基金项目：本文系淮海经济区党校智库合作联盟调研课题成果

淮海经济区是我国改革开放初期最早开展跨省合作的地区之一，《淮海生态经济带发展规划》首次在国家层面将淮海经济区列为重点规划的三大板块之一，要求“推动淮海经济区协调发展，打造省际协同合作示范样板”。加强淮海经济区党校科研合作，发挥地方党校的智库作用，为推动淮海经济区高质量发展做出贡献。

一、淮海经济区党校科研合作的重要性

科研是党校教育的基础性、先导性工作，是党校软实力的重要体现。科研工作对提高教学质量、推进党的理论创新、服务党委政府决策起着至关重要的作用。

（一）有利于促进淮海经济区党校的协同发展

“为党育才”、“为党献策”是党校的初心所在、价值所在。作为培养教育党员干部的“大熔炉”，党校的高质量发展对锤炼党员个人党性、提高党员队伍素质、做好党的建设基础性工作至关重要。“一花独放不是春，百花齐放春满园”，党校的发展也是如此，党校间的协同合作更有利于区域内党校水平的整体性提升。利用淮海经济区内各地区之间的紧密关系，党校间能够更加便捷的开展经验学习与互鉴。党校的初心始终如一，大家为了这一共同的目标，促成区域内党校的交流协作，形成优势互补、合作共赢的良好局面，即能提高党校自身的办学实力，又有效的实现了淮海经济区内党校的协同发展。

（二）有利于发挥党校决策咨询的智库作用

《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确指出，地方党校要着力为地方决策服务。淮海经济区各地市地理区划相互连接，兄弟城市之间较为熟悉，加强党校间合作，提高党校的政治站位，不拘泥于一地一域，构建具有区域视野的格局观，更好的为地方甚至区域间经济发展、党委政府决策等做贡献，充分发挥党校的高水平智库作用。在这个过程中明确问题导向、需求导向、实践导向，贴近政府决策需求，做好决策咨询工作，党校间联合择优选聘各自中具有相关经验的研究人员参与其中，互相借助智力支持、政治优势等提高党校的科研能力，做好深入调研大文章，把科研成果转化为现实成果，为解决区域发展实际问题建言献策，实现党校高水平智库作用。

（三）有利于推动淮海经济区高质量发展

加强区域内党校科研合作，以市情县情研究为出发点，聚焦区域中心工作，发挥党校在基层党建、区域治理、乡村振兴、公共服务等方面的研究优势，提出切实可行的建议，这些具有实际应用价值的调研成果不仅体现在书面上、文字上，更要体现为成果转化，从而为地方发展做出有效参考，在社会实际生活中产生积极影响。实现区域内要素有效流动、人文互通互鉴、智力资源共享等，有利于从更高层面推进淮海经济区的高质量发展。

二、淮海经济区党校科研合作的不足之处

淮海经济区现有合作主要着眼于经济层面，区域内党校科研合作的发展建设略显不足。

淮海经济区党校科研合作的意识不强。成立淮海经济区能够促进区域经济发展、发挥地区辐射带动作用。各地市越来越充分的认识到合作的重要性，城市间沟通协作频繁，但是谈到党校间科研合作，尤其在合作的内容、方式以及人员互通等方面尚显不足。归结起来主要是党校间科研合作的意识不强，对党校之间的合作、对党校科研合作的重要性没有充分的认识。地方党校发展之间多是经验借鉴，以做好本地区党校业务为主，区域合作、携手发展没有形成有效路径。这也导致科研合作的体系不清晰、缺乏相应的引导激励机制，使得党校科研人员囿于固有思维模式，主要还是依靠所在党校各自为战，对开放环境下与其他党校科研强者的协作主动性不够。对于其他地市上门交流的潜在合作者，大多以配合调研为主，形式上多为座谈、走访等，合作深度不够，对具体科研项目的深入探讨研究较少。

淮海经济区党校科研成果的质量不高。与一般学校不同，党校的主要业务集中体现在两个方向，一个是“育才”、一个是“献策”，也就是说包含了教学和科研两个维度。科研在党校中的重要地位显而易见，并且在大多数党校的职称评定方法中，科研也占相当程度的比重，所以大家重视做科研。但是，深入观察会发现，除去与党委政府合作的定向调研，真正进入政府决策层面的、转化到实际生产领域的科研成果并不多见，这与党校的智库作用并不匹配。尤其是在现实环境的影响下，科研过程往往受到诸多因素的影响，部分课题研究者带着功利目的搞科研，例如为了完成任务、评奖评优、获得收益等，研究过程容易存在虚假现象，导致科研成果的实用价值较低、质量不高。

淮海经济区党校科研队伍参差不齐。要想做好科研，首先需要的是愿意做科研、做得出成果的人才队伍。当前党校招聘以高层次人才引进为主，方式为面试，现场抽取考题进行试讲。从招考方式可以看出党校人才引进更注重的是讲课能力、现场表达反应能力，或者说为日后开展教学工作挑选优秀人才，其科研水平的高低在招聘现场是难以体现的，只有在开展工作后才能显现，但是良好的科研能力也不是一朝一夕就能形成的。一般情况下，党校没有专门专职的科研队伍，大多是党校教师边教学边科研，难免会出现顾此失彼的现象。就目前而言，党校教师的培训进修着重在教学能力的提升上，针对科研能力的培训则相对较少，科研提升主要靠教师自我经验积累与学习，尚未形成体系化的科研人才培养及队伍建设。

三、淮海经济区党校科研合作的路径研究

面对淮海经济区地区合作发展的新形势，党校间也要探索科研合作的新路径、新机制，扩大科研范围、明确研究重点、突出资源共享，在区域经济社会发展中发出党校声音。

（一）把握正确的科研方向

明确党校性质。把握正确的科研方向，首要的就是明确党校的性质。党校姓党，是为党的事业发展保驾护航的、是为培养锻造党员努力的，这就体现出党校科研与一般科研不同，党校的一切科研活动都要坚持党性原则，高举党的旗帜不动摇。党校科研不是为个别人、个别组织的特殊利益服务的，不是哪里有热点就要往哪里跑、哪里能取得既得利益就往哪里钻的，更不能一窝蜂上、又一哄而下，而应该以党的建设、政府决策、地区发展、人民幸福为主题，坚守党校的初心使命。

强化科研意识。把握正确的科研方向，要明确科研在党校中的地位，强化研究者的科研意识。在新的时代环境下，对党校教师专业素质的评价不应仅仅或只偏重教学领域的建树，同时应该强化党校的科研意识。作为党校的带头人，要实现自上而下增强科研意识，最重要的是领导层面的重视，党校领导需要发挥引领作用，带领全校形成科学严谨的研究风气。教师更要树立正确的科研意识，搞科研不是增加负担、不是摆门面装样子，教学、科研、学习能力是相辅相成、相互促进的关系。一项课题的开始和结束有时间范围，但是在这个过程中形成的研究习惯、经验总结与反思等思想会不断成熟，这样的良好思维认识也会在教学活动中体现出来，以改善教学实践，从而进一步提升个人的整体素养。

推动成果转化。把握正确的科研方向，不能为了科研而科研，要推进科研成果的有效转化。对于应用型研究成果，不能随着课题结束而结束，不能随着论文发表而停止，其价值就在于应用、在于落到实处，要更进一步推动研究成果转化落地。推动成果转化，这里潜在的包含着研究紧密结合实际的要求，要求研究者要主动与地方实际相结合、与人民生活相联系，让成果为决策服务、为经济发展服务、为生活改善服务等等。

（二）强化党校科研人员的自我培养

提升理论学习水平。党校科研人员要主动提升理论学习能力。加强理论学习，不仅是提升自身专业素养的要求，也是更好完成岗位职责的要求。理论是行动的先导，党的创新理论是我们制定方针政策、提出想法建议的思想根基。尤其是作为党校科研人员，首先必须对党的各方面理论政策路线有充分的认识，在持续的学习中提升自己的理论领悟力。要真正做好理论学习，必须发扬马克思主义的学风，端正学习态度，坚持理论联系实际，杜绝心浮气躁、浅尝辄止的不良风气，真正使理论学习发挥实效。

提高调查研究能力。党校科研人员要善于发现问题并重视调查研究，学会在调查研究中提高工作本领。没有调查就没有发言权，党校科研不仅展示了自身的科研水平，更重要的是要为政府决策、地区发展提供智力支持。这就要求科研人员必须深入基层，深入到群众中间，走进企业、社区，到千家万户中去。社会是一场智慧的大课堂，群众就是这堂课最好的老师。我们看一项政策制定的怎么样、执行的效果如何，最有效最直接的办法就是走到群众中间，做到“入场”，变为群众中的一员，与大家贴身坐贴心聊，身入更要心到，这样才可能获得最真实的群众反映。现在信息网络技术发达，足不出户也能在互联网上看到一些资料，但是这与深入调研地亲耳听、亲眼见、亲身做完全不同，调研要的是鲜活真实、第一手资料，不是经过多次加工的、带有他人风格的转述，这样获得的信息对发现真问题、解决好问题用处不大。

强化分析解决问题能力。善于发现问题，更要善于分析解决问题。习近平总书记指出，“提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要”，尤其是发展新阶段下沿用经验主义、路径依赖等很难去处理好面临的新情况、新问题。无论是书本上遇到的问题，还是实践过程中产生的问题，最终都要去解决，解决问题的过程就是学习、分析、思考、行动的过程。发现问题、提出问题，在调查研究的过程中不断拆解问题，需要我们透过现象抓住本质、抓住主要矛盾，进而找到其本质性、规律性的东西。这就要求科研人员勤于观察、敏于思考，养成勤学善思的好习惯，到基层去、从群众中吸收有益的经验和想法，把群众的智慧运用到文件、报告中来，在实践中提出解决问题的新办法、好办法。

（三）共享区域内党校科研资源

共享图书资料等研究资源。在科研实践中，我们一方面要向实践学习，另一方面也要向书本学习。图书资料等研究资源能够为科研工作提供理论支撑、拓宽研究视野、培养逻辑思维，这是科研工作顺利开展必不可少的条件。特别是随着信息技术的发展，网上图书馆、数字图书馆等线上阅览服务不断完善，党校图书资料的查阅逐渐不受时间、空间的限制。那么，区域间党校图书资料等研究资源的共享，既可以提高馆藏资源的利用率，又可以让科研人员从中获得切实利益。共享研究资源，使得有能力的研究者在研究中不断加深对淮海经济区的认识，形成区域视野，在科研中以淮海经济区为研究出发点，真正实现区域研究与发展。

共享案例经验等智慧资源。在党校科研中形成或发现的比较典型的事件、案例等，具有一定的启示性、教育性，可以称之为智慧资源，发掘并整理这样的资源对后续研究工作的展开具有帮助作用。不同时期不同党校的科研重点不同，甚至同一党校同一时期的科研重点也不一样，那么在科研中都会形成各自独特的智慧资源，把自己总结的有效经验甚或教训与区域内党校科研人员进行分享交流，可以大大丰富研究人员的素材库，提高研究素养、少走弯路。当然，基于现实层面的考量，在未看到资源共享带来的实际成效时，各党校从有利于自身发展的角度出发，可能不会完全共享一些重要的智慧资源，或者可能会分享一些表面的东西，这对于整个资源共享体系的建设是不利的。所以需要大家转变思想观念，共建共享才能更好的促进淮海经济区党校协同发展。

共享互认区域内研究成果。要促进区域间党校科研合作，实现科研咨政等的提质增效，那么关于淮海经济区发展的建设性科研成果需要得到区域层面的肯定或落实，同时在各地党校之间分享交流相应的成果。这对于鼓励和支持各地党校科研人员持续开展区域性研究具有重要意义。如果关于区域层面的科研成果不能获得相应的认可或转化，这样的科研既没有意义也浪费科研人员的时间和精力，对区域内党校科研协同没有任何益处，各地区党校对开展区域性科研咨政的热情也将大大降低。所以，要推动实现关于淮海经济区科研成果的共享和互认。

（四）完善区域内党校科研管理工作

成立区域科研管理机构。要完善区域内科研管理工作，提高党校科研整体水平，需要有一个区域性的科研管理组织。首先，成立科研机构的目的是为了促进淮海经济区党校学术水平的提高、增强科研成果的产出，更好的实现区域科研成果的转化。这样可以突破地域限制、聚集淮海经济区域内资源，既能实现区域内科研整体性提高，又能推动淮海经济区的高质量发展。其次，区域性党校科研管理机构要有相应的工作机制，对机构的组成人员、工作机制、考核指标、管理办法等做出明确的规定，确保组织的正常运转。同时组织形式无需复杂，而应做到一切为了科研服务、一切为了淮海经济区发展服务。再次，机构需充分实现党校科研合作，在工作开展中可以采取线上线下相结合的方式，打破时空的限制，随时发布科研课题信息，筛选成立合适的科研团队开展集中攻关，实现更高质量的科研产出。

丰富科研激励手段，规范科研学术行为。充分发挥科研激励的引导促进作用，激发科研人员的工作积极性。党校科研人员都是高素质人才，对他们的激励不仅要有物质激励，还要满足更高层次的精神需求。正像马斯洛需求层次理论所提出的，需要正确把握科研人员的不同需求，他们基本上已经脱离了如生理的等基本需求，这时候更加注重尊重、自我实现、甚至自我超越的需求。在充足的科研经费保障外，更需要例如对科研人员研究成果的认可度及转化度、社会层面的表彰、学习深造及发展的机会等。注重发挥青年科研人员的作用，他们因研究项目积累少可能会导致竞争力弱，可以设置相应的青年项目，加大经费支持力度，为青年科研人员潜心研究提供支持。同时也要做到科研激励与学术规范相结合，避免为了获得科研成果而存在的学术造假等不良行为。

（五）打造区域内党校科研交流机制

协同开展科研课题。党校科研要紧紧抓住淮海经济区高质量发展面临的机遇和挑战、围绕党委政府的重大决策部署、聚焦群众关心关注的社会热点难点，在此基础上成立淮海经济区党校联合课题组，并就此开展专项课题调研、区域比较分析，确定科研课题并组织区域内科研人员协同攻关。各地区党校可轮流举办课题成果评审会，提升科研质量。通过课题协同合作，可以把不同专业不同学科背景又对同一课题有研究兴趣的人员聚集在一起，形成多专业多学科的重组，一方面有利于实现课题的跨学科研究，使得课题内容更丰富、研究涵盖面更广，另一方面也有利于形成跨学科学习交流，使参与区域协同调研写作的人员实现扩展视野、创新思维的效果。通过区域内党校科研合作，达成一个科研人员、各地党校与淮海经济区发展共赢的局面。

构建科研智慧交流平台。依托互联网等现代科技打造线上淮海经济区党校科研智慧交流平台。智慧交流平台的建设是一项系统工程，需要区域内所有党校之间的密切配合，还需要上级政府部门的协调与支持，这样才能为平台的正常运行打下基础。科研平台由区域内各党校轮流进行管理维护，及时上传淮海经济区研究课题、分享科研资政经验、共享科研资政成果等。各党校根据交流平台的信息可以有效的筛选科研项目，党校科研人员可以选择自己感兴趣且有能力做的课题，不仅为淮海经济区党校营造了良好的科研氛围，还有利于形成多学科、多专业的科研人才梯队，优势互补、合作共赢，增强党校的竞争力，强化智库建设。