摘要：铸牢中华民族共同体意识是新时代党和国家开展民族工作的主线，也是推动民族团结进步发展的必由之路。呼和浩特市作为内蒙古自治区首府，荣获全国民族团结进步示范市，自觉维护“模范自治区”的崇高荣誉，完整准确全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，厚植共同团结奋斗、共同繁荣发展的沃土，在当前民族团结进步创建工作具体措施的基础上，系统分析成效经验，靶向挖掘未来路径，从党建引领、服务民生、产业集群三方面，构建铸牢中华民族共同体意识示范市，持续提升各族人民群众铸牢中华民族共同体意识工作的实际影响力与凝聚力。

关键词：铸牢；中华民族；共同体意识

民族团结进步创建是党在民族工作领域的伟大创举，是铸牢中华民族共同体意识的有力抓手。党的二十大报告中强调，要“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业”，为我们全面铸牢中华民族共同体意识指明了前进方向，是做好新时代民族工作的科学指引。近年来，呼和浩特市紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”民族团结进步创建总目标，坚持“突出主线、融入中心、分类指导”，始终坚持一个“融”字，推进民族团结进步创建深度融合发展，绘就了新时代民族团结的动人画卷。

一、实施背景

1.铸牢中华民族共同体意识是历史经验总结

2010年习近平总书记视察广西民族大学时提出：“我们的国家是一个多民族国家，中华民族是一个多民族的共同体，她是一个打不烂拆不散的整体。”2014年5月，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上首次提出“中华民族共同体意识”重大论断。同年9月在中央民族工作会议上，他进一步强调中华民族和各民族的关系，明确提出“积极培养中华民族共同体意识”，并对此作了全面、深刻、系统的论述。2015年他在接见基层民族团结优秀代表时指出要全面建成小康社会，一个民族都不能少，这些都显示了党和国家对各族人民群众的深切关怀。2017年党的第十九次全国代表大会正式将“铸牢中华民族共同体意识”写入党章，至此，“铸牢中华民族共同体意识”的表述才被正式确定下来。2019年在全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记提出：“促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。”历史证明铸牢中华民族共同体意识不仅是思想上的重大进步，也必将推动中国民族团结进步事业取得新的历史成就。

2.铸牢中华民族共同体意识有深厚的理论根基

铸牢中华民族共同体意识是新时代党和国家开展民族工作的主线，其背后蕴含的逻辑具有深刻的理论基础。铸牢中华民族共同体意识蕴含着丰富的马克思主义理论内涵。关于中华民族共同体意识的重要论述是党运用马克思主义民族理论与中国民族团结进步发展实际相结合的产物，是马克思主义民族理论中国化的最新成果。以习近平同志为核心的党中央着眼新时代民族工作面临的新形势新特点，提出铸牢中华民族共同体意识的时代号召，构建中华民族互依互助、荣辱与共及共同发展的民族团结进步格局，这是社会主义国家开展民族共同体精神建设的时代践行。习近平总书记提出的“中华民族团结一家亲，同心共筑中国梦”进一步丰富了铸牢中华民族共同体意识的理论。习近平总书记在2021年8月27日召开的中央民族工作会议上指出：“做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。”习近平总书记关于民族工作的重要论述为中华民族共同体意识规划了理论框架，深化了各族人民心中的共同体意识，形成了新时代团结统一、包容多元的良好民族氛围，构筑了各族人民群众荣辱相依、共同富裕的美好格局。

3.增进民族团结是内蒙古自治区全方位建设“模范自治区”的首要任务

党的十八大以来，习近平总书记先后三次到内蒙古考察指导工作，连续5年参加全国两会内蒙古代表团审议，多次对内蒙古工作作出重要指示。我国是统一的多民族国家，各民族团结和谐，则国家兴旺、社会安定、人民幸福。今年6月在内蒙古考察时，习近平总书记首次提出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”。内蒙古是我国最早成立民族自治区、党的民族区域自治制度最早付诸实施的地方。自治区成立70多年来，全区各族人民守望相助、团结奋斗，形成了识大体、顾大局、讲风格、求奉献、有担当的优良传统和宝贵品质，赢得并始终如一呵护“模范自治区”的崇高荣誉。自治区党委十一届六次全会审议通过的《内蒙古自治区党委关于全方位建设模范自治区的决定》，强调“在铸牢中华民族共同体意识上作模范”，明确提出“全面创建铸牢中华民族共同体意识示范区”的目标。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全方位建设“模范自治区”作为加强精神文明建设的首要任务，努力在促进各民族团结进步上继续走在前列，在讲政治、顾大局、担使命上积极作为，把“模范”体现在各个领域各个方面，团结带领全区各族人民紧紧凝聚在党的周围，走好团结奋斗这条中国人民创造历史伟业的必由之路，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。

二、内涵和主要做法

1.加强组织领导，健全完善工作机制

近年来，呼和浩特市深入实施《呼和浩特市民族团结进步创建发展规划（2021-2025年）》，坚持把创建工作与经济社会发展同谋划、同部署、同落实，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

强化制度保障。切实发挥民委委员制度强大合力，立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展、促进共同富裕的切入点和发力点，健全完善了民委委员制度，加强对各旗县区、经济技术开发区和市直属部门的年度绩效考核，把铸牢中华民族共同体意识落实情况作为重要考核内容，贯彻到各领域、各环节，体现在各部门、各行业。

建立健全宣传教育常态化机制。坚持有形有感有效，不断巩固中华民族共同体思想基础，精准实施示范引领、固本强基、培根铸魂工程，推动铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。

夯实民族工作基层基础。建立“横向到边、纵向到底”的市、县、乡（街道）、村（社区）四级民族工作网络，市、县（旗区）两级党委统战部副部长兼任同级民委主任全覆盖，全市76个乡镇街道党委（党工委）副书记兼任统战委员，村（社区）配备专兼职民族工作联络员，将民族事务纳入基层治理体系，推动民族工作持续向基层延伸，为民族工作高质量发展提供了坚强保障。

2.推行“四学”模式，夯实民族工作理论基础

示范领学。市委理论学习中心组充分发挥“领头雁”作用，坚持以上率下，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，将习近平总书记加强和改进民族工作的重要论述、重要讲话重要指示精神等纳入全年理论学习计划，按照有计划、有记录、有考勤、有笔记、有体会的“五有”学习标准，进一步铸牢中华民族共同体意识。坚持站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决铸牢中华民族共同体意识，正确把握“四对关系”，以巩固发展全国民族团结进步示范市为抓手，扎实推进民族团结各项工作。

讲堂联学。呼和浩特市大力推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育，充分调动各旗县区、市属各部门各单位深入开展“讲好身边民族团结进步故事”活动，宣传展示好首府各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动实践。在民营企业、商协会中打造铸牢中华民族共同体意识教育基地，在村（社区）基层设立“铸牢中华民族共同体意识学习讲堂”“铸牢中华民族共同体意识促进会”，并充分发挥群团组织优势作用，广泛开展各民族劳模讲述身边民族团结故事，创建共争“小石榴籽章”各民族青少年交流特色品牌，以润物细无声的方式夯实民族团结的思想根基。

线上导学。呼和浩特市积极拓展宣传教育渠道，全方位、多途径宣传宣讲党的民族理论政策，深入开展“讲好身边民族团结进步故事”活动，在基层组织开展民族团结进步百场宣传教育等“四百”主题活动；建立健全宣传教育常态化机制，打造“端、网、微、视、报、屏”六位一体宣传矩阵，在主流媒体上开设专栏专题、“红石榴”直播间、“铸牢中华民族共同体意识”微课堂，组织开展线上答题；充分利用新媒体资源，全网推送《这就是我生活的呼和浩特》《共绘发展同心圆》《青城石榴红模范风采展》等微视频，将铸牢中华民族共同体意识宣传教育融入日常、化作平常。

3.围绕“三聚焦”发力，共促民族团结繁荣发展

聚焦党建引领。坚持以党建引领民族团结进步，夯实示范创建阵地基础，充分发挥基层党组织政治核心作用，拓展民族团结进步的广度和深度，推动党建与民族工作双融合双推进向纵深发展。实现组织领导保障化，及时调整充实领导小组，形成了“党委领导、政府负责、部门协作、上下联动、社会参与”的共建共创新格局。实现政治教育经常化，把习近平总书记关于民族工作的重要论述纳入各级党委理论学习中心组、党校培训必学内容。实现了堡垒建设阵地化，以“党支部+服务+管理+保障”为载体，在社区街道建立少数民族流动人口党支部，建立少数民族服务平台，切实帮助少数民族居民在生产、生活、工作中遇到的困难和问题，切实夯实铸牢中华民族共同体意识的政治基础。

聚焦服务民生。呼和浩特市着力打造“青城石榴红”民族工作品牌，通过以社区（村）为单元，从就业、教育、安居等方面入手，回民区设立了“红石榴驿站”，搭建信息互通、人员互动、衔接互补的服务平台，提供各项便民服务，帮助各民族流动人口进得来、留得住、融得进、有发展，探索“志愿服务+网格+群众”三位一体志愿服务模式，开展文艺进万家、卫生健康服务、红色文化宣讲等服务，打通服务群众“最后一米”。

聚焦产业集群。呼和浩特市把发挥地区优势与服务保障国家发展大局紧密结合起来，聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，争创“三个城市”、打造“四个区域中心”、推动融入“四大经济圈”、建设“五宜城市”、培育“六大产业集群”，不断优化“一主一副”“一核两翼”城市空间布局，完善“一横、两纵、四环、三枢纽”城市立体交通布局和“两屏、四带”城市生态空间布局。2023年地区生产总值同比增长10%，更好满足各族群众对美好生活的向往，在中国式现代化中展现呼和浩特风采。

三、结语

铸牢中华民族共同体意识是党的十八大以来开展民族工作的主线，也是新时代各地开展民族团结进步创建工作的指引。站在铸牢中华民族共同体意识的高度，总结呼和浩特市民族团结进步创建工作所取得的宝贵经验，在此基础上，结合新时代党中央对于铸牢中华民族共同体意识的具体号召与要求，探寻民族团结进步创建工作的未来路径，是推动呼和浩特市民族团结进步创建工作把握好正确方向与不断进行守正创新的现实需要。

“内蒙古的今天是各族群众共同奋斗的结果，内蒙古的明天仍然需要各族群众团结奋斗。”呼和浩特市350多万各族干部群众将进一步提高政治站位，在抓好理论学习的基础上，持续在深化载体、创新方式上下功夫，有形有感有效推动党的民族理论政策宣传教育全方位、全覆盖开展。守望相助、团结奋斗，传承好内蒙古各族人民识大体、顾大局、讲风格、求奉献、有担当的宝贵品质。继续发扬优良传统、传承红色基因，深植厚培忠诚维护、感恩奋进的情感之基和力量之源，全面推进中华民族共有精神家园建设，以实际行动完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，在全方位建设“模范自治区”中不断展现新担当新作为。