摘要：随着中国文化旅游业的快速发展，基层文旅执法队伍在保障文化和旅游市场秩序、维护文化安全、服务群众合法权益等方面起着重要作用。本文从中国式现代化的视角出发，探讨基层文旅执法队伍在高质量发展过程中面临的挑战和应对策略，分析其发展现状，提出促进其高质量发展的对策和建议。

关键词：基层文旅执法队伍；中国式现代化；高质量发展；文化和旅游市场秩序；服务水平

引言

随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，文化旅游业逐渐成为国民经济的重要支柱产业。基层文旅执法队伍作为维护文化和旅游市场秩序、维护文化安全、服务群众合法权益的重要力量，其发展对于推动文化旅游业的健康发展和中国式现代化进程具有重要意义。

一、基层文旅执法队伍的发展现状

1.1发展历程与现状概述

基层文旅执法队伍的发展始于对文化和旅游市场秩序管理的需求。随着中国文化旅游业的迅速发展，基层执法队伍逐步建立和完善，形成了多层级、多部门参与的管理体系。目前，基层文旅执法队伍在各地区都普遍存在，其组织结构日趋完善，人员队伍逐渐壮大。这些队伍的职责包括监督规范文化旅游秩序、打击文旅市场违法行为、维护群众文化旅游权益等。然而，基层文旅执法队伍面临的挑战也日益显现，如人员专业素质不足、法律法规不完善、执法手段不够科技化等。

1.2面临的挑战

基层文旅执法队伍在发展过程中面临诸多挑战。首先，人员素质和队伍建设方面存在问题，部分执法人员专业水平不高，缺乏专业培训和持续提升机制。其次，执法法律体系和规范相对滞后，对于新兴的文旅市场需求缺乏有效的法律依据和规范措施。同时，文旅市场发展迅速，执法滞后现象较为突出，导致执法效果不佳。此外，公众对基层文旅执法队伍的认知和信任度较低，可能影响执法工作的有效性和公信力。因此，基层文旅执法队伍需要面对这些挑战，采取有效措施加以应对，促进队伍的进一步发展和提升。

二、中国式现代化视角下的高质量发展路径

2.1提升队伍专业素质

在中国式现代化视角下，提升基层文旅执法队伍的素质是实现高质量发展的关键[1]。首先，应建立健全的培训体系，开展系统化、针对性地培训，提升从业人员的法律意识、业务水平和服务技能。其次，加强队伍的管理和激励机制，建立科学的考核评价体系，激发执法人员的积极性和责任感。同时，重视队伍建设中的人才引进和培养，吸引更多高素质人才从事基层文旅执法工作。此外，加强与高校、研究机构的合作，推动理论和实践的结合，为队伍发展提供理论支持和智力支持。通过提升队伍素质，可以提高执法效能和服务水平，更好地适应现代化发展的需要，推动基层文旅执法队伍向高质量发展迈进。

2.2加强法律法规建设

在中国式现代化视角下，加强基层文旅执法队伍的法律法规建设是实现高质量发展的重要举措。首先，需要完善文旅执法相关的法律法规体系，针对文化和旅游市场的特点和需求，制定更加具体、有效的执法标准和程序。其次，要加强执法力度，提高对违法行为的惩处力度，确保执法措施的及时性和有效性。同时，加强法律宣传和普法工作，提升公众对法律的认知和遵从意识，增强法律法规的执行力和社会影响力。此外，建立健全的监督机制，加强对执法过程和结果的评估和监督，确保执法行为的公正性和规范性。通过加强法律法规建设，可以为基层文旅执法队伍提供更加清晰明确的法律依据和操作指南，推动队伍向高质量发展的目标迈进。

2.3推动执法技术化和智能化

在中国式现代化视角下，推动基层文旅执法队伍的执法技术化和智能化是促进高质量发展的重要路径。首先，应引入先进的科技手段，如人工智能、大数据分析等，构建智能化执法系统，实现对文旅市场的全方位监管和管理。其次，推广使用电子化执法工具和移动终端设备，提升执法效率和准确性，加强现场执法能力。同时，建立文旅执法数据平台，实现信息共享和跨部门协同执法，提高执法工作的协同性和效率。此外，加强对执法技术的研发和应用培训，提升执法人员的技术水平和应对能力，推动执法工作与时俱进。通过推动执法技术化和智能化，可以有效提升基层文旅执法队伍的执法水平和工作效能，适应现代化发展的需求，实现高质量发展的目标。

三、促进高质量发展的政策建议

3.1政策支持

政策支持是促进基层文旅执法队伍高质量发展的关键。政府应加大对该领域的政策支持力度，包括制定专门法律法规、政策文件和实施细则，明确基层执法队伍的职责和权限，为其提供清晰的法律依据和操作指南。应建立健全财政支持体系，增加对基层执法队伍的财政拨款和经费投入，用于队伍建设、培训和装备更新等方面，以提升服务水平和依法行政效能。其次，应建立健全的监督和评估机制，定期对基层文旅执法队伍的工作进行评估和考核，及时发现问题并提出改进措施。政策支持还应包括优惠政策和激励措施，例如税收优惠、人才引进和培训补贴等，以激发基层执法队伍的积极性和创造性。总之，通过政策支持，可以为基层文旅执法队伍的健康发展提供有力的政策保障和支持，推动其向着高质量发展的目标迈进。

3.2加强合作机制

加强合作机制是促进基层文旅执法队伍高质量发展的有效途径。首先，应加强文旅执法队伍与相关部门的协作机制，建立跨部门信息共享和联合行动机制，形成合力应对文旅市场中的各种挑战和问题。其次，建立跨区域一体化执法协作联盟，建立执法协作联席会议制度以及执法协作日常联络机制，强化案件查处协作机制，推动重点区域深入协作，提升执法协作信息化、智慧化水平，加强干部队伍交流学习和合作，组织经验交流和案例分享，推动行业内部的规范发展和共同提升。同时，政府还应建立健全的社会化治理机制，鼓励社会组织、企业和公众参与文旅执法工作，共同监督和管理文旅市场秩序。加强合作机制可以实现资源共享和优势互补，提高执法效率和水平，促进基层文旅执法队伍的健康发展和高质量服务。

3.3行业规范和标准制定

制定行业规范和标准是促进基层文旅执法队伍高质量发展的重要举措。政府应支持行业协会或相关机构，积极参与制定文旅执法的行业规范和标准，明确执法对象、执法程序、执法手段等方面的要求，提高执法的规范性和一致性。这些规范和标准应基于国家法律法规和行业实践，既要符合法律的要求，又要适应文旅市场的特点和需求。政府可以提供资金支持和政策倾斜，鼓励行业协会或相关机构开展调研和论证工作，广泛征求各方意见，确保制定出的规范和标准具有科学性和实用性。制定行业规范和标准有助于统一执法标准，提高执法效率和执法的公正性，降低执法成本，同时还能促进行业内部规范发展，提升竞争力。综上所述，政府应积极支持和推动行业规范和标准的制定工作，为基层文旅执法队伍的高质量发展提供有力的制度保障和指导。

四、结论

基层文旅执法队伍在中国式现代化进程中扮演着重要角色，但面临着一系列挑战。通过提升队伍素质、加强法律法规建设、推动执法技术化和智能化等措施，可以促进基层文旅执法队伍的高质量发展，为中国文化和旅游业的健康发展和社会稳定做出积极贡献。

参考文献

[1]傅兵，张娇.市文化市场综合执法支队大力提升文旅市场执法监管工作效能[N].新余日报，2023-12-22（002）.

[2]袁青，潘雅裙.文化市场综合执法队伍建设的现实问题与完善路径[J].中国法治，2023（12）：49-53.

作者简介：管延桂（1970.4-），男，汉，山东省诸城市，本科，高级经济师，研究方向：人力资源管理。