摘要：以铸牢中华民族共同体意识为主线，为开创民族团结进步的新时代伟业而努力推进民族工作是新时代背景下党的民族工作的重点和主要努力方向。广州在创建中华民族共同体意识示范城市方面走在全国前列，为党的民族工作在新时代条件下高质量地发展做出了应有的贡献。文章分析了广州市旨在进一步强化社会意识所取得的成绩，以及广州市在塑造中华民族共同体意识方面面临的挑战，并提出了相应建议。

关键词：新时代；中华民族；共同体意识

基金项目：广州市哲学社科规划2022年度课题2022GZGJ116

一、中华民族共同体意识的概念和内涵

中华民族共同体意识是我国各族人民政治上团结统一、文化上包容、经济上依存、情感上亲近，在长期历史发展中形成的民族共同体概念。这既探索了中华民族形成过程中的疆域、历史、文化、精神等方面的“四个共同”，又蕴含着引导各族人民群众坚定树立“四同”（休戚与共、荣辱与共、生死与共、共命运与共）的共同体意识，是中华民族形成过程中促进各民族达到对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。这一理念强调了中华民族的共同价值追求、共同利益、共同文化传承，以及在共同体中实现团结奋斗、共同繁荣发展的目标。它不仅是中国共产党百年来处理民族问题的总结和升华，也是指导新时代民族工作的理论纲领，具有重大的政治意义、理论意义和实践意义。同时，也要正确把握中华文化与各民族文化之间的共同性与差异性、共同体意识与物质和精神的“四种关系”，牢固树立中华民族的共同体意识，这就需要我们正确把握这种共同性与差异性的关系。这是熔铸中华民族共同体意识的重要内容，把各民族休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共（四与共）放在一起。正是这个共同体的理念，让中华民族生生不息、战胜苦难、化解危机、实现中华民族复兴的强大内生动力。

这些内涵，都是以习近平同志为核心的党中央为基础，以统一多民族国家的历史和基本国情为基础，在新的中国特色社会主义时代条件下建立起来的。对中国新型民族关系进行了深入思考，以创新的方式提出了“中华民族共同体”的理念，整合了中华民族伟大复兴战略与全球历史上前所未有的大变革。深刻阐释了在新的时代条件下，为实现第二个百年奋斗目标，促进民族团结，促进进步，促进中华民族现代文明建设，树立“铸牢中华民族共同体意识”的重大理论意义和现实价值。特别强调了新时期民族工作所取得的历史性成就和宝贵经验，对党在新时期新征程上指导民族工作提供了重要参考，对近百年来民族工作的发展进行了科学总结，精神武装，履行新使命。

二、广州市铸牢中华民族共同体意识的成就与挑战

党的十八大以来，在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度上，党中央发挥了党的民族工作在新的时代条件下统筹谋划和推进，明确提出了在新的时代条件下，以党的民族工作主线铸就中华民族共同体意识，为促进民族团结进步事业再立新功。广州是流动少数民族人口较多、增长较快的城市之一，流动少数民族人口已超过82万，城市民族工作任务重、难度大，这种特性在给广州的城市治理和民族工作带来经济发展的同时，也带来不少挑战。

（一）广州市铸牢中华民族共同体意识的成就

近年来，广州市政府立足新时期历史方位，统筹谋划推进民族工作，精心组织，多措并举开展系列活动，在全国率先试点创建“中国社区意识示范城市”，探索出了一条以“中国社区意识示范城市”创建为特色、以“中国社区意识示范城市”创建为抓手，为广州建设不断谱写新时代的崭新篇章。一是广州市致力于在铸牢中华民族共同体意识、建设中华民族共有精神家园的实践活动中作出示范，如在学校、社区、网络中开展强化党的理论和路线方针政策教育，加强对中华民族发展史的宣传教育，增进各民族之间的了解和尊重，铸造万众一心、众志成城的民族精神等。二是广州市致力于通过组织各种形式的学习培训、创业帮扶等合作方式，在少数民族流动人口服务管理领域做出示范，促进各民族之间的广泛交流与融合。加深中华民族的共同体意识，促进民族团结和社会和谐，可以增强少数民族流动人口的教育和职业技能，提高他们的生活水平。三是广州市加强东西部协作，携手各族共进社会主义现代化。如选派扶贫干部到贵州、新疆、西藏等贫困县驻点帮扶，取得了一定成效，如2021年2月被表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”的广州市“广东省扶贫协作工作第一小组”等6个集体；被表彰为“全国脱贫攻坚先进个人”的有“广州市天河区车陂小学校长詹雯”等4人；推动中国式现代化，中华民族的大团结功不可没。四是整合港、澳、台侨资源，促进海内外中华儿女团结。如积极推动与港澳台、海外侨胞共同发展，增强中华民族的归属感和荣誉感，凝心聚力推动中国式现代化建设，为港澳台和海外侨胞提供教育资源、优惠政策、商机、交流合作等方面做出贡献。五是以创建新时期民族工作新格局为抓手，在推进国家事务治理体系和治理能力现代化上作出示范。在建立精准监测流动人口情况的民族宗教数据综合分析应用平台的同时，制定实施了《创建中华民族共同体意识示范城市工作方案》和《五年规划》，一定程度上提高了民族事务治理体系现代化水平和治理能力。

广州在铸牢中华民族共同体意识上取得的成绩，在于坚持政府始终站在新起点、面对新任务，以中国特色社会主义思想为科学指引，保持着以奋发有为的精神状态，全面认真学习贯彻习近平同志为核心的党中央关于加强和改进民族工作的重要思想，推动广州民族工作在新的时代条件下高质量发展。

（二）广州市铸牢中华民族共同体意识的挑战

尽管取得了一定的进步和成效，但客观上广州在铸就中华民族共同体意识上还有一定的提升空间。广州作为一个拥有悠久历史和多元文化的城市，其历史记忆是十分丰富的，的确存在一些因历史记忆、文化习俗和生活方式差异而影响中华民族共同体意识的不足之处。让我们深入探讨一下这些方面的问题。一是历史记忆差异。广州作为一个古老的城市，不同民族群体对历史事件的理解和记忆可能存在差异，可能导致影响中华民族形成共同体意识的历史事件和情感不一致。二是文化习俗差异。广州是一个多民族聚居的城市，文化、风俗在各民族间都有区别，各有特色。例如，不同的传统节日、不同的饮食习惯、不同的宗教信仰，都有造成彼此误会、产生隔阂的可能。三是住的方式不一样。不同民族的生活方式也可能存在差异。例如，居住环境、社交习惯、家庭结构等方面的不同，可能影响到彼此之间的融合与理解。在城市发展和社会变迁的过程中，如何让不同民族的生活方式更好地融合，是一个需要思考的问题。四是教育和宣传不足。广州作为大都市，对于中华民族的社区意识，更应该加大教育和宣传力度。这包括加强学校教育、社区活动、媒体宣传等方面的工作，让广大市民更加了解中华民族的共同价值观。五是随着少数民族人口的增加，如何有效地实现教育、医疗、社会保障等基本公共服务的衔接，确保其享受同城化待遇等等，总之，广州作为一个多元文化的城市，需要进一步加强不同民族之间的交流与了解，以推动中华民族共同体意识的深入发展，增强广州人民的认同感和归属感，增强广州人民对中华民族共同体的凝聚力。

三、进一步加强广州市铸牢中华民族共同体意识的建议

在推进“五个”示范铸牢中华民族共同体意识成效的基础上，突出和把握做好以铸牢中华民族共同体意识为主线的各项工作，进一步探索创新广州市铸牢中华民族共同体意识的有效路径，为推动形成铸牢中华民族共同体意识贡献力量。

（一）加强党建引领城市民族工作

政府出台相关政策，鼓励和支持各种有利于加强中华民族共同体意识的活动。历史与实践反复验证了“团结各民族，推动各民族进步，繁荣各民族，只有中国共产党才能实现中华民族的广泛团结。”这样一个事实。因此，只要始终坚持拥护中国共产党的领导，任何政治力量都不可能割裂中华民族与各民族的关系，广州多年来取得的民族团结进步成就，充分彰显了新时代背景下中国共产党、广州城市民族工作在坚持和加强党建引领等方面的坚强领导，是广州开展民族工作的根本重要政治保证。维护社会稳定，推进社会主义现代化，是我们实现民族团结的重要途径。一是在民族工作中切实加强党组织的领导，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。二是党员的先锋模范作用要充分发挥，在促进民族团结工作中，引导广大人民群众积极参与。三是坚持走群众路线，密切与群众的联系，倾听他们的呼声，切实为他们排忧解难。

（二）打造全方位的协作宣传教育模式

通过教育系统，加强对中华民族共同体意识的教育和引导，让广大市民从小就树立起中华民族共同体意识。可以在学校课程中增加相关内容，通过教育引导青少年了解和认同中华民族共同体。实现学校、社区、机关、企事业单位全方位、紧密协作，形成联动协作机制，进一步推动广州市加强中华民族共同体意识的教育宣传工作。利用各种媒体平台，如电视、报纸、网络等，进行中华民族共同体意识的宣传，让更多的人了解和认同中华民族共同体，增强以引导全市不同层次的民族群众、学生、职工等不同群体的认同。要处理好共性和差异性的关系，为维护中华文化与各民族文化的共融、实质和精神的统一，构建中华民族整体意识与多元民族意识的互补关系。树立牢固的你中有我，我中有你，相互依存的共同体理念，树立中华民族“四个共同”的历史观。如通过开展文化交流、媒体宣传、教育引导和法律保障等方式，通过多种形式的文化交流互动，促进各民族群众工作、生活全面深入，让不同民族群众有更多接触、了解其他民族文化的机会，增强对中华民族共同体的认同感，将全方位、多领域、多角度的宣传教育，铸就中华民族共同体意识。同时也让更多的人了解中国社会、了解中国的历史、文化、了解中华民族共同体意识的价值、意义，这样才能提升我们的民族意识。

（三）制定促进不同族群交往、互动与融合的综合性政策

改革开放46年来，来穗少数民族流动人口持续增长，各族群众在“羊城”求学、自主创业等。广州市委、市政府高度重视全市民族工作，坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实中央关于民族工作的重大决策部署，深入持久地开展民族团结进步创建工作，积极探索创新，推动民族团结进步各项事业高质量发展，广州市委、市政府坚持以习近平总书记为核心的党中央的民族发展政策，广州市委、市政府继续深化对口支援和东西部协作，促进各族群众在不同地域间双向流动，以增强中华民族共同体意识为主线。大力提升公共服务、精准化服务、社区融合水平，促进各民族在城市环境中实现经济合作和其他各方面的相互融合。同时，挖掘和充分利用各民族交往交融的历史文化底蕴，以增强民族自豪感和认同感的生动事例，展示各民族合作共荣的生动案例。通过不断完善民族政策法规、积极搭建交流平台等措施，帮助这座城市更好地与各族群众融合，同时也让各族群众更好地与这座城市融合，从而促进来穗各族群众更好地发展，成为集多元文化于一体的城市典范，共同学习，共同生活，和睦相处，其乐融融。

（四）加强新时代党的文化建设工作

加强理论学习，通过学习党的基本理论、基本路线和基本方略，增强理论素养，提高凝聚力和战斗力。通过各种方式，如教育、宣传、实践等，培育和践行社会主义核心价值观。定期举办各种民族文化节，比如壮族三月三、藏族的藏历新年等，让不同民族的人们有机会展示自己的文化，同时也让其他民族的人有机会了解和欣赏。组织各种文化旅游活动，让人们亲身体验不同民族的生活方式和文化传统。利用电视、网络等媒体，大力宣传中华民族的优秀文化，增强人们的民族自豪感。在学校或社区设立文化交流基地，提供一个供人们学习、交流各种民族文化的平台。鼓励学习和使用各民族语言，可以通过举办语言角、开设语言课程等方式来实现。邀请专家学者，定期举办关于中华民族文化的讲座和研讨会，让人们有机会深入了解中华民族的历史和文化。让不同民族、不同地区的人们有机会互相了解对方的文化，增强彼此的理解和尊重，从而加强中华民族共同体意识。

（五）推进广州治理体系和治理能力现代化

1.将铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育体系

在国民教育体系中开展相关的教育活动，如“在学校课程中加入有关中华民族共同体意识的内容，让学生了解不同民族的历史、文化和习俗；举办以‘铸牢中华民族共同体意识’为主题的校园文化活动，组织学生参与社区服务、民族团结实践活动，对教师进行专业培训，使他们能够更好地教授有关民族团结的知识和价值观。”

2.加强对少数民族流动人口的服务管理，提供便利的民族融居服务

通过建立“民族之家”作为服务中心，为少数民族流动人口提供信息咨询、法律援助、文化交流等服务，将中心打造成为他们融入社区的纽带。深度推广居住证制度，让少数民族流动人口更便捷地享受与本地居民相同的基本公共服务，如医疗、教育、就业等，居住证可以作为他们融入城市的身份凭证。通过积分制度，鼓励少数民族流动人口融入城市社区。组织文化交流活动，让少数民族流动人口了解当地文化，并展示自己的文化。鼓励少数民族流动人口积极参与社区建设和管理，增强他们的归属感和责任感。

3.利用广州毗邻港澳的地理优势加强广州铸牢中华民族共同体意识

通过组织中华文化节、传统节日庆祝活动，让穗港澳三地居民共同体验传统文化，增进彼此的了解。通过组织文化交流，让穗港澳三地居民互访，了解不同地区的文化风俗，深化穗港澳民众的交流交往。通过建立更紧密的经济伙伴关系，推动贸易自由化和便利化，共同开发市场，提升区域经济竞争力。通过共建科技园区，促进科研机构和企业之间的合作，加强科技成果转化，共同推动科技创新。通过打造互联互通基础设施，促进人员和物资流动。通过合作开展环境保护，共同应对气候变化，保护和改善区域生态环境。

四、结束语

建设具有全局性、战略性、重要性的中华民族共同体意识是党和国家的一项基础性和系统性工程。为此，我们从加强以党的建设引领全市民族工作，打造全方位的协同宣教模式，打好促进各族群众交往交流交融的政策“组合拳”，对铸就中华民族共同体意识所面临的风险挑战进行系统的应对和化解。同时，要加强和改进党在城市民族工作中的做法，在新的时代背景下，不断创新和推进城市民族工作，为建设中华民族共同体意识添砖加瓦，打造广州各民族交往交融典范。

参考文献

[1]广州发挥大统战工作格局效能创新推进铸牢中华民族共同体意识示范城市创建工作.http：//www.tongxin.org/mzzj/content/post_177768.html.

[2]我们这十年——广州市推进“五个示范”铸牢中华民族共同体意识.https：//www.gz.gov.cn/xw/zwlb/bmdt/content/mpost_8743431.html.

[3]习近平.在全国民族团结进步表彰大会上的讲话[N].人民日报，2019-9-27.

作者简介：高顺起（1978-）男，副教授，硕士，研究方向：思想政治教育。