摘要：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。生态振兴作为乡村振兴战略的重要组成部分，对于农业农村发展具有重要意义。但对于乡村生态振兴具体实施中有很多困境，比如人口困境，政策法规不够完善，生态农业发展不足，环境保护自主意识差等。解决这些困境也是各个地区乡村生态振兴的必由之路。

关键词：乡村振兴；乡村生态振兴；长垣；困境；解决实践

良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，建设宜居宜业和美乡村，一个重要方面是推动乡村生态振兴、改善农村人居环境。乡村生态振兴是乡村振兴战略的重要组成部分，也是实现产业、人才、文化、组织振兴的基础。在实施乡村振兴战略过程中，生态振兴居于关键地位，承担着支撑乡村振兴的重要功能。我们在进行乡村生态振兴时会遭遇一些共性问题，也会因为各地区自然条件的不同的遇见个性问题和困境。解决这些问题和困境也是各个地区乡村生态振兴的必由之路。

一、长垣市的基本情况

河南长垣，地处豫鲁交界，位于黄河“豆腐腰”地段，市域面积1051平方千米，耕地86万亩，辖11个镇2个乡5个街道1个省级高新技术产业园区，599个行政村，87万人口，属河南省辖县级市。长垣市是全国文明城市、国家卫生县城、国家园林城市、国家新型城镇化综合试点城市、全国“城市双修”县级试点城市、全国农村人居环境整治成效明显激励县、河南省首批社会信用体系建设示范县、全省乡村振兴示范县。享有“中国起重机械名城”“中国医疗耗材之都”“中国防腐蚀之都”“中国厨师之乡”等美誉。长垣的气候条件属暖温带大陆性季风型气候，气温、日照、降水均有明显的季节性变化。其气候特点是春季风多雨少气温回升快，夏季炎热多雨气温高，秋季凉爽气温日较差大，冬季寒冷雨雪少。耕地面积69千公顷，森林面积达41.919万亩，全市森林覆盖率为26.7%；森林蓄积量达到106万立方米以上，继续呈现长大于消的良好态势。

二、长垣市乡村生态振兴的困境

1.人口困境在农村更为明显

根据全国第七次人口普查数据显示：我国60岁以上人口占比为18.7%，65岁以上人口占比为13.5%；长垣市常住人口中，60岁及以上人口占17.26%，其中65岁及以上人口占13.44%。与2010年第六次全国人口普查相比，15-59岁人口的比重下降7.74个百分点，60岁及以上人口的比重上升5.55个百分点，65岁及以上人口的比重上升5.22个百分点。而农村的老龄化只会更为严重。特别是近年来，出现了留守老人追随孩子到城市生活的情况，村庄的留守老人也越来越少，更加剧了老龄化城乡倒置的严峻局面，未来，农村人口越来越少，发展的动力越来越弱。随着农村人口老龄化情况日趋严重，特别是大部分中小规模村面临的“空心化”“空村化”现状，人口问题能否妥善解决，直接关系到谁来振兴乡村的问题。突出表现是：农村每年都会有大量青壮年劳动力外出工作，特别是大学毕业生和技术型人才的持续流出是当前农村普遍存在的情况，人口和人才的外流已经改变了农村的社会结构。

2.政策法规不够完善

科学完善的政策制度是促进乡村生态振兴发展的重要基础保障。就长垣市来讲，近年来颁布的了《长垣黄河滩区生态保护和高质量发展规划》、《长垣县国家生态文明建设示范县规划（2017-2025年）》等生态保护相关的政策法规。但关于乡村生态振兴的政策法规并不多，缺乏相应的奖励政策，规范相应行为的法律法规。使得群众难以长期保持对乡村生态振兴的积极性，更难以规范在乡村生态振兴中的各种行为。另一方面没有健全和完善的农村生态环境保护标准以及法规，比如关于农村养殖污染、农村噪声污染、农村环境基础设施建设、农村生活垃圾污染、农用塑料薄膜污染、农村饮用水源保护、农业污水等方面都没有出台相关法规。

3.水资源条件较差

长垣市地处豫北平原，受气候、地质和水源污染影响，“苦水”遍布全市18个乡（镇、街道）566个行政村。尤其是随着工农业的发展，部分地区地下水超采现象十分严重，而长垣市降雨旱灾机遇多范围广，面积大，加上城乡居民节水意识差。长垣市农村水资源又属于高氟水，氟含量最高达3.0mg/L以上，远远高于1.0mg/L的正常值标准；其次苦咸水、污染水也非常严重，这三种不安全水源集中分布在黄河滩区和背河洼地区，区域面积和人口数量都占全市的三分之二；农村用水设施简陋，90%以上使用的是压水井、手拉井，用水方便程度低，遇干旱年份西部常村、樊相等乡镇因地势较高，地下水位深，群众用水无保证。所以我市的农业、生态用水，主要是经几处提灌站提水至天然文岩渠引黄调蓄工程，再进行调配。全年引提水约1.5亿立方，其中农业用水约1亿立方。

4.生态农业发展不足

乡村生态振兴要求发展生态农业，发展生态农业的根本目的是实现经济、生态和社会效益的统一，如何统筹这三者之间的关系是发展生态农业的根本要求。长垣市位于河南省东北地区，土质较好，土壤农用价值高，是全省唯一的全国土地改革试点。但由于各种原因长垣市的生态农业发展还存在不足。一方面虽然长垣市的农业总产值在全省各县区中位列前茅，但是农业产量大但质量相对不高、生态农业种类多但没有特别出众的，产业化水平低。生态农业基础设施依旧薄弱，很多地区的农田灌溉设施还是以上世纪修建的为主，设备陈旧，有效灌溉面积占灌溉面积的比重不高，仅为48.3%，低于新乡市总体水平。另一方面生态农业的发展有赖于资金投入。生态农业追求农业生态系统的良性循环，这种良性循环离不开资金投入的疏导和促进。一般来说，信贷资金要求周期短、风险小，但是生态农业的特征意味着它是一种长期的高风险投资，致使金融部门不愿意支持生态农业。

5.生态保护的自主意识差

只有让农民真正了解发展生态环境保护的重要性，才能提高其参与发展乡村生态振兴的积极性，进而促进生态农业的长远良性发展。农民的生态保护意识是乡村生态振兴的关键。通过对全市几个乡村的走访调查，80%的被调研农民对生态环境保护问题仅限于浅层理解，农民生态保护主体意识相对薄弱。农民尚未认识到自己在乡村生态治理中的主体地位，并且在乡村经济生产活动以及乡村生活习惯中有所体现，在农业生产活动中，随着中国经济的发展，村民受到经济利益的驱使，为了提高经济作物的产量和生长速度，滥施化肥农药，对土地和水资源都造成了一定程度的污染。在生活方面，农民为了节约自己的生活成本，仍然使用煤炭稻草等传统的烹饪方式以及旱厕和不加分类的垃圾堆放等等，缺乏积极展开生态治理的主动性。另外，农民大多对环境污染的危害性认识不足，治污措施也仅停留在卫生意识的层面上，对环境保护的法律法规不够了解。一些乡镇企业的环境意识淡薄，一味追求经济利益，治污意识不强。

三、长垣市乡村生态振兴的解决实践

1.加大资金投入，夯实生态基础

长垣市2023年政府预算报告显示：全市节能环保支出7884万元。重点支持打好蓝天、碧水，净土保卫战。拨付资金7992万元，用于城区道路清扫保洁服务；拨付资金2324万元，用于土壤污染防治、污水处理、大气污染防治及农村环境整治等项目。拨付资金2302万元，用于采暖扩容、雨污合流改造及污水管道新建等项目。拨付资金2041万元，用于新能源公交运营和新能源汽车充电桩补贴。拨付天然文岩渠右堤和围城林等项目地租资金1000万元，支持改善我市生态环境。以长垣市浦西街道宋庄村为例，按照长垣市实施乡村振兴三年行动计划的要求，宋庄村加大资金投入完善基础设施建设，共投资1000余方元对村庄整体风貌、街道、管网等公共服务设施进行了改造提升。围村林成了天然氧吧，经过处理的污水通过河道整治形成了水包村，形成了生态居住环境。聘请清华大学建筑学院对村庄建筑风貌进行了整体设计，共投资124万元，实施建筑外立面美化22000平方米，投资140万元铺设大街小巷19800平方米柏油路面。投资90万元进行了街道廊道绿化实现了村庄远看漂亮、近看干净、生活舒坦、宜居宜农。投资550万元铺设了水管网105公里，投资65万元建成日处理100吨的污水处理站。进行了污水河道治理，让昔日的臭水沟变成了景观河。投资30万元建成了垃圾分拣中心，同时建设3处游园公园及文化大舞台、健身广场、两处停车场、三处公厕等设施。

2.促进各类人才回归乡村建设，提升本土人才的获得感

首先是制定适合我市的体制机制政策举措，从顶层设计方面破解乡村振兴存在的人才困境。2017年，长垣县市人民政府办公室印发了《长垣县引进高层次人才实施办法》，重点引进现代农业、金融、电子信息、特色装备制造、健康产业、汽车及零部件和防腐蚀及建筑新材料等经济发展需要重点领域的急需人才。2018年印发了《长垣县环境污染防治攻坚战三年行动实施方案（2018—2020年）》。2022年在《长垣县引进高层次人才实施办法》（长政办〔2017〕34号文件）的基础上，起草了新的《长垣市引进高层次人才实施办法》（草案），增加了高级技师、双一流本科毕业生等类别，目前正在按照市领导要求进一步修改完善。其次，做优公共服务基础，提升本土人才的获得感。以市场需求、企业需求为先导，突出长垣特色，围绕乡村振兴、全域旅游、农民工返乡创业、转移就业实际需求加大职业技能培训力度，有针对性地开展特色种植、养殖、电子商务、家政服务、电工、焊工、茶艺师等方面技能培训；在职业装小镇成立高标准培训基地，配套安装了先进的智能服装缝纫设备和电教设备，并引进了优秀的师资力量，为学员安排车辆免费统一接送，并免费提供午餐，使学员实现从“零技术”到成衣制作的全部工序技能培训。为农村劳动力从第一产业向第二、三产业转移，熟练掌握更高层次技术，真正向产业工人群体转变提供技术支撑，为职业装小镇建设，企业入驻培养储备技能型人才。截至现在，累计培训各类技能人才15432人，开展农村劳动力职业技能培训123期，累计培训学员5842人，其中职业装小镇开设服装制作工46期，培训学员2450人。

3.发展建设乡村生态农业

近年来，长垣市按照上级推动生态农业发展的指导性意见，把生态农业发展贯穿在农业生产建设的各个环节，全方位推广农业新模式，通过采用新技术，有序推进农业废弃物的综合化和资源化利用，以不断改善农业生态环境，进而提高长垣市生态农业发展水平。比如宋庄村通过制作酵素实现垃圾减量化。把1份的红糖、3份新鲜果蔬残余放进10份水中，标示日期，关紧瓶盖，自然发酵三个月，第一个月需每天开盖搅拌、放气，之后两个月不用再开盖，三个月后，自然发酵成为酵素。环保酵素除了含有丰富的活性酶，还富含天然果酸，氨基酸，维他命，矿物盐，植物激素、植物营养素等多种天然活性物质和大量天然抗生素，制作环保酵素不仅可以从源头上做到垃圾减量还可以净化空气、净化水源，改善土壤、清洁家居，护理个人卫生，消除电磁辐射、清除果蔬的农药残留和用于灾难中的应急救援等等。魏庄街道的月亮湾现代农业示范园，经过几年的建设和种植，连栋温室内，近百种热带植物、果树生长茂盛。与此同时，位于武邱乡的胜雪高效农业公司，已经成功申报了全国乡村旅游示范点，市民们可以在这里骑马、划船。

4.加大生态保护宣传力度，提高农民的生态保护意识

一是在农村地区开展与生态农业相关的宣传教育活动，通过广告、微信、LED 屏、条幅等多种形式的信息传播媒介对生态农业的概念和模式进行宣传，促使发展生态农业的理念深入人心，让农民从被动参与生态农业到主动发生态农业转变。二是要有计划的组织生态农业方面的专家下乡，为当地农户开展讲座，要农民充分认识到传统农业的弊端，深刻了解发展生态农业的重要性和必要性，同时要结合当前的形势和政策，向农民传达国家在发展生态农业上的政策方针，让他们意识到发展生态农业的重要意义，以及能够给他们带来的诸多益处，不仅能够增收致富，还能够改善居住环境。三是要采取线上线下相结合的方式，帮助农民解决在发展生态农业过程中的遇到的问题，包括生产中遇到的技术问题，也包括在销售中遇到的问题，全流程帮助农民通过发展生态农业增收致富。

参考文献

[1]张云飞，周鑫.中国生态文明新时代[M].北京：中国人民大学出版社，2020.

[2]栾贵波.建设美丽中国[M].北京：北京时代华文书局，2017.

[3]郝清杰，杨瑞，韩秋明.中国特色社会主义生态文明建设研究[M].北京：中国人民大学出版社，2016.

[4]包存宽.当代中国生态发展的逻辑[M].上海：上海人民出版社，2019.

[5]王学荣.生态文明的“文明”之维[M].南京：南京大学出版社，2019.

[6]刘希刚，徐民华.马克思主义生态文明思想及其历史发展研究[M].北京：人民出版社，2017.

[7]杨艳梅，徐继燕，陈韵旨.“乡村振兴”战略的实现路径分析[J].现代农业研究，2021（09）.

[8]苏力德.论乡村振兴中的农村生态文明建设[J].现代农业，2021（03）.

[9]伍玉霞.乡村振兴战略视域下农村生态文明建设路径[J].农家参谋，2021（14）.

[6]邵光学.新中国70年农村生态文明建设：成就、挑战与展望[J].当代经济管理，2020（04）.