摘要：高校属于当代社会发展廉洁文化的核心力量，高校自主招生的廉政建设为高校廉政风险建设的重要内容之一，高校体育特长生单招是自主招生的腐败重灾区之一。本文聚焦研究高校廉洁文化建设与高校体育特长生招考廉政风险，深入探讨高校体育特长生招考廉政风控的含义，并深层次剖析高校体育特长生招考廉政风险点及归因，进而针对性提出构建廉洁文化视野下高校体育特长生招考风险规避与监管机制，以期全方位防范高校体育特长生招考工作中可能出现的各类廉政风险问题，从根本上杜绝招考的腐败问题，促进高校体育特长生招考形成廉洁教育生态环境。

关键词：高校廉洁文化建设；体育特长生招考；招考风险规避及监管机制

课题项目：湖南省教育科学规划课题研究成果，《廉洁文化视野下高校体育特长生招考风险规避与监管机制研究》（课题批准号：XJK23BKS011）

一、高校廉洁文化建设与高校体育特长生招考廉政风险

清正廉洁是中国共产党一贯坚持的政治本色和政治立场。为进一步防范和治理腐败问题，2022年，我国制定了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，其中对思想、文化、道德、教育、风尚等多方面给出了具体措施，强调全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。高校需处理立德树人的重要工作，其主要作用是为国家与共产党培养出更多的人才，是现代社会促进廉洁文化建设的核心力量，是滋养廉洁文化的核心场所。

高校招生录取步骤的廉政建设属于高校廉政风险建设中十分关键的一大内容，招生录取步骤的廉政风险主要是规避特殊种类的招生廉政风险与通过预留计划、变更计划降分录取的“点招”等未坚持国家方针与学校要求的行为。高校自主招生是为了进一步改良常规的人才录用策略，不再受制于高考只注重分数的这种思想，使高校能利用有关的录用制度招聘拥有优秀的整体素养与创新精神，及在相关专业与课程方面特别擅长的高中生，深入地推动素质教育的发展。近年来，高校自主招生与其改革目的慢慢地背道而驰。由于自主选拔的分数线不如高考的官方录取线高，这就使金钱困扰、权力干涉、内部交易等各种不良行为在自主招生活动中经常产生，高校自主招生的平等性与效果被大众所怀疑，导致高校自主招生的公信力缺失。在某种层面上，高校自主招生领域出现腐败说到底并非由于自主招生的自主性太强，而是因为自主性太弱，同时自治力度也不强，也并非管控得过于严格，而是太多的信息闭塞。高校体育特长生单招是自主招生的腐败重灾区之一，饱受社会争议。长期以来，针对体育特长生的高校体育单招被社会广泛认为是“名校捷径”。由于文化成绩要求不高，组织体育专业考试的高校在招生过程中享有很大的自由裁量权，在体育特长生专业测试中，考生和考官需要进行面对面的接触，难以避免会产生权力寻租和作弊的现象。在现阶段的高校体育特长生招考活动中，一些高校及一些招生老师违规运用高校招生方针，实施违规招生，或是不合理地使用职权，收受贿赂，实施金钱交易等做法经常出现。

二、高校体育特长生招考廉政风险防控的内涵

廉政风险是从权力中兴起的，重点是指领导人员在履职与平时的生活中出现以权谋私、不合理利用权力等腐败行为的几率。廉政风险拥有隐藏性、复杂性、可防御性等特点，如果不积极地加以处理将有发展成腐败问题的可能，必须特别关注。廉政风险防控是指根据权力的行驶，利用对廉政风险的搜索，找到廉政风险点，同时有目的地使用方法予以教育、健全规定、小心管理、加强监督，充分地防范与管理不廉洁自律行为的出现。

高校体育特长生招考廉政风险防控是指将廉政风控理论与高校体育特长生招考的工作程序建立联系，将权力的行驶当做重点，积极促进高校体育特长生招考工作的廉政建设力度，基于办事流程来确定可能出现的问题与安全隐患。同时根据高校的客观状况与体育特长生招考活动中产生的相关问题，设立且落实和其相符的廉政风控措施，深入地规避廉政风险的出现，持续地制定与高校建设相符的体育特长生招考的廉政风控方案，改善管理能力，使风险持续地下降。其说到底是为了和我国社会的廉政风控工作维持相同，深入地防范与减少高校体育特长生招考活动中腐败出现的可能性。

三、高校体育特长生招考廉政风险点及归因分析

权力会滋生腐败，而绝对权力会滋生绝对腐败。无论哪种形式的腐败均是源于权力的不合理利用，是权力未得到限制所带来的产物。所以，高校体育特长生招考中的廉政风险工作，最终是为了规避权力的不合理利用，规避权力“寻租”，规避权力不够分散，利用管理制度来限制权力，以此将廉政风险管理在适当的范围内。

（一）报名过程中可能产生的廉政风险

首先，招考人员对考生的信息随意进行编造。重点反映在，一些工作人员乃至有关的分管负责人，以手中的权利与信息方式，在报考平台中擅自更改、虚报有关考生的基本资料，盲目地加入考生参赛、荣誉称号、特长等，使其能成功地进入到面试环节，由此得到面试资质乃至录取的结果。其次，中学与考生的诚信意识不足，使造假现象经常出现。一些高校的体育特长生招考在资格界定时使用的措施主要是中学引荐，另外也有一些学生自荐。这样就将引荐的权利下发给了学校。而部分中学为了能有更好的升学率，也会引荐无考试资质的相关考生。还有帮助考生变更在校阶段的考试成绩与排名，进行成绩造假。有关中学负责人或是管理者变为了备受欢迎的人，在照顾利益主体、照料关系户等领域都有机会带来腐败现象。最后，资质审核方式存在一些问题与人工方面的不足。高校在核实、安排与交流上的投入较少，审核活动会因此备受影响。因为申请体育特长生招考的考生数量每年都在大量地增加，导致资质审核需要耗费较多的时间和精力，又因为没有更合理、优良的自主招生资格审核方式，也会由此滋生腐败行径。

（二）考试准备环节可能产生的廉政风险

第一，暴露一些考题。一些手中拥有体育特长生招考考题或面试题的职工，也许会在利益的带动下，以体育特长生招考考试考题汇总、核查、打印、封装步骤中出现的问题，利用职务所带来的方便，故意透漏一些考题或答案，使试题泄露，需要应对安全责任问题乃至违纪或违法案件。第二，泄漏专业评审人员的资料。为了可以在面试步骤中得到面试官的认可，部分考生家长会使用各种方式与评审的专业人士进行沟通，就是为了使考生获得相关的照料。而安排专业评审的招办职工就成了泄露事件的核心人物，只要评审人员信息被暴露，就会使考试可能变得不再那么公平公正。

（三）考试过程中可能产生的廉政风险

通常，高校体育特长生招考的考评总体来说是使用高考成绩、高校面试成绩与特长加分等规定实施的，其说到底是利用整体考评、关注特色与借鉴成绩的形式，找到和录取整体素质优良、或特长显著、或创新精神优良的学生。然而在详细的执行活动中，高校的面试与特长加分步骤，很有可能被权力层与社会办学关系户所影响。第一，在考试时一些评委不合理利用评分权来影响考试成绩。根据当前的自主招生政策要求，高校在开发面试录取步骤时通常涵盖了自我介绍、主题演讲、观点讲解、特长呈现等步骤。此类步骤一般使用评委面试、考评打分的标准，其中评审主观会带来深远的影响。而有的高校在实施面试审核时未使用“盲审”或“隔离”等初期的防范方案，不过是使用了签署“保密协议”等单一的限制策略。这就使家长或中间人在得到有关资讯后，就能利用对面试官行贿、做交易等方式来达到加分的目的。第二，考试时一些职工会对考试成绩带来一定的影响。在“特权”、“强权”与“金权”的影响下，有的职工与分管领导也许会在面试评分、考核步骤方面引诱与唆使，乃至胁迫面试官，不坚持评分政策，违心给一些考生评高分，产生显著不符录取资格的考生面试成绩优秀的情况。

（四）录取过程中可能产生的廉政风险

第一，参与高校体育特长生招考的考生所拥有的“特长”存在一定的差异，而所有项目的报考人数都存在一定的变化性，如此就出现了怎样给不同类型的考生安排达标名额占比的问题。第二，在一般状况下，高校体育特长生招考的考生会同时填写一些高校参与录取考试，部分学生可以同时获得一些高校的面试录取资质。这就会使不少高校为了将招生计划做到位，规避因为相关考试变更填写的学校而使之前的录取名额变少，在选择面试的适当人数时，通常会超过之前的招生计划。这就会给一些招考的职工带来可乘之机，在安排名额时，对部分特殊的“特长”项目加以侧重，或是将之前无需放入到面试达标人选的考生，用“候补”的方式归入到达标名单内，由此达成对利益的传达。

（五）信息不公开导致腐败空间存在

一些高校在体育特长生招考考试的许多操作环节中，信息公开的程度较差，这其中与试题的确定、面试评估要求与流程的安排等不够客观有关，而高校对信息保密活动的关注水平要大幅地超过对信息编辑与公开的水平，也不会更好地、完整地对高校体育特长生招考考试资料加以公布。对不少考生来说，未利用科学合法的方式按时、完整、精准地得到与自己有关的考试资料，部分考生因为对评分标准比较陌生、对招考的准备事宜觉得束手无策，乃至完全不了解考试流程。考生可能没有意识到他们需要提供的信息，或者他们可能没有足够的信息来提供。这也为腐败行为带来了滋生的土壤。

四、廉洁文化视野下高校体育特长生招考风险规避与监管机制构建

（一）强化思想教育，筑牢廉洁招生根基

一是通过加强廉政教育，增强招考工作人员廉洁用权意识。高校定期开展评委聘任大会、招考动员会等会议，利用具体介绍国家与学校的各种招生工作规章制度和管理办法，将学习教育作为招生第一关口，从源头上治理和预防腐败，牢固构筑思想政治防线，形成“干干净净招生”的廉洁文化氛围。二是利用师德教育，指导教师做好榜样。将师德师风建设与廉政文化建设挂钩，廉洁价值思想与师德师风建设工作相结合。高校利用书记（或校长）讲党课、安排参观、下发廉洁教育类资料、开设廉政宣传栏、校园网等多种形式，加强师德师风宣传教育工作。三是通过加强招考队伍建设，提高规范工作能力。建立一支素质优秀、业务精湛的招生团队是高校体育特长生招考工作成功进行和科学防腐不可或缺的重要保障。高校高度重视保持招考队伍的纯洁性、纪律性，严格遴选参与招考工作的各类人员，加强对招考队伍的政策宣传、服务意识教育和业务培训，明确分工和职责，增强责任性和使命感，切实筑牢招考队伍思想道德防线。

（二）强化制度保障，建立廉政工作机制

一是利用制度建设工作的深入开展，健全有关政策。严格根据教育部及上级机构的有关要求处理体育特长生招考活动，根据学校的详细状况，设立且健全招考工作的所有规章体系与落实规定，建立招考工作管理的内部规范机制。二是明确主体责任，强化责任追究。通过与所有参与招考相关工作人员签订招考工作责任书的形式，落实责任，切实加强风险点管控，强化责任追究，确保招生工作无缝衔接，不留盲点，不留死角。三是设立完善的组织体系，积极执行大型事项综合决策规定。高校建立体育特长生招考小组，当做招考活动的领导部门，集中开展招考管理和监督工作。

（三）强化监督机制，构建全面覆盖的监督网络

一是加大信息公开力度、公开程序严谨规范。高校严格按照教育部“十公开”要求，构建三级信息公开系统，利用教育部阳光高考平台、相关省级招办宣传系统、学校招生网，按时将招生章程、招生政策、相关考试、录取等重要信息，全面、准确、及时地向社会发布。二是合理开发招生的办事流程，达成公开公正科学地运转。就招考活动中可能出现的问题，真正地提升监管力度，积极把关，堵塞漏洞。高校严格执行评委利害关系申报回避、评委考前随机进考场、面试成绩按一定原则随机抽取纳入计算等制度。三是科学践行“四种形态”，强化党内问责。高校对在执纪审查中发现的问题线索深挖细查不放过。加强面试官实施考前辅导的惩戒水平。对产生招考违纪现象的部门领导班子予以通报批评、主要负责人予以诫勉谈话，并要求对存在的相关问题限期整改。

参考文献

[1]谢晓锐，董翼.新时代高校廉洁文化建设的实践理路[J].学校党建与思想教育，2023（03）：57-60.

[2]史逸君.伦理视角下高校廉洁文化建设[J].中国教育学刊，2022（09）：4.

[3]吴瑞华.高校研究生招生的风险表征与规避路径[J].华南师范大学学报（社会科学版），2021（04）：78-86+206.

作者简介

刘鑫，湖南，湖南科技学院，讲师，博士。

王理娅，湖南，湖南科技学院，讲师，硕士。研究方向：社会体育学，体育教育训练学。