摘要：全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。[1]没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。我们必须深刻领会党中央这一战略部署，把加快建设农业强国摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。[2]党的二十大和2022年中央农村工作会议都强调建设农业强国，这是党中央着眼于当前国内外发展环境变化和全面建设社会主义现代化国家目标任务作出的重大决策部署，为当前和今后一个时期我国三农发展指明了方向。农业强国可从广义的“三农”视角理解，而本文主要从狭义的农业视角把握农业强国的内涵，并从农业现代化和农业强国的关系视角把握农业现代化的内涵，最后探析以农业现代化推进农业强国建设的内在逻辑和实践路径。

关键词：农业强国；农业现代化；科技创新；农村改革

一、准确把握农业强国和农业现代化的内涵

准确理解农业强国和农业现代化的内涵对于准确把握我国现阶段国情农情、走出一条中国的农业现代化道路具有十分重要的意义。农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。这是从“三农”视角来理解农业强国，从这一视角看，农业强国既体现在农村、农民上又体现在农业产业上。意味着建设农业强国不仅要让农村实现“宜居宜业和美”，让农民拥有更多获得感、幸福感、安全感，也要实现农业产业的高质量发展。

（一）从农业视角理解农业强国的内涵

从狭义的农业视角来看农业强国的内涵可以概括如下：

第一、农业综合生产能力强。《2022全球粮食危机报告》发布：粮食不安全严重程度创新高。《报告》显示，2021年全球有近1.93亿人分布在53个国家或地区经历了粮食危机或粮食不安全程度进一步恶化。[3]生产农产品是农业的最基本功能，所以说农业综合生产能力强是农业强国的最基本内涵。建设农业强国也意味着农产品的“产购储加销”各环节上供应链稳定，农产品市场平稳运行。第二、农业科技创新能力和应用能力强。建设农业强国意味着农业科技进步贡献率不断提高，科技创新在农业产业发展中的作用不断得到增强，在农业技术推广应用方面，能够让现代前沿科技快速、普遍地应用到农业实际生产中。且能够通过技术推广提升农民素质。第三、农业可持续发展能力和多功能属性强。世界农业强国通过各种举措加强农业资源保护和生态修复，并且积极有效开发农业生态价值。农业是一个多功能综合体，农业强国还意味着农业在文化、社会、政治等领域发挥更大的作用。例如世界农业强国通过对优秀农耕文化传承保护，进而对优秀农耕文化遗产进行适度开发利用，从而有效发挥了其在乡村文化振兴方面的积极作用。

（二）从农业现代化和农业强国的关系视角把握农业现代化的内涵

农业强国建设以农业现代化为基础和前提，没有农业的现代化，现代农业强国的目标也难以顺利实现。这就要从二者的区别来分析，农业现代化是传统农业向现代农业转变的动态过程，其本质是农业生产发展方式的现代化。较之于农业现代化，农业强国有着更丰富的内涵与更高的水平。具体而言：

一是农业科技现代化。世界农业发达国家的农业科技进步贡献率基本都在80%，且生产过程实现全面机械化、智能化设施设备应用普遍且迅速、种子更新换代不断提速。农业发达国家特别注重对人工智能和卫星定位等新技术的集成应用，并且各国都积极推进数字农业和智能农业的发展。二是农业服务现代化。世界农业发达国家在农业技术推广服务、农民的教育培训服务、农业信贷担保等法律、金融方面服务体系较为健全，并且形成由政府部门、市场主体、社会组织高效协同的现代农业服务机制。三是农业产业链现代化。农业发达国家普遍注重打造富有韧性、特色优势明显的现代农业产业链。四是注重及时调整工农和城乡关系。农业要实现现代化需要城镇化、新型工业化、信息化的反哺，而农业强国建设同样需要其他各领域支撑。

二、以农业现代化推进农业强国建设的内在逻辑

（一）我国农业发展水平和国际竞争力与世界农业强国差距较为明显

我国是以小农户为主体的农业生产经营格局，这意味着大量农地集中在小农户手里，土地这一关键农业生产要素在小农户和新型农业经营主体之间出现资源错配，加之近几年土地流转进入瓶颈期，农地流转对纠正土地要素错配的作用减弱。在这一背景下，我国劳均农业增加值、农业劳动生产率和农产品国际竞争力与农业发达国家差距明显。根据世界银行数据，我国的劳均农业增加值相当于美国、以色列、加拿大等国家的 5%；在农业劳动生产率方面，澳大利亚和美国的农业劳动生产率约为中国的 17 倍。[4]我国农业生产表现出农产品品质不高、生产成本和农产品价格较高。比如小麦、玉米和猪肉等农产品的价格远高于世界主要出口国，这说明我国在主要农产品的国际竞争中并不具备优势。

（二）农业科技对农业发展的贡献不足

在农机装备方面，大部分作物的全部作业环节还不能被国产农机完全适应，尤其是经济作物的机械化率较低，高端农机装备主要依赖进口。在种子科技方面，我国的大豆、玉米等种子基本能够实现自给，但具有较高附加值的农产品的核心种源仍大部分在国外公司手里掌握，且我国种业企业的自主研发能力较弱。尤其在智慧农业发展方面，我国的农业基础研究较弱，对农业物联网、人工智能等技术的应用还处于起步阶段。

（三）农村改革需进一步深化

针对当前“谁来种地”“如何种地”等问题，我国需要实现土地规模化和服务规模化的同步推进、小农户和各类新型农业经营主体的同步发展。这就意味着农村集体产权制度、农村基本经营制度、农业支持保护制度需不断完善，农业社会化服务体系也应更加健全。农村改革是调整和优化农业生产关系的关键举措，有助于激发农业农村发展新动能，加快推进农业农村现代化和农业强国建设，这就需要持续深化农村改革。

三、以农业现代化推进农业强国建设的实践路径

我们要实现的农业现代化要建设的农业强国，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情农情的中国特色。要立足我国国情农情，立足人多地少的这一现实资源禀赋、立足优秀农耕文明的深厚历史底蕴、立足人与自然和谐共生的时代要求，走自己农业现代化和农业强国之路。

（一）加强党对推进农业现代化加快农业强国建设的全面领导

健全党的全面领导落实机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，县委书记要当好“一线总指挥”；加强农村基层党组织建设，派强用好驻村第一书记和工作队，建成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。鼓励引导企业、院校、科研院所、行业协会等社会各方面共同参与农业强国建设。健全作风建设保障机制，这就要树牢群众观点，走好群众路线，关心帮助农民解决农业生产生活中遇到的现实难题。在全党大兴调查研究之风，这就要求各级党员干部，尤其是涉农党员干部多到基层、多接地气，全面了解“三农”工作发展变化，提高三农工作本领。同时要纠治乡村振兴中的各类官僚主义、形式主义等问题，切实减轻基层干部的负担，确保基层干部能够真正把时间精力放在抓治理、谋发展和解难题上。

（二）通过改革驱动农业环境现代化

一是要建立现代农业三大体系和双层经营体系。现代农业产业体系要促进三产融合的全产业链农业体系；现代农业生产体系也就是提升农业生产力方面要建立充分体现科技支撑、绿色生态、数字化、品牌化的现代农业生产体系；现代农业的经营体系就是要建立公司经营、合作经营、家庭经营这三者优势互补的现代农业经营体系。建设农业强国还需要完善农业双层经营体系。加快促进传统小农户向现代小农户转变，通过各种方式培育具有较高生产能力、较强市场意识以及较强抗风险能力的现代小农户；同时，壮大新型农业经营主体，促进各类主体积极开展合作，并向公司发展；推动农村集体经济组织向真正的市场主体转型。

二是健全农业社会化服务体系并持续完善农业支持保护制度。着力构建由专业大户、合作社以及服务公司等协同的多元农业社会化服务供给体系；并且不断从农业生产的产中环节的社会化服务向产前、产后两端延伸，丰富服务内容、拓宽服务领域。建设农业强国，还需不断改革完善我国农业支持保护制度，要优化财政资金投入方式和财政资金支出结构。增加在科技创新、高标准农田建设、现代产业园等领域的资金投入。 同时，加快农村金融制度和金融产品创新，建立科研资金投入和利益共享机制。

三是稳慎推进宅基地制度改革并深化集体经营性建设用地改革。把握建设农业强国的目标，针对农村宅基地，重点是要系统谋划推进其取得方式和权益保障、探索农村宅基地有偿使用和自愿有偿退出，持续强化农村宅基地的用益物权，放活农村房屋和宅基地财产权益。同时，重点推动集体经营性建设用地入市，并科学确定集体经营性建设用地入市范围、用途和方式，健全增量集体经营性建设用地入市管理制度。

（三）扎实推进农业科技进步

一是推进种源核心技术突破。针对目前我国种业领域的产学研转化率不高的问题，要深化科技创新领域体制机制改革，有效打通企业与科研单位、高校在农业研发和生产环节的“堵点” 或“断点”，加快创新培育具有自主知识产权的当家突破性品种。尤其要重点攻关基因编辑、分子育种和新一代智能化育种技术，快速推进我国种业向4.0时代迈进。还要重点推进种业领域的国家级创新平台建设。

二是大力提升机械装备研发和应用水平。要着力提升农机企业的自主创新能力，加强对农机研发企业的扶持力度，鼓励引导农机企业与院校和科研单位开展合作，在重点农机装备上进行联合研发和生产。同时结合北斗导航、人工智能等前沿技术，应用发展智能农机。

三是发展设施农业。党的二十大报告和2022 年中央“一号文件”都强调“发展设施农业”。 如何加快发展设施农业：载体层面，加大现代工程技术和生物技术的应用，加快设施农业产业园建设，并以设施农业为基础，发展智慧农业、生态农业；科技层面，引入智能化、现代化的设备设施，从而提高机械作业率和土地产出率、有效发挥科技创新在设施农业发展中的贡献作用；投入层面，建立健全金融服务、财政资金和社会资本多元主体共同参与的资金投入保障机制。

（四）实施科教兴国和人才强国战略

人才是宝贵的资源，是实现农业现代化和农业强国建设的基础性、战略性支撑。党的二十大报告指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”所以，在农村人才方面，要坚持本土人才培育和人才吸引相结合。在本土人才培育上，重点培育新型农业经营主体带头人和农村村党组织书记的培育，全面提升他们的农业素养，育好用好本土人才。在人才吸引上，要通过政策吸引、事业吸引、情怀吸引，吸引能人回乡、企业家入乡、大学毕业生到乡、农民工返乡，同时让他们来得了、留的住、能发展。通过多方面努力造就一批懂农业、爱农业、能带动、善经营的乡村“农创客”“领头雁”“新农人”等各类乡村人才，为实现农业现代化、加快农业强国建设提供智力支持和人才支撑。

参考文献：

[1]习近平 《加快建设农业强国 推进农业农村现代化》  《求是》杂志 2023年3月16日第6期

[2]习近平 中国共产党第二十次全国代表大会上的报告  中国共产党新闻网  2022年10月16日

[3]《2022年全球粮食危机报告》 中国新闻网 联合国发布  2022年5月

[4] 吕珂昕： 《农业走出去，我们还应该做些什么？ ———对话刘志颐、谢超平、冯小辉》，《农民日报》2022 年11 月