摘要：高校“一站式”学生社区作为集学生思想教育、师生交流、文化活动、生活服务于一体的教育生活园地，是中国特色社会主义大学治理体系下学生管理模式改革的重要抓手和实现途径。从目前的新形势和新要求来看，我国高校“一站式”学生社区建设仍面临理念共识有待深化、党建活力有待激发、主体力量有待凝聚、服务质量有待提高等现实挑战。在新发展阶段，高校需要在充分吸收借鉴现有优秀案例经验的基础上，在构建共识机制、强化党建引领、汇聚多元合力、提升服务质量等方面重点施策，推动高校“一站式”学生社区实现高质量发展。

关键词：“一站式”学生社区；思政教育；服务质量

高校学生社区是学生日常生活学习与交流互动的基本场域，也是强化高校思想政治教育工作的关键阵地，推进学生社区建设的高质量发展是新发展阶段提升高校治理效能的重要任务和抓手。2020年4月，教育部等八部门发布的《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》中明确提出要推动“一站式”学生社区建设，推进党团组织、管理部门、服务单位等进驻园区开展工作，把校院领导力量、管理力量、服务力量、思政力量压到教育管理服务学生一线，将园区打造成为集学生思想教育、师生交流、文化活动、生活服务于一体的教育生活园地。在国家政策的高位推动下，各地高校围绕“一站式”学生社区进行了诸多创新探索，2022年教育部择优遴选出了120个高校“一站式”学生社区风采展示活动优秀案例，“一站式”学生社区正逐步成为中国特色社会主义大学治理体系下学生管理模式改革的重要抓手和实现途径。但是调查发现，实践中高校“一站式”学生社区建设仍面临多方面的挑战，制约着高校思想政治工作的发展。因此，本研究试图在明确“一站式”学生社区概念内涵的基础上，解构学生社区建设的现实问题，并进一步构想推进“一站式”学生社区治理体系和治理能力现代化的未来进路。

一、“一站式”学生社区的内涵与目标

“一站式”学生社区是基于学生生活园区的地理聚集，发挥富有中国特色、体现思政工作要求的高校德育功能，服务学生在课堂学习之外的成长成才，以共同价值理念为联结的学生教育生活成长共同体。根据《高校“一站式”学生社区综合管理模式建设工作指南》《中共陕西省委教育工委陕西省教育厅关于全面开展“一站式”学生社区综合管理模式建设工作的通知》等政策文件的要求，“一站式”学生社区作为集学生思想教育、师生交流、文化活动、生活服务于一体的教育生活园地，高校需要按照党委领导、学工牵头、教师协同、学生参与、支部引领、社团助力、辅导员入驻的总体思路[1]，以党建引领为本质特征，以高校学生聚集区空间特征为依托，以队伍进驻、服务下沉为抓手，以信息化赋能为支撑，打通“育人最后一公里”，努力把学生社区打造成为学生党建前沿阵地、“三全育人”实践园地、智慧服务创新基地和平安校园样板高地。

二、问题靶向：“一站式”学生社区建设的现实挑战

目前，我国高校“一站式”学生社区综合管理模式建设已进行了五年的摸索，从2019年10所高校率先试点，到2021年31所高校集成探索，再到2022年扩大覆盖至1447所各级各类高校，实现了“三步迈进”，通过各地各高校的督促落实和创新推动，学生社区建设取得了明显成效。但学生需求的多样化、个性化发展对学生社区建设提出了更高的要求，从新形势、新要求来看，学生社区作为育人阵地的作用尚未充分发挥和凸显，高校“一站式”学生社区建设仍面临以下几方面的现实挑战：

（一）理念共识有待深化

虽然各级教育部门多次强调“一站式”学生社区的价值与意义，但是部分高校对学生社区建设的重视程度仍不高，尚未充分认识到“一站式”学生社区建设的必要性和重要性，对于社区功能的多向拓展，社区从学生管理向学生教育、管理、服务综合场域的转变尚未引起充分重视。一些高校虽然已经认识到“一站式”社区建设的价值内涵，但尚未结合学校实际明确建设方略和实施路径；有的高校学生社区建设尚处于以硬件建设为主的阶段，有的学生社区则停留在“临时性”、“盆景式”的工作阶段，尚未形成全覆盖、稳态化的长效机制，将育人资源有效聚集到社区一线，实现学生社区多向功能的深度转型[2]。

（二）党建活力有待激发

“一站式”学生社区建设要求在学生社区建立党团组织，实现对楼宇、楼层的全覆盖，建立学生党员网格化管理体系，健全线上线下责任区、先锋岗、工作坊等机制。但是从现实的组织建设来看，多数高校学生党总支一般在学院层面设立，学生支部以年级班级或学科专业为单位划分，由院系党委归口管理。随着传统的院系主导的学生工作重心向社区转移，学生社区的党组织建设仍有待推进，学院党建与学生社区党建的融合程度不高，社区党工组与相关职能部门和院系党组织之间的权责不够明晰，也缺乏有效的沟通协调机制。

（三）主体力量有待凝聚

“一站式”学生社区建设超越了单一主体的能力范畴，需要寻求多元主体的协同优势，将领导力量、管理力量、教育力量和服务力量等凝聚成一个整体，实现主体间优势互补。但受高校传统公共行政范式的影响，多元主体在“一站式”学生社区建设的行动中面临协同困境。从主体结构来看，后勤保障部门、学（研）工部、校团委、二级学院等机构均参与学生社区的综合管理以及育人工作，从管理层级来看，学生社区综合管理体系由学校、职能部门、学院以及学生自治组织等纵向层级构成，每个层级内又横向划分了不同的功能单元，形成了一张纵横交错的管理网格[3]。多元主体间组织关系和权力网络的复杂性增加了组织协调的难度，信息沟通与共享渠道的闭塞导致了部门间的协同壁垒，多元主体难以凝聚治理合力。

（四）服务质量有待提高

“一站式”学生社区承载了学生住宿、生活、学习、交流等综合性服务功能，但随着经济社会的发展，学生的需求层次、需求特征等发生显著变化，对学生社区公共服务的供给能力提出了新的要求。但是，由于受资金、技术、场地等诸多方面因素的影响限制，当前学生社区提供服务的质量与方式无法充分满足大学生对校园美好生活的期望，同时服务功能的优化升级又普遍面临诸多现实挑战，导致学生的现实需求与社区的服务供给存在不同程度的供需矛盾[4]。

三、他山之石：“一站式”学生社区建设的优秀案例

经过多年的探索，目前我国已经涌现出一批“一站式”学生社区建设的优秀案例，这些案例为下一步提升学生社区建设质量提供了经验和启示。

（一）浙江大学：“一站式”学生社区“党建+” 育人模式

浙江大学以党建为龙头，推动精准思政和管理服务在“一站式”学生社区综合社区的深度融合，探索形成“以学生成长为中心”的学生社区“党建+”的育人模式。首先，按照“党委-党支部-党小组-党章学习小组-寝室”建立“网格化”党建工作体系，建立领导班子成员联系指导学生党支部工作机制。其次，按“守信念、重品行、有本领、敢担当、讲奉献”的素质能力要求，从优秀辅导员、骨干教师、优秀学生党员中选优配强学生党支部书记和支部委员，充分发挥基层党支部在社区育人中的重要作用。最后，推出学生成长服务站窗口服务，设立入党积极分子示范岗，成立了“一站式党员教育培训基地”学生宣讲队。通过多元力量的嵌入，逐步形成“党委领导、部门参与、园院协同、师生共进”的德育共同体。

（二）华中科技大学：“五融合五型”“一站式”学生社区建设

华中科技大学坚持立德树人根本任务，不断探索“一站式”学生社区综合管理模式改革，遵循五个融合的工作思路，深入推进“三全育人”，构建大思政工作格局。一是坚持党旗领航，将思想教育与学生发展相融合；二是注重统筹协调，将教育教学与学生工作相融合；三是践行一线规则，将队伍下沉与社区建设相融合；四是关注健康成才，将大数据精准关怀与文化浸润相融合；五是坚持问题导向，将解决思想问题与实际问题相融合。通过以上五个方面的融合发力，致力于将“一站式”学生社区建设成“先锋型、学习型、平安型、美丽型、活力型”五型社区，打造成党建和思想政治工作的高地、培养人才的园地、管理服务学生的基地、校园文化的产地、维护校园安全稳定的阵地，构建起“全场域”“全天候”“全覆盖”的育人模式。

（三）新疆大学：“一站式”智慧学生社区建设

新疆大学将“智慧社区”建设纳入到“智慧校园”建设之中，坚持以“学生为中心”的工作理念，不断助力新疆大学“一站式”学生社区建设提质增效。一方面，以“学生”为本，立足学生需求，不断完善学工系统。通过学工系统可以及时准确收集、分析、管理学生信息，掌握了解学生需求，提升服务学生效率，形成学生从进校到离校的全过程信息化服务链。另一方面，以“数据”为基，着眼管理需求，打造智慧便捷公寓系统。目前公寓系统已实现线上办理入住、调宿、退宿以及报修等服务功能全覆盖，将学生宿舍服务从传统的线下人工服务模式转变为线上服务操作，实现让数据多跑腿、让学生少跑路，有效解决学生“办业务来回跑，服务响应慢”的难题，大幅提升服务效率，为学生提供了更优质的服务。

四、未来构想：推进“一站式”学生社区建设的优化路径

当前“一站式”学生社区建设面临的现实挑战为高校推进学生社区治理现代化指明了前进方向，未来需要在充分借鉴和吸收现有优秀经验做法的基础上，推动高校“一站式”学生社区实现高质量发展。

（一）构建共识机制

高校“一站式”学生社区综合管理模式建设工作是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，适应新形势新情况、加强高校党的建设和思想政治工作的重要体制创新。各高校要把以全面推进“一站式”学生社区建设作为构建高校思想政治工作新生态的重要支撑和推进“时代新人铸魂工程”的重要行动，深化对“一站式”学生社区价值与功能的认识，营造有利于推进“一站式”学生社区建设的良好氛围，确保应建尽建、全面覆盖。同时，要做好“一站式”学生社区的阶段性育人成果总结，通过多样方式、多类渠道充分展示“一站式”学生社区的育人建设成效。在“一站式”学生社区建设的问题上，受认知水平、管理模式等主客观因素的影响，共识的达成不可能一蹴而就，需要通过宣传舆论引导、育人成效展示等方式，久久为功、共同发力，只有这样才能不断构建起深化共识机制，从而为“一站式”学生社区的建设提供深层次的内驱动力。

（二）强化党建引领

建设“一站式”学生社区，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题出发，站在确保中国特色社会主义事业后继有人的政治高度，为推进高等教育治理体系和治理能力现代化，为扎根中国大地办好中国特色社会主义大学延伸实践路径、夯实内涵支撑，回答好新时代的育人命题。各高校要依托“一站式”学生社区，搭建出思想政治教育的全新场域，丰富社区育人场景和元素，通过队伍进驻和资源下沉，不断缩小与学生的“距离感”，使思想政治教育融入学生圈层，实现理想信念“浸润式”教育，不断增强学生党建和思想政治工作的亲和力和实效性。

（三）汇聚多元合力

建立分工明确、全员协同管理的组织体系，形成一体化育人体制机制和全员、全过程、全方位育人格局。要推动辅导员、班主任、学业导师、校院两级党政干部和共青团干部、后勤服务人员等队伍进驻学生社区。深入实施驻楼辅导员制度，加强对辅导员“进宿舍制”的管理和监督；研究探索“一站式”学生社区兼职辅导员入驻的更多模式和可能，切实加强学生的思想政治工作；依托导师活动室、学业促进室、创新创业工作坊推动专业导师、行业精英进社区，开展学业辅导、科研交流和创业指导；加强后勤物业服务队伍建设，提高能力水平，让后勤服务人员在为社区学生办实事办好事的同时，感染和教育学生。此外，注重发挥学生的主体作用，推动建立社区自管会、楼委会等学生组织，遴选党员、入党积极分子担任自管会、楼委会负责人，鼓励学生自主设计、创新开展社区各类思想、学习、生活、文化、体育活动，积极参与社区文化建设和园区公共事务管理，激发学生自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的意识。通过多元主体的同向发力，形成学校管理、市场服务、学生自我管理与师生参与良性互动、共建共治共享的学生社区治理新格局。

（四）提升服务质量

在硬件方面，加大学生宿舍改造和增建力度，完善基础设施建设，在完善基础房型的基础上，解决学生对“住宅型住房”“公寓式住房”“宾馆式住房”“特殊陪伴房”等特殊房型的需要，满足学生多样化的生活需求，让学生学习无忧、生活无忧，为学校办学和人才培养提供更好的服务和保障，加快拓展“一站式”共享空间，改善配套设施，解决学生社区空间不足的问题，优化学生社区的学习与生活条件，挖掘社区的空间潜力，在有条件的宿舍楼、社区公共区域增建学习共享空间和社区服务中心，涵盖党团活动室、自习室、社团活动室、辅导员备课室等。通过基础设施的优化，最大限度满足学生合理的学习、生活、娱乐需求，提升学生满意度，进一步深化社区育人功能，保证社区的稳定和安全。在软件方面，完善各类学生常用系统，搭建学生生活学习服务、信息化服务等学生成长发展支持系统，常态化、一体化为学生提供学习生活服务，完善社区心理辅导工作站、社区共创空间以及其他便民服务设施，满足学生多元化的需求。

参考文献

[1]李时宇，丁丁.复杂理论视角下“一站式”学生社区的建设路径与优化对策研究——基于北京航空航天大学模式的观察[J].思想教育研究，2023，（06）：138-143.

[2]王懿.高校“一站式”学生社区建设的价值意蕴、现实问题与实践理路[J].思想理论教育，2022（02）：107-111.

[3]马成瑶.整体性治理视域下推进高校“一站式”学生社区综合管理的思考[J].思想理论教育，2022（03）：96-101.

[4]王军华.高校“一站式”学生社区建设的内生价值、现实挑战与突破进路[J].思想理论教育，2022（10）：108-111.

作者简介

韩蓉辉（1976－）女，陕西西安人，西安财经学院继续教育学院讲师，研究方向：思想政治教育。