摘要：本文基于精益管理思想研究构建“导向明确，分级分类”的国有企业精益化督办管理体系，建设“实时可视，精准高效”的数字化督办管理平台，为公司决策层提供推动中心工作的有力抓手，为管理层提供有效的管理方式，为执行层提供畅通的协作途径。

关键词：督办管理；精益思想；数字化赋能

朱镕基总理曾说过“出个主意是容易的，但要落实就难得很。不开个八次、十次会议就没法落实，不检查落实根本不行”。朱镕基总理的话充分证明了抓落实的重要性，而督办管理工作则是促进各项中心任务和重要决策部署落实的重要手段和有力抓手。2020年6月，国务院国资委下发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》，要求各中央企业加强运营管理，提升精益运营能力。强调要树立全员参与、协同高效、持续改善的精益管理理念，将精益运营管理运用到研发设计、生产制造、供应链管理、营销服务等全流程全链条，以最小资源投入创造最大价值。

一、精益管理思想

精益管理源于精益生产。美国麻省理工学院的三位教授在1991年共同出版了《改变世界的机器》，介绍了日本丰田公司在组织和管理与客户的关系、供应链、产品开发和生产运作等方面的良好实践，以丰田公司“准时生产”为原型提出了“精益生产”的概念，成功推动“精益生产”发展成为了重要的生产制造模式。1996年再次出版了《精益思想》，进而提出了“精益企业”的概念。书中指出，为了促进采用批量生产方式的传统企业产生精益飞跃，必须以一整套管理新思想来考虑企业的作用、职能和职务安排，进而将产品的全部“价值流”显著地引导到尽善尽美的方向，使企业成为一个“精益企业”。近年来，上述理论又被延伸至企业经营活动全过程，扩展到服务型企业和非营利性组织，逐步发展成为“精益管理”思想。

精益思想有五大关键词，价值、价值流、流动、拉动及尽善尽美。精益管理的关键性第一步是如何精准的定义价值，要真正的站在客户的立场上，从根本上重新思考价值。精益管理的第二步是识别价值流，沿着价值流识别出三种活动方式。一是明确能创造价值的步骤，二是虽然不创造价值但是却不可或缺的步骤，三是不创造价值可以立即去掉的步骤。精益管理的第三步是流动，使保留下来的能够创造价值的各个步骤流动起来，从按“部门”和“批量”进行的生产活动改为按连续流重新安排。精益管理的第四步是拉动，即按客户的需求进行生产活动，实现生产与需求的动态匹配。精益管理的第五步是追求卓越，在完成前四个步骤后生产活动已形成新的良性循环，这个循环中的价值流动越快越能暴露出价值流中隐藏的浪费，从而一步步地将他们排除，为企业生产带来更大效益。

精益管理的本质即识别管理中的浪费并持续地减少浪费，通过一系列的方法和工具来定义管理中的问题，测量浪费，分析浪费产生的时间、区域、过程和原因，进而获取系统的减少浪费的工作方法，并使改进措施标准化，实现管理效率的提高。

二、精益管理思想在督办工作中的适用性分析

2020年，国务院国资委正式启动国有企业三年改革行动，多次要求各中央企业充分运用精益管理思想实现本企业的提质增效。在对标世界一流管理提升活动中，国务院国资委特别指出要将推动各重点领域的精益化管理提升作为对标行动的重点内容。从工作推进会的汇报情况来看，中国石油、中国华能、鞍山钢铁、中国航空工业集团、国家开发投资集团等各大中央企业均不同程度使用精益管理思想指导了内部的管理提升工作。因此可以看出，精益管理是被国务院国资委高度认同的管理提升理念，是被众多中央企业采纳并付诸良好实践的管理提升方法。

督办管理的总体价值是通过提升公司整体的执行力来提升各项重大决策部署落实的效率与质量，协助各部门围绕公司决策层确定的方向协同发力。督办管理是一项“联通上下、贯通左右”的系统性工作，其特点是工作流程长、涉及范围广。一个完整的督办周期中包含任务下达、任务跟踪、任务调整、任务关闭四个关键流程，包含众多信息流与决策流。以一项督办任务为例，决策信息将由决策层传达到主办管理层及协办管理层，管理层进行加工后传达到执行层，且每一层级至少包含2个岗位等级。因此一项督办任务产生后，即使只有主办单位，决策信息都要会通过7次左右的传递才能到达具体执行人员，任务执行的进展信息则同样需要7次传递才能到达公司决策层。每一项督办任务除主办部门外还会涉及多个协办部门，大多数督办任务都需要多个部门协同配合完成。从上述督办工作特点来看，完全可以利用精益管理思想来帮助消除工作流程中存在的人力、物力、信息的浪费，进而构建更加精益化的督办管理体系。

三、精益化督办管理体系构建

一是搭建全面督办工作管理体系。按照分级管控的原则，构建体系更加立体、层次更加清晰、过程更加精细的督办体系，充分按照工作任务的来源、缓急、业务领域将督办任务划分具体类别，充分借鉴项目管理经验，引入里程碑节点管理机制，有效能够提高督办任务管理的效率及有效性。

二是设立导向明确的量化考核评价体系。制定详细的督办任务完成质量评价公式，对全部任务的完成情况按级别和权重进行打分，以评价得分为依据确定考核得分。以量化考核为基础，充分调动各相关单位保质保量完成各项督办任务。

三是建立赋能型督办管理平台。随着数字化的不断推进，精益化水平也将不断提高，督办工作应从人工督办过渡到信息化督办以及数字化督办，并充分应用精益管理理论，进一步降低督办工作中的人力资源浪费，并且逐步由人员赋能系统发展为系统赋能人员。

参考文献

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