摘要：党风廉政。本文分析了加强工程建设领域廉洁风险防控的意义，针对国有企业特点，重点分析了工程建设领域风险点，阐述了加强工程建设领域廉洁风险防控的方法对策。

关键词：工程建设领域；廉洁风险防控；反腐倡廉

工程建设领域一直被认为是腐败的易高发区，“盖起一栋大楼，倒下一批干部”是工程建设领域屡见不鲜的现象。工程建设项目投入资金大、涉及环节广、建设周期长、廉洁风险较高，是党风廉政建设和反腐败工作紧盯的重点。做好工程建设领域廉洁风险防控工作，从源头上预防和遏制工程建设项目腐败是国有企业需要认真思考和解决的重要课题。

一、加强工程建设领域廉洁风险防控的重要意义

工程建设项目的廉洁风险防控，不仅关系到项目本身推进、安全及质量，更与企业的信誉和效益息息相关。加强工程建设领域廉政建设，从根本上防微杜渐，从源头上预防和治理腐败，是我们始终坚持并要完成的一项重要且艰巨的任务。重大的工程项目建设，本身的廉洁风险呈现点多、线长、面广、隐蔽、集中的特点，工程预算、勘察设计、施工管理、工程监理、竣工验收、工程决算等各环节都是腐败问题易发的环节，是党风廉政建设和反腐败工作紧盯的重点。

工程项目建设要求我们要进一步提高政治站位，认清当前全面从严治党、坚定不移反腐败的形势，结合自身实际，制定切实可行、监管有效的廉洁风险防控措施，不断加强对关键环节、重点人群的监管，把项目建成实实在在的“放心工程”“民心工程”“清廉工程”。

二、工程建设领域廉洁风险点分析

（一）全面从严治党政治责任履行方面

各级党组织不认真履行主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检监察机构监督专责以及职能单位（部门）监管职责，对工程建设领域党风廉政建设工作不重视，组织推进、以案促改、系统治理等工作敷衍应付，责任落实不到位，工程建设领域出现重大腐败问题。

（二）决策和审批方面

不严格执行“三重一大”等集体决策制度，“一把手”独断专行，将项目指定给亲属、特定关系人；擅自决定工程建设项目立项，违反规定扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容；明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，未经审批、核准、备案，或未按财政资金管理要求评审，违规实施工程建设项目，以及其他违规插手干预工程建设项目决策等行为；或以集体决策规避招标，设法邀请招标或设置不合理的条件限制、缩小公开招标参与范围。

（三）招投标监管方面

违规干预、操纵招标投标代理机构，故意制定有排他性的招标条件；规避招标、指定施工单位、虚假招标、明招暗定，违规制定有倾向性招标文件和评分办法；通过泄露标底、抬高标底和招标控制价等影响招标公平公正违规评标，授意评标人为“意向”投标单位打高分等不正当手段使特定投标人中标；无正当理由不按评标委员会确定的中标候选人顺序确定中标人，以打招呼、暗示中标人放弃中标或要求中标人分包、转包给“意向”中标人，在中标人办理相关手续时设置障碍，排斥中标人等。

（四）项目实施管理方面

违规转包、分包工程建设项目，甚至直接指定分包单位，或者指定生产商、供应商、服务商；暗示或指定由“意向”监理机构进行代理行为；设计变更不规范，或擅自安排其他建设工程，导致增加工程建设造价以及造价严重超概算等行为。

（五）资金管理方面

不按施工进度、工程预算、合同约定需要，提早或延迟支付项目进度款，违规拨付资金，资金支付不对公，拨入私人账户等违规拨付资金行为，或者存在挤占、侵吞、挪用项目资金等行为。

（六）竣工验收和工程结算方面

干预或影响有关部门或者单位致使项目未验收而投入使用，违规验收未达设计要求、未竣工、不符合验收要求的项目等违反工程项目验收的行为，或者已符合竣工验收要求，但迟迟不进行竣工决算的行为。在工程结算环节，干预或影响工程结算审核、评审、审计，减少审减工程量等。

（七）制度建设方面

存在工作薄弱环节和制度漏洞，工作规范工作流程缺失或不健全，各环节的工作制度不够完善，制度笼子扎得不够紧，没有筑牢“不能腐”的堤坝。

（八）利用工程项目谋私贪腐方面

领导干部、关键岗位人员利用职权或影响力插手工程建设项目，以权谋私、权钱交易，帮助亲属、特定关系人争项目、拿工程、要好处，在业务上给予“特殊关照”，为个人谋私利。

三、加强工程建设领域廉洁风险防控的对策

（一）加强学习教育

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，树立正确的政绩观权力观，筑牢拒腐防变的思想防线。对涉及工程建设的重要部门、重要岗位的关键人员，特别要加强法律法规、政策文件、专业规范等理论、专业知识教育培训。同时通过组织学习典型案例、参观警示教育基地，观看警示电教片等加强警示教育，以案明纪、以案说法、以案促教。紧盯年节假期等时间节点，以廉洁谈话、专题党课、短信及视频提示等方式加强廉洁提醒。

（二）加强防控管理

持续开展廉政风险排查防控工作，精准排查各单位、部门在履职行权中存在的薄弱环节，问题易发多发点，聚焦廉政风险点，精准开展防控。建立和完善规范企业的治理结构，实现用制度管权管事管人。制定完善项目决策、审批、招投标、实施管理、资金管理、竣工验收和工程结算等各环节工作制度，针对每项业务流程进行规范，配套工作流程示意图等，强化精细管理，把权力关进制度的笼子。

（三）加强监督执纪

深化运用监督执纪，有针对性加强监督检查。通过日常监管、专项督查、“一把手”监督、内部审计、干部交流轮岗、信息公开、事项明示、签订廉洁协议等方式，实现对廉政风险的动态监控，利用好各方面的力量，做到监管无漏洞、监督无死角。科学运用“四种形态”，把用好第一种形态作为关键，抓早抓小，对出现问题苗头的干部员工，及时提醒教育；持续开展纠治“四风”，将腐败和“四风”问题一起查，对插手工程项目谋私贪腐问题及背后的违规吃喝、违规收送礼品礼金等“四风”问题深挖细查，做到风腐同查同治，坚决斩断工程建设领域风腐一体、由风及腐的勾连纽带。

参考文献

[1]赵志峰.防治工程建设领域系统性廉洁风险之探讨.《内蒙古科技与经济》2021.6.

[2]张芹.抓好工程建设廉洁风险防控.《中国电力企业管理》2018.4.