摘要：党的二十大报告指出要加强党组织的政治功能和组织功能。这个重大部署同时也是高校基层党组织落实工作、提升高校党建水平的要求。基层党组织的核心和首要功能就是政治功能，同时政治功能也是其他功能发挥作用的保障。高校基层党组织政治功能的建设具有必要性，可以提升高校党员的政治认知，使其坚定正确的政治立场，树立正确的政治信仰与政治态度；可以构建高校党员的政治情感，增强其政治认同感、政治信任感和政治责任感；能够促进高校党员的政治行为显化，增强其政治判断力、政治领悟力和政治执行力。同时能够以把握好方向性、主体性、有效性与问题导向有序进行高校党组织的政治功能建设。

关键词：高校；基层党组织；政治功能

党的二十大报告首次提出 “增强党组织的政治功能和组织功能”。基层党组织是党的事业持续前进的保障、是对党员进行管理与教育的平台，是凝聚群众，宣传理论的重要枢纽。高校基层党组织作为联系党组织与大学生之间最紧密的工作，政治功能的建设至关重要。党的政治建设是党的根本性建设，同时在党的建设的总体布局之中，党的政治建设以统领地位引导党的事业各方面发展。政治功能作为政治建设的一部分，在新的党的建设伟大斗争中占领绝对地位。高校作为培养“新时代好青年”的重要平台，如何保证政治建设的统领地位，如何激活高校党组织的政治功能，充分发挥高校基层党组织的育人力量，在现在显得至关重要。

一、推进高校基层党组织的政治功能的必要性

高校基层党组织是党的执政根基，政治功能的强化建设有利于夯实高校党员政治认知基础、强化高校党员的政治情感培育与促进高校党员政治行为的落地。

（一）提升高校党员的政治认知

坚持站稳正确的政治立场。马克思主义政党区别于其他政党的显著标志就是人民立场，人民立场是党的根本立场。人民立场是在百年历程中战胜一切困难与风险的根本保证，人民对党的认同、对党的拥护与对党的支持是党的各项工作发挥优势的关键所在。党的各级组织都必须始终坚守人民立场，将党的群众观点贯穿于基层党组织建设的各个方面。高校党员的政治立场认知来源主要分为两个方面。一是通过系统的理论教育学习掌握。二是通过日常生活学习中的感知与积累。高校党组织通过对马克思主义基本理论的学习，辅之以党的政策与理论的宣传，激励党员持续系统的更新理论知识，确保对其的“真学”“真懂”“真信”与“真用”，从而科学把握马克思主义理论体系，也能够以高校基层党政组织的引导，确保学生能够获得准确且有效的知识灌输。

坚定正确的政治信仰。网络时代，信息更新飞快，社会热点频出，人们的话语权在网络上格外显得肆无忌惮，一些为了煽动政治认同以实现自身的政治意图的敌对行为对党员的价值观产生巨大影响。如果没有正确的引导，科技发展带来的时代红利会大打折扣，党员的意识形态会产生重大偏差，产生政治信仰的动摇。高校基层党组织因其处于“高校”所以具有的灵活性特点，使其能够时刻观察社会热点与党员的思想动向，在适当的时间给予党员正确的引导，减少因社会传播太快缺失正确筛选产生的负面影响，适时督促党员用正确的世界观与方法论分析和研判社会现象，不仅做政治认知上的“坚定者”也做社会事件中的“清醒者”。

（二）构建高校党员的政治情感

正确的政治认知是政治认同的基础环节，实际上政治情感就是高校党员在政治认知的基础上能够对政治体系、政治实践、政治关系产生的政治认同感、政治信任感与政治责任感。高校基层党组织能够通过组织生活使党员产生相对稳定的政治情感。

政治认同感实际上是在党组织生活的过程中“隐形”的一种意识归属和政治倾向，但是又“显性”在拥护党的执政方针、赞同中国特色社会主义道路，自觉执行党的政治任务中得以体现。政治认同首先是身份的认同，教师党员能够正确认知其职业身份，学生党员能够正确认知其在伟大事业中的地位。只有身份的认同，才能够走上正确的路，教师党员自觉担当起教育者的身份，注重在学习与生活中加强对学生的政治引导，培育优秀学生，获得较好教学反馈，正是在这一过程中职业的获得感与归属感获得加强。学生党员自觉担负青年的使命与重任，并注意自觉处于党组织的引领下为实现自身价值与时代责任接续奋斗。其次是对党的方针政策的认同，要求高校基层党组织创新教育形式，通过主题活动等载体，辅以特定的活动形式，加强对党的方针政策的宣传解释，使高校党员群体能够提升自觉参加主题教育的积极性，并深入实际感受中国特色社会主义的制度优势增强政治认同。

政治信任感。高校党员对基层党组织政治信任感实际上是党员对于党组织的认可度，以及党组织运行工作顺利的侧面写照。但是高校党员作为推动社会改革发展的重要力量，平均年龄较小，文化水平相对较高，同时因为物质生活的基本满足，通常致使他们对待事物具有“审判性”。在高校基层党组织的活动中，表现在重视个人的利益，对于党组织执行贯彻的方针与政策，乃至党组织的基本政治活动持怀疑态度。因此迫使党组织通过制度设计、政治治理能力与绩效的提升，使党员发生态度转变，促使其政治信任感成正比提升。基层党组织通过提升政治信任感，能够同时加强党员在党组织生活中的幸福感，促使党员自觉自主自动的参加党组织活动。高校党员对高校基层党组织的政治信任感也会使其具有稳定的支持，使高校基层党组织具有稳定前进的底气，也使高校基层党组织拥有大胆改革创新的支撑。

政治责任感，政治责任感是社会责任感的重要组成部分，特别体现在党员的个人发展与中华民族伟大事业的构建之中。政治责任感能够使党员在其驱使下具有自觉履行党员的政治义务的意识与行为。特别是在面临复杂的国际经济局势下，能聚高校党组织的最大合力。作为教师党员自觉在“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”的引导下定位自己的身份，积极主动的寻求政治素养的提升，自觉履行社会主义核心价值观，不断在政治责任感的驱使下感染与培育学生。身为社会主义建设者和接班人的学生党员，能够在对其本身应具有的政治责任感全面准确的认知下，自觉承担使命，积极投身党组织的培育，不断加强理论的学习强度，体现青年的责任与担当。

（三）促进高校党员的政治行为显化

政治行为的显化实际上是政治认知、政治情感与政治意志的落地。理论与实践的辩证统一要求政治建设不仅是高校党员的政治认知、政治情感与政治意志的心理层面，更多的是高校党员在心理层面的指导下能够对政治行为的判断力、对当前政治理论宣传的领悟力以及对政治体系的执行力。

政治判断力。习近平指出：“增强政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力”。高校党组织的政治功能的增强保证高校党员能够在坚定正确的政治立场的前提下，保持对于政治问题与行为敏锐的观察力与鉴别力。在意识形态领域的纷争中，高校党员能够始终保持清醒的政治头脑与政治眼光，在坚定中国共产党的引导下，正确看待各种“假面”下的政治问题。

政治领悟力。政策性话语体系作为特色的政治话语相比故事比较晦涩难懂，缺少政治领悟力的党员会使其政治执行受阻。高校基层党组织必须高度重视党员对于党中央精神的学习与领悟，更加重视方法论的引导。通过创办特色性活动，使高校党员在精准掌握主题学习中所贯穿的立场、观点与方法的同时，能够积极分析形势，把握时代潮流，始终确保自己始终站在历史正确的一边。高校基层党组织在正确的引导下促使党员对党的政策与文件做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，确保中央精神不只是浮于表面，更是落实在党组织具体工作的有效转化。

政治执行力。作为政治实践落地的关键，政治执行力至关重要。高校基层党组织能够始终坚定正确的政治方向，抓好主题教育的学习，保持政治立场不移，政治方向不偏，能够始终与党中央精神对表对标，始终与党的理论和路线方针看齐。问题作为时代的声音，我们党高度重视回答和解决问题。政治执行力能够促使高校基层党组织始终坚持问题导向的工作方法，能够勇于发现问题、敢于承认问题从而能够在解决问题和总结问题方面进行结合，最后将党组织的各项政策落在实地获得成效。

二、提升高校基层党组织政治功能遵循的基本原则

政治建设是党的根本性建设，高校基层党组织政治功能的建设正是政治建设在高校的落地。高校基层党组织因其的双重身份，增强政治功能至关重要。进行政治功能建设方向性应放在首位，即保证政治方向的正确。注意建设过程中的主体性体现，注重问题导向，最终促使政治功能的有效性落入实地。

方向性，方向性原则实际上就是政治性原则。在党的历史中，政治方向的正确与否是关系党的生命的问题，关系党的事业兴衰成败的问题。中国共产党在面临挫折与失败仍能修正错误继续前进的原因就是我们党始终坚持的是正确的政治方向。以学校党委、院系党组织、党支部三层党组织的架构，坚持党的领导方向，从而发挥群团、学生组织的政治功能。通过党组织的政治功能的建设，使高校基层党组织的党员深刻体会“两个确立”的决定性意义，自觉坚守“两个维护”，从而以昂扬的精神状态、进取的工作作风贯彻落实党的二十大做出的各项路线方针与政策。高校进行的教育活动包括高校基层党组织的日常活动，实际上都是在党领导下的社会主义方向，身为党组织的政治功能建设必须重视政治方向的不动摇。习近平总书记在全国教育大会上强调“教育部门和各级各类学校的党组织要增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”。

主体性，主体性的问题实际上就是由谁来进行基层党组织政治功能的建设，以谁为主体进行发展，最终党的政治功能的发展是要得益于谁的问题。首先，高校基层党组织的主体就是教师党员与学生党员，针对两者的角色定位对两者进行不同方式的培养与教育。教师党员具有身份的特殊性，因此在党组织的培育中要以其积极性、主动性和带领性为重点，不仅是党组织，习近平多次强调教师在思想政治理论课中的关键作用，他提出“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性”。学生党员在党组织的培育中不仅仅是客体。被动接受教育，更重要的是激发他们在其中的主体性，按照学生的特性，针对性的开展党组织的政治功能建设，比如“显性”的主题教育知识传输，“隐形”的长辈以身作则的引导，加上同辈之间的影响力。注重高校基层党组织的主体性，是进行基层党组织的政治功能的现实需要。

有效性。有效性即实效性，即为了促进高校基层党员的先进性，培养其精神与意识，能够对党员进行思想观念与政治观点的灌输。实效性要求最终达到对党员的培育义务。在进行高校基层党组织的活动中，注重对其有效性的提升的可能性、可操作性与现实性。基层党组织身为基层治理的前线，其矛盾和压力比较突出，高校基层党组织政治功能的提升要着重政治引领的方向，抓好党建工作。因高校的特殊身份，要抓好思想政治教育功能，同时对于教师党员来说能够在进行党组织政治功能培育的同时，能够将党组织的中心任务与教学工作相融合，从而培养一批在党组织和教学领域的带头人。通过带头人的引导作用，增强党组织的政治功能建设与教育科研的齐头并进，相当大程度上促进了理论性与政治性统一的政治功能建设。

问题导向，在增强基层党组织的政治工作中的问题导向就是要积极的发现问题与解决问题，实际上就是通过党组织的活动深入探析党员出现问题的本质，最终加以解决。坚持问题导向是马克思主义政党的鲜明特点，正是因为重视问题，才能够使政治功能的建设不缺动力。坚持在日常党务活动中对马克思主义矛盾观的坚持与发展，承认党员中矛盾的普遍性与客观性，将其作为工作新局面的突破口。承认问题的前提下，注重深化调查研究解决问题的本质，学生党员思想灵动，特别是随着新媒体技术的发展，进行党组织政治功能建设的过程中问题的复杂程度、解决的难度明显加大，要始终坚持问题导向，紧紧围绕党组织政治功能建设的首要任务，努力作出符合中国实际和时代要求的正确回答，形成与时俱进的理论创新成果，更好推进中国式现代化伟大实践。

三、提升高校基层党组织政治功能的实践路径

（一）始终坚持政治建设为统领，增强高校基层党组织的政治领导力

在高校的基层党组织的建设过程中，可以发现其与其他社会组织具有较大的不同，即突显马克思主义政党的政治性功能，如何保持党组织的先进性，保持党组织的发展方向就需要加强政治领导力的建设。政治领导力作为“三力之一”的组成部分，在党的政治建设中至关重要，能够保证党组织的工作建设质量。

政治领导力的首要前提是“两个维护”，将两个维护始终贯穿于党组织建设的各个方面。作为党组织的基层建设存在的高校党组织，如果没有统一的目标就没有统一的行动，导致出现”无头苍蝇“乱飞的情况，这个影响并不会仅限于对高校基层党组织的建设影响，也会渗透到教育的前线，影响高校的建设，使高校育人功能受到限制，育人成效大打折扣。那么在进行建设的时候就要充分考虑政治领导力建设的重点，将政治领导力贯穿于党组织建设的各类活动，确保能够在提炼党的各项方针政策的前提下，保持正确的政治方向，体现高校基层党组织的使命与担当。

与高校办学任务方向相协调，高校的任务与职责就是能够培养一批优秀的中国特色社会主义接班人与建设者，其方向就是——社会主义办学方向。在进行基层党组织建设的过程中并不能将党组织与教学任务相分离，应将两者结合共同成为培养人与教育人的活动中的一环。以高校基层党组织的政治引领确保前线高校教育的方向，从而促使其贯彻落实党的教育方针政策。坚定其政治立场与方向，监督其严格遵守政治纪律与规矩。与此同时，也能够以前线的教育反向为基层党政组织的发展提供教育后盾。以中国精神学习增强党员建设党组织的精神支撑，以系统的理论学习使党员正确认知党，同时在教育的环节中，作为教育者的教师党员，也能够在与学生的“第一线”接触中自觉地提升自己的理论素质与政治涵养。从而从多方面促使高校基层党组织的政治功能建设与办学任务相协调。

充分发挥高校党支部的政治引领作用。高校党支部是党在高校基层的代言人，必须充分发挥其政治功能，强化其政治引领意识，自觉将党的方针政策思想贯彻落实。首先是捍卫党在高校基层党组织中的领导，确保党组织的活动都处于党的政治方向的指引之下进行的，保证政治立场不偏移。其次以高校基层党组织为战斗堡垒防范政治风险，加强党组织的政治领导力，在社会思潮多元与学生的突出特点的双重影响下，能够始终保持政治定力。最后，能够主动涵养良好的党内政治生态，努力开展高质量的组织生活，注重对党员进行引导和环境上的熏陶，依托优质党建平台，增强政治能力，从而能够巩固党在高校的领导地位。

（二）加强组织优化为重点，从而提升高校党员对党组织的情感黏性

党组织团结有力，能够应对政治风险的力量来源是组织作为“骨架”支撑的结果。政治情感是党组织团队具有向心力、凝聚力的情感支撑。如何通过组织优化加强党员对党组织的情感黏性在目前很有讨论的价值。对高校基层党组织进行优化是新时代开展基层党建工作的重点任务，保证新时代党的新的伟大工程的顺利开展，伟大斗争的胜利进行。

完善高校基层党组织组织机构建设，增强向心力。随着时代的发展与教学目标任务的变化，高校的教学组织体系发生了变化。为了保证基层党组织对其引导，就要使高校基层党组织的设置与时俱进，跟上教学与科研的发展。随着全国各地学生社区的发展，更注重解决党组织的建设与学生的关系建设，避免出现党组织的覆盖面不够导致引导力不足。在解决高校基层党组织的创新的同时还要注重高校党组织之间的互动。在党组织的下级服从上级的原则之下，党组织的横向交流沟通较少，使党员固定于所在党组织之中，也使高校基层党组织限于老规模、老样态的发展，不利于党员增强党组织活动的活力，也不利于党组织的创新与成长。

加强服务型基层党组织的建设理念，增强凝聚力。贯穿党的建设始终的问题就是“建设一个什么样的党、怎样建设党”，胡锦涛指出我们要建设的党是“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”高校基层党组织的本质实际上就是服务群众，同时“服务型政党”也必然成为高校基层党组织建设的行动指南。强化服务意识是重中之重，人民就是党的根基、血脉和力量，离开了为人民服务的宗旨，与高校党员联系最近的基层党组织会涣散力量，失去本色。创新基层组织模式是重要抓手，改变以往粗放式的基层政党组织模式，根据高校党员的结构与特色进行有效的整合，真正能够使基层治理网络严密，将基层党组织的资源聚合，助推党员对党组织的向往力。规范基层党组织的服务方式，以规范的制度确保党建工作由管理到服务转变。在服务过程中重视党员群众的服务需求与组织工作开展后的反馈信息，实时确定高校党员的思想动态，实时确保服务成效。

强化党员干部的先锋示范作用。党员干部具有普遍性与特殊性，普遍性在于他们是高校基层党组织中的一员，特殊性在于他们在组织中是具有重要位置的。党员干部是党的形象的化身，是人民群众言行效仿的榜样。党员干部如果做党组织建设上的“冷漠者”，不仅会伤害人民群众对于党组织的政治信任。也会使党组织的向心力受到极大的挑战。考虑其对党员的引领作用，就要重视起他建立对党员干部政治能力科学有效的考评机制。将其政治能力的引领作为首要考评参考，确保考评体系不仅能够起到客观准确的评价，也能够对党员干部起到激励的作用。完善对党员干部的实践锻炼机制，培育党员干部抵御不良社会思潮的能力，带领党员应对挑战的能力。通过对党员干部的政治能力建设，能够达到在党员干部的带领下正确应对社会思潮，始终坚定正确的政治立场，也能够在党组织的理论学习中带领党员提高针对性与实效性。

参考文献

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