摘要：县域图书馆作为基层重要的文化公共服务和公益教育机构集群，要在不断做好公共文化建设的同时，更要重心下移服务好基层，满足基层群众日益增长的精神文化需求。县域图书馆作为基层公共文化服务体系中的重要一环，在当前的乡村文化振兴工作中必然要发挥更大的作用，这是在当前形势下对县域图书馆的发展提出的新的要求。

关键词：县域图书馆；文化振兴；基层建设；发展路径

习近平总书记指出：“要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设。”这为县域图书馆在新时代新征程全面推进乡村文化振兴提供了根本遵循。县域图书馆作为我国公共文化服务体系的重要组成部分，对经济发展和文化建设具有重要作用。建设好涵盖基层的县域图书馆体系，才能真正构建起覆盖全社会的公共图书馆服务体系，满足人民群众随时代不断变化的精神文化需求。当一项工作的开展与国家的时代精神紧密结合时，这项工作的开展必然能在内部形成强大的凝聚力，获得社会支持，注入强大动力。正如当下乡村文化振兴工作不断深化开展，县域图书馆就要在不断加强自身服务体系建设的同时，更加密切联系好乡镇到村，不断优化基层建设，助力乡村文化振兴，为乡村振兴铸魂。只有这样县域图书馆的建设发展才能在时代的不断前进中保持兴旺发达。

一．当前县域图书馆基层建设的现状及困境

当前县域图书馆的现状是，点多，面广、重建轻管。以沅陵县为例，沅陵县现有21个乡镇，369个行政村，35个社区。文化信息资源共享工程县级中心1个，共有图书室405个。由于县级公共图书馆经费严重不足，农村文化建设投入不足，文化基础设施落后等原因，致使县域图书馆基层建设严重滞后。

（一）县级公共图书馆现状及困境

县级公共图书馆作为公益性事业单位，大部分由地方政府财政全额拨款，日常工作开展和运转基本依赖于政府投入。因而大部分县级公共图书馆的发展状况大多与当地政府财政拨款力度相关。由于部分地区政府财政有限，涉及图书馆建设的对口财政投入有限，这部分县级公共图书馆无法获得充足的经费，部分地区仅能维持图书馆的日常运转。县级公共图书馆缺乏资金，图书和阅读设施的更新与馆区的维护难以持续。服务方式的单一和服务人员的素质偏低，难以及时跟上数字化时代，进行数字资源建设。包括但不限于以上的问题存在，导致县级公共图书馆的发展难以与地区经济发展同步，难以满足读者需求，在一定程度上成为县级公共图书馆发展的“瓶颈”。

（二）乡镇图书室现状及困境

乡镇图书室在各个乡镇的建设是完善县域图书馆服务体系不可缺少的基层力量。长期以来，我国公共图书馆的建制只到县级。乡镇图书室作为县级下属事业，缺乏直接保障。当前乡镇图书室存在的问题和县级公共图书馆基本一致。地方政府缺乏资金和长远的规划，难以真正重视乡镇图书室建设。同时乡镇图书室缺乏与县级公共图书馆的沟通联系，对群众需求难以满足。当前乡镇图书室的数量不断减少，功能日渐萎缩，许多图书室名存实亡。

（三）农家书屋收效甚微

农家书屋是在开展脱贫攻坚，乡村振兴工作的背景下由政府规划主导、社会各方参与、行政村和村民群众自主管理的，建在行政村上的公用文化场所。农家书屋涵盖多种类图书，成为满足农民求知致富和丰富精神文化生活，保障村民群众基本文化权益的重要场所。农家书屋作为县域图书馆基层建设的最末端，成为县级公共图书馆和乡镇图书室的重要补充力量。但在实际运营中存在诸多问题。主要原因在于管理运营缺乏保障不规范、忽视针对读者开展读书活动、图书入藏结构不合理、导致农家书屋的利用率和服务质量难以达到预期。

二．县域图书馆发展路径选择

（一）探索财政投入新机制

没有充足的经济基础支持，任何工作的开展都会受到阻力，县域图书馆的健康长远发展离不开长期稳定的资金投入。形成以政府财政为主，以社会力量资助为辅的财政投入新体系，可以在源头上保障县域图书馆的基础设施、书籍更新、管理优化等日常工作的正常开展。这也是在当前新时代下，对乡村文化振兴工作不断深入探索的必要之举。

1、建立覆盖县、乡到村的新公共财政管理体制

长期以来，地方政府忽视了乡镇到村这一段基层图书馆体系的建设和维护，导致县域图书馆的基层建设一直卡在点线的规划上，无法形成良好的县域图书馆体系联动。要统筹规划县级财政，扩大公共财政覆盖乡镇到村，不断提高乡镇到村的文化经费补助，建立从县到乡镇到村层级分明的新公共财政体系。要向中央、省市相关部门申请基层图书馆体系建设乡村振兴的专项财政资金，切实用于县级、乡镇和村的乡村文化振兴工作建设，提高对基层图书馆的建设中乡村文化振兴的扶持力度，将乡村文化振兴工作贯穿县域基层图书馆体系建设当中。

2、引入社会资金助力共享体制

县域图书馆可以引进一些社会资金，与一些企事业单位合作。特别是在乡村振兴工作中得到大力扶持的乡镇企业，可以与他们进行合作，由企业对点联系发展乡镇图书室和农家书屋，在乡村振兴中带动基层图书馆建设和文化振兴工作，支持乡村传统文化健康发展。采用政府引导、企业助建、群众参与的模式，保证基层乡镇到村的图书室和农家书屋的建设发展有方向、有资金、有基层共治。这可以在极大减少地方政府财政投入的同时，树立企业回馈乡镇基层的好形象，带动村民群众参与基层图书馆体系的建设。这一体制的建立可以在实现乡村振兴的同时，完善基层图书馆公共服务体系的建设，带动乡村文化振兴。

（二）顺应时代树立人本意识

1、创新管理机制

通过调研规划明确县域图书馆的发展与布局，同时县域图书馆各级发展要与群众需求相适应，提升图书馆发展的科学性。要规划好县级图书馆的管理体制，图书馆职工是图书馆日常工作活动的管理者和组织者，是读者和图书馆形成联系的直接通道。要规范好工作服务标准，在业务工作中制定好标准应包括分类、著录等标准及采购、典藏、注销条例等，同时对读者服务行为规范标准，应包括服务时间、服务内容、服务条件、服务环境等。

2、创新服务模式

随着时代的发展，图书馆的服务理念已经发生了根本的变化。要实现服务模式的转变，只有摒弃传统的以书为本的理念，树立人本的理念，县域图书馆的发展和服务才能适应当下。县域图书馆要进一步明确其服务职能，增加服务内容，扩大服务范围，跨越时空限制实现均等的服务获取。筑牢以人为本的服务理念，首先要树立为读者服务的服务理念，满足读者的阅读需要，在服务中尽最大能力方便读者。其次要有针对性，要改变当前的被动服务，通过强化对读者的信息收集，可以深入了解读者需求，对读者需求进行调查分析，了解服务方向和目标，开展个性化和定制服务，充分体现以人为本的服务思想理念。同时创造智慧阅读空间，要利用好数字化技术助力县域图书馆智能化，对图书文献等资料进行数字化，提升县域图书馆的服务效率和水平。通过改变当前单一线上的借阅模式，建立并完善数字资源服务平台，构建县域的数字化服务体系。最后要从单一的借阅读书服务到提供知识化服务，不断拓宽延伸服务，贴近基层。实现与乡村振兴工作共振，为群众实现产业创新，乡村文化振兴提供最匹配的知识性服务。

3、加强人才培养

县域图书馆的建设发展离不开人才队伍的保驾护航，新媒体数字化的时代发展对图书馆工作人员的专业背景和知识结构提出了严峻的挑战。一方面，要不断完善人才建设机制，从短中长三个方向做好人才保障工作。在短期内要加强对高素质人才的引进和培养，这些人才要具备扎实的专业知识、熟悉数字化操作。在中期内要对现有中青年干部挖掘潜力进行培养，培养一批高素质的本地人才。从长远来看要确定人才培养规划和建立人才培养机制，建立专业的后备人才队伍。以此通过引进和培养为县域图书馆工作建成一支业务能力精、干事能力强的专业人才队伍。通过建立长效投入的培训机制，不断提高人才素质，才能结合图书馆工作的要求，培养出复合型人才。但是由于县级事业单位工资待遇低，发展空间小，难以留住人才，因此要在提高待遇基础上，鼓励员工积极深造研学，提升个人价值。通过强化专业人才的学术研究，鼓励专业人才进行调查研究，开展文献资料阅读，在不断提升个人学术水平的同时可以为图书馆做出学术成果。有重点地培养新媒体数字化和图书馆管理相结合的专业高层理论研究人才，输送人才前往重点院校专业研学。

另一方面，要加强乡镇、社区、农家书屋、机关学校图书管理人员的业务培训和业务辅导。县级图书馆要定期开展基层图书管理人员业务培训和下乡业务辅导，不断提高乡镇到村的图书管理人员的业务水平和业务技能。要对县域图书馆工作人员有规划、组织和管理，不能放任自流。在一定时间段内要有检查、总结和评比，不能搞形式主义。

4、新媒体时代数字化转型

县域图书馆由于在体制机制、人才资源、技术创新等方面的短板，导致服务模式、方式、供需等矛盾突出，阻碍了群众对公共文化服务需求和图书馆工作的开展。新媒体时代的数字化技术的发展，极大改变了人们对于阅读需求的来源，更多人开始选择手机这种方便快捷的阅读方式。新媒体和数字化打破了时空限制、群众可以在形式多样的内容中寻求自己的需要。与传统媒体相比，新媒体数字化带来的个性化突出，在技术层面和服务理念上更贴近群众。因此县域图书馆尤其在乡镇到村的图书馆建设中完全可以借助新媒体和数字化带来的技术优势，不断优化基层图书馆的公共文化服务供给机制，促进图书馆工作的开展与贴近乡土文化的乡村文化振兴工作的融合。要将县域图书馆的各类图书资源转化为数字化形式，通过数字化可以极大降低纸质图书在日常维护管理工作的成本。通过运用新媒体宣传工作，加强对乡镇图书室和农家书屋的指导工作，不断丰富基层公共文化服务，以人民群众喜闻乐见的方式，开辟出全新的县域图书馆建设路径。通多创建官方微信公众号和数字化平台，群众可以随时随地进行阅读，收听新闻信息，还可以搜索贴近生活生产的种养技术的数字资源，在提升县域图书馆服务效能的同时促进乡村振兴和乡村文化振兴。

（三）与乡村文化振兴共行

文化作为一个民族和国家的灵魂，乡村文化振兴工作就是支撑乡镇实现发展的精神支柱。不断加深好乡村文化振兴工作的开展是统筹好城乡二元发展和乡村振兴战略的必要措施，对建立社会主义乡村新风尚和缩小城乡公共文化服务上的差距具有重大意义。加强县域图书馆的建设可以让群众享用到高质量的阅读体验和高水平的公共阅读服务，在满足群众文化需求的基础上，不断为群众构建优良的自我教育学习环境。实现县域图书馆的现代化建设更有利于发扬优秀传统文化，助力乡村社会基层治理，加速农业现代化和产业化，提升村民生态环境保护意识，最终实现乡村文化振兴。

县域图书馆的发展应与当前乡村文化振兴工作形成合力。县级图书馆可以通过立足对地方文献资源优势的调研，加强与文化馆、博物馆及相关文化组织合作，形成资源共享、多元发展的乡村文化振兴新格局。乡镇图书室和农家书屋可以深入田野开展调查，挖掘本乡本土文化资源，将乡镇人文历史背景、民族风俗习俗等带有地域特色的文化融入县域图书馆的建设之中，让县域图书馆成为乡村文化振兴的重要引擎。县级图书馆还可以同相关文化部门展开合作，打造具有地方文化特色的文化活动，既可以推进县乡文化资源的开发利用，还可以将优秀县乡传统文化和图书馆相关的文化展览有机结合。充分展现出县乡村文化的社会经济价值、自然生态价值、文化传承价值，培育新时代乡村文化精神。

结语

经济社会的迅速发展，离不开精神文化的同行。县域图书馆作为能为群众提供完整公共文化服务的文化公益教育机构集群，加强对基层图书馆的建设就显得尤为重要。当前，县域图书馆的基层建设仍与群众的实际需求和社会经济发展的要求有很大差距，相信通过对构建城乡公共财政投入新体制及相关综合配套改革、人才队伍的建设、引入新技术和对乡村文化振兴工作的参与，县域图书馆基层建设的服务体系会更好地促进当地经济文化事业的健康发展，助力乡村文化振兴工作。

参考文献

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