摘要：辽宁省委十三届五次全会，审议通过了《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），坚决打好打赢新时代“辽沈战役”，谱写中国式现代化的辽宁新篇章，必须深刻认识辽宁全面振兴三年行动的重大意义、总体要求和重点工作任务，如期实现“十四五”规划目标任务，奋力推进中国式现代化辽宁实践，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。

关键词：中国式现代化；辽宁实践；全面振兴

辽宁省委十三届五次全会，审议通过了《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），为坚决打好打赢新时代“辽沈战役”下达了动员令、任务书、作战图，为实现全面振兴新突破提供了行动纲领。全省上下要进一步统一思想、凝聚力量、激发斗志，清单化、项目化、工程化抓好行动方案的贯彻落实，以实施好全面振兴新突破三年行动为引领，奋力谱写中国式现代化的辽宁新篇章。

一、充分认识中国式现代化辽宁全面振兴的重大意义

实施全面振兴新突破三年行动，是落实习近平总书记重要指示精神、在新时代东北振兴上展现更大担当和作为的必然要求，是贯彻党的二十大精神、谱写中国式现代化辽宁新篇章的实际行动，是辽宁更好地服务和融入新发展格局、实现高质量发展的现实需要，也是落实省“十四五”规划、省第十三次党代会精神的重要举措。全省上下已经形成共识，社会各界高度关注。各级党组织和党员干部要把思想和行动统一到省委部署要求上来，充分认识实施三年行动的重要性和紧迫性，切实增强打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”、推进中国式现代化辽宁实践的政治自觉思想自觉行动自觉。

（一）实施三年行动是政治任务，必须践行使命。习近平总书记在党的二十大报告中再次明确提出，推动东北全面振兴取得新突破；在今年新年贺词中强调，东北振兴蓄势待发。这些重要指示，是习近平总书记对我们的鼓励和期望，也是赋予我们的使命和任务。实施三年行动，推动辽宁全面振兴取得新突破，不是一项普通的专项行动，而是十分重要的政治任务，是必须回答好的政治大考。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进，把实现全面振兴新突破作为当前最紧迫的政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，用三年行动的实际成效来诠释对党的绝对忠诚。要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，以更高站位、更大格局谋划推动振兴发展，积极探索东北、辽宁振兴发展的规律，摸索推动高质量发展、实现新突破的实践路径，主动服务和融入新发展格局，履行好维护国家“五大安全”政治使命，努力形成对国家重大战略强有力支撑，为推进中国式现代化贡献辽宁力量。

（二）党中央实施东北振兴战略20年来，辽宁振兴发展取得了长足进步，但仍存在一些突出矛盾和问题。标兵渐行渐远，追兵越来越近，发展形势逼人，竞争态势逼人。面对这样的形势、这样的压力、这样的竞争，我们没有任何理由沉湎于过去的辉煌，也没有任何理由满足于眼前的现状，更没有任何理由消极无为、放弃梦想。我们承认差距，但绝不甘心落后！省“十四五”规划、省第十三次党代会对全面振兴新突破作出安排部署，我们必须咬定目标不放松，一张蓝图绘到底。当前，“十四五”已过去两年，还剩不到三年时间，已到了决战决胜全面振兴新突破的关键时期，实现振兴时不我待，加快发展迫在眉睫。我们要强化坐不住等不起、慢不得的紧迫感，大干三年、奋斗三年，高质量实施三年行动，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。

（三）实施三年行动是共同夙愿，必须勠力同心、团结奋斗。辽宁作为“共和国长子”，曾创造过历史性辉煌，也曾经历过阶段性困顿。几十年来，无论是全省广大干部群众，还是身处异乡的辽宁人，对辽宁实现全面振兴、再展辽宁雄风始终心心念念、满怀期待。三年行动承载着辽宁人民的热切期盼，一经提出，就得到了社会各界的高度关注、普遍认同。民心所向，政之所往。我们要顺应全省人民的共同心愿，以实施全面振兴新突破三年行动为引领，团结一切可以团结的力量，形成一块坚硬的钢铁，心往一处想、劲往一处使，不断激发全省上下矢志不渝实现全面振兴新突破的昂扬斗志，依靠团结奋斗把美好愿景变为现实。

（四）实现全面振兴新突破、谱写推进中国式现代化辽宁新篇章。这是党和人民对辽宁干部本领能力、精神状态的“大考验”，也是辽宁干部展现作为、体现担当、彰显价值的“大舞台”。机遇就在面前，抓住了就是良机，错失了就是危机，就会陷入格局性的落后和战略性的被动，我们已经没有退路，必须破釜沉舟、背水一战。辽宁干部到底行不行，三年行动是“试金石”！今天，我们不仅敲响了实施三年行动的“催征鼓”，也立下了不达目的不罢休的“军令状”，我们要拿出“辽老大”特有的志气、骨气、底气，横下一条心、铆足一股劲，卧薪尝胆干三年，甩开膀子拼三年，奋力实现全面振兴新突破，在推进中国式现代化的进程中展现更大担当和作为。

实施全面振兴新突破三年行动是辽宁人民的共同夙愿，体现了全省上下的决心和意志，承载着辽宁人民的热切期盼，一经提出，就得到了社会各界的高度关注、普遍认同。《方案》让人民群众看到了振奋人心的工作新思路和新举措，这对提振广大干部和群众的精神、开创全面振兴工作新局面具有重要意义。

二、准确把握中国式现代化辽宁全面振兴的总体要求和重点任务

（一）总体要求，明确了全面振兴新突破三年行动的指导思想、基本原则和总体目标。《方案》指出，辽宁省通过三年努力，维护国家“五大安全”能力显著提升，高质量发展迈上新台阶，结构调整步伐加快，创新能力显著增强，数字辽宁、智造强省建设成效明显，改革开放取得重大进展，营商环境实现根本好转，“一圈一带两区”建设加快推进，生态环境建设取得扎实，成效社会治理能力不断增强，人民生活品质持续改善，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，以中国式现代化辽宁实践推动全面振兴取得新突破。

（二）《方案》重点任务，部署了经济社会发展10个方面新突破、50项具体举措。一是积极扩大有效需求，在推动经济增长上实现新突破。二是加快产业结构调整，在建设现代化产业体系上实现新突破。三是强化科技教育人才支撑，在塑造发展新动能上实现新突破。四是深化重点领域改革，在推进体制机制创新上实现新突破。五是促进国企民企外企竞相发展，在培育壮大市场主体上实现新突破。六是提升开放合作水平，在打造对外开放新前沿上实现新突破。七是坚持农业农村优先发展，在全面推进乡村振兴上实现新突破。八是统筹“一圈一带两区”建设，在促进区域协调发展上实现新突破。九是推进美丽辽宁建设，在绿色低碳发展上实现新突破。十是不断增进民生福祉，在提高人民生活品质上实现新突破。

以完成经济增长目标任务为例，《方案》中要求全省地区生产总值在2023年赶上全国水平，2024年超过全国水平，2025年如期实现“十四五”目标，这实际上就是一场硬仗。从前两年的数据比较来看，如果今年实现了预期目标，就是打了一场硬仗，也是一场翻身仗。到2025年实现“十四五”目标，则是一个更高的要求，是更为艰巨的任务。经济增长是一项总的目标，需要投资、消费和出口三驾马车的共同努力、需要在产业结构和规模等方面下更大功夫才能保证完成，《方案》对此作出了具体安排[1]。

《方案》对区域发展做了非常明晰的战略定位和具体安排。辽宁各市要扛起责任，各展所长、协同共进，沈阳、大连要发挥“跳高队”作用，例如，一季度，沈阳实现地区生产总值增长5.9%，位列15个副省级城市第四位，连续4个季度高于全国、全省平均水平；规模以上工业增加值增长18%，增速大幅跑赢全国，位列副省级城市首位[2]。

1至5月，新签约、新落地亿元以上项目1034个、533个，均提前实现年度任务“双过半”；新登记市场主体10.25万户，同比增长47.33%，为近3年来历史同期最高水平。跑起来、干起来、冲起来，焕发精气神，实干挑大梁，沈阳在高质量发展道路上奋跃而上、笃定前行。在三年行动中当先锋、打头阵，全面提升发展能级，率先实现新突破；鞍山、营口、盘锦、锦州要加快发展、壮大规模，提高竞争力；其他各市要奋起直追、不甘人后，以自身的新突破助力全省的新突破。

产业结构调整是东北老工业基地振兴的难点，推进辽宁振兴发展最终要建立起能够支撑高质量发展和人民群众高质量生活的产业结构。如何实现产业结构调整的突破，是我们需要面对和思考的问题。《方案》进一步捋清了辽宁产业结构调整的思路，将重点放在壮大传统产业规模（包括装备制造、石油化工、冶金材料三个万亿级产业基地）以及战略性新兴产业、数字经济、现代服务业等方面，这些做法秉持了辽宁多年来对产业结构调整的探索思路，对实际工作具有重要指导意义。

东北老工业基地问题归根到底是体制机制问题。东北在经济转型过程中，在改革的深度与广度、在制度的创新方面以及经济体制改革与其他方面改革的相互配合方面存在差距。要着力破解深层次体制机制障碍，为企业松绑、为创新除障，为公平护航。《方案》结合重点任务的落实，部署了营商环境建设、要素市场化改革、新一轮国企改革、财税体制深化等改革任务，在推行科技教育人才支撑战略、支持民营经济发展、实施乡村振兴等方面的工作也涉及制度改革与创新。这些改革创新将有力改变辽宁经济发展的环境，并将促进释放出土地、市场、科技资源等方面的潜力，调动企业家、科技人才、干部和群众的积极性，推动各项工作的实施。

三、以中国式现代化辽宁实践推进全面振兴新突破

辽宁已经到了推进全面振兴、全方位振兴的关键阶段，到了该“破釜沉舟、背水一战”的时候，到了该冲锋发力的时候，全省人民都应该振奋起来，为实现全面振兴新突破而努力。我们要拿出鸡鸣而起、闻鼓而进的干劲，以马不离鞍、缰不松手的定力，一以贯之、一抓到底，不半途而废、不搞半拉子工程，干一件成一件、做一桩成一桩。

必须坚定沿着习近平总书记指引的方向，全力实施好全面振兴新突破三年行动，一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，打好打赢新时代“辽沈战役”，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。一是坚定信心是力量之源，我们的信心源自以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和亲切关怀，振兴发展拥有的扎实基础和良好预期，党员干部群众的万众一心、担当作为，实现全面振兴全方位振兴，辽宁充满底气、信心和力量。二是高质量发展是首要任务，要强化大抓发展的意识，锚定目标不放松，一切围着发展转、一切盯着发展干，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，一心一意抓企业、抓项目，推动形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的良好态势。三是现代化产业体系是重要支撑，要大力推进新型工业化，加快建设数字辽宁、智造强省，加快建设三个万亿级产业基地，打造一批新兴产业集群，加快建设农业强省、食品工业大省，大力发展文旅产业，推进基础设施提质扩容、提高承载力。四是创新是第一动力，要强化企业创新主体地位，支持企业专精特新发展，提高科技成果本地转化和产业化水平，加快创新平台建设，夯实人才队伍建设，加快建设国家重要的人才中心。五是改革开放是关键一招，要勇于探索、破解难题，谋划一批“牵一发而动全身”的重大改革，加快打造营商环境“升级版”，在打造对外开放新前沿上打头阵、挑大梁，以战略眼光、全球视野来谋划对外开放，打造高能级开放平台，深度融入共建“一带一路”，以高水平开放助力全面振兴。六是全面从严治党是根本保证，必须坚决扛起管党治党政治责任，结合主题教育，围绕破解“六个如何始终”难题，加强党的政治、思想、组织、作风、纪律等建设，认真检视整改问题，遏增量、减存量，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。辽宁省党员干部必须全面提高能力水平，切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，鼓足干劲、振奋精神，在新时代“辽沈战役”中攻城拔寨、勇立新功。要坚定理想信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、武装头脑。要旗帜鲜明讲政治，矢志不渝践忠诚，把牢正确政治方向，坚持一切工作从政治上看，不折不扣贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。要掌握科学方法，提高思维能力，不断增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要勇于担当实干，工作力争上游，提高标准、拉高标杆，增强“坐不住”“等不起”“慢不得”的紧迫感危机感，发扬斗争精神，进一步提升专业能力。要树牢宗旨意识，厚植为民情怀，多怀心系群众的“人情味”，多沾深入群众的“泥土味”，多留服务群众的“汗水味”，统筹做好就业、收入、教育、医疗、养老等民生工作，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，在新时代“辽沈战役”中与人民群众想在一起、干在一起，让人民群众在全面振兴新突破中拥有更多幸福感、获得感。

参考文献

[1]《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》辽宁省第十三届委员会第五次全体会议审议通过，2023年2月21日至22日.

[2]李凯.《全面推进中国式现代化辽宁实践》[N].辽宁日报，2023-04-04.