摘要：自新文化运动以来，民主的概念在中国落地生根。中国共产党以为人民服务的宗旨，接续百年的奋斗历程，为全体中国人民走出了一条凝聚着中国智慧的全过程人民民主。而全过程人民民主的顺利实现，离不开中国共产党的领导；全过程人民民主向社会的横向覆盖及纵向深入；更离不开中国共产党的基层党建工作。本文拟围绕二者的主体性适应性相关问题进行相关探索；总结规律，为全过程人民民主与中国共产党的基层党建的理论增加相关创新。

关键词：全过程人民民主；基层党建

一、如何理解全过程人民民主与中国共产党基层党建的纵向与横向关联

纵观中国近代史及百年党史，不难发现民主的概念引入中国后，催生出了不少中国前所未有的新事物，例如西方民主的君主立宪制、议会制、总统制、多党轮流执政制等一系列采用“拿来主义”直接从国外搬到中国现用的民主制度，以上这些走民主道路的尝试无一例外都失败了。尤其像辛亥革命后的议会制直接让近代中国多出近三百多个政党，其危害直接体现在全中国范围内的政治上派系林立、军事上各个大小军阀相互割据称霸一方、经济上彼此难以互通，随即陷入全国的军阀混战的局面，民不聊生。而全过程人民民主，则是形成和发展于中国共产党领导人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强的一系列伟大事业之中的。中国共产党通过不懈奋斗，扎根在广袤的中华大地，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，学习借鉴人类文明优秀成果，探索出一条符合中国国情，得到人民衷心拥护，具有深厚现实基础和广阔发展前景的全过程人民民主之路。在相同的时期内，中国共产党人在以毛泽东同志的领导下，明确“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”的建党任务，在成功创建这样一个代表中国最广大人民的根本利益的政党以后，中国共产党领导广大工人开展工人运动吸纳工人党员、在学校中宣传新思想吸纳学生党员、随后中国共产党在广大的农村地区开展土地革命、吸纳党员、教育群众、开展武装斗争。逐渐形成了新民主主义革命时期的建党学说及基层党建经验。从历史观上来看，全过程人民民主的发展离不开中国共产党在基层党建的蓬勃发展。在进入新时代以后，全过程人民民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆行还盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。而其如此广阔的横向覆盖是少不了基层党建在国家治理中所涉及的广阔覆盖面。从过程民主及程序民主来看，基层党组织能够充分发挥其组织作用，在每一个过程中间党支部的覆盖及组织力是实现这些过程的重要依靠。从成果民主和实质民主来看，只有一个代表中国最广大人民的根本利益的党，才能够将人民的真正福祉转化为其治国理政的实践。[1]从直接民主和间接民主来看，无论是行政还是为民服务，无论是议事协商还是应急管理，都需要做好党建覆盖、党政统筹、党群联络，基层党建。无论是系统治理、源头治理，还是依法治理、综合治理，都需要发挥党建引领带动作用，把党的领导贯穿民主的全过程、各方面。坚持党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，才能不断提高全过程人民民主的实践进程。

二、全过程人民民主同中国共产党基层党建主体性问题分析

本文所指的主体性其核心要义为中国共产党的领导，全过程人民民主与中国共产党基层党建的主体性是指在中国共产党领导下，通过党员和群众的广泛参与和积极作为，推动基层组织建设和民主决策过程，实现人民的利益最大化和社会发展的持续进步。首先，中国共产党作为执政党，拥有强大的组织力量和领导能力。其次，中国共产党高度重视基层党建工作，将其视为党的执政基础和群众联系的纽带。党组织在基层开展了大量的党员教育培训和组织活动，提升党员的素质和业务水平，增强党员的服务意识和群众触觉。[2]在基层党建中，党组织与各级政府、企事业单位以及社会组织之间建立了广泛的联系和合作机制，形成了多方参与、协商决策的模式。通过这种方式，能够更好地反映和解决基层群众的利益诉求，并提供更加公正和有效的服务。最后，中国共产党注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。此外，党组织积极推动基层民主选举和换届工作，让群众参与决策并选择合适的干部。党组织在基层广泛开展各类活动，如党员学习、志愿服务、社区活动等，通过这些活动加强党员的思想教育、组织纪律和团队协作能力。同时，党组织积极倡导和支持基层群众自治，让群众参与社区治理和公共事务决策，增强了基层民主的实践性和可行性。第三，中国共产党推动基层党建工作与经济社会发展相互融合。党组织在基层广泛开展经济服务和社会管理工作，关注并解决群众生活中的实际问题。党的各级委员会和政府部门在制定和落实发展规划时，密切关注基层党建需求，提供资源和支持。第四，中国共产党通过加强党内民主，确保党的基层组织和决策过程的透明度和公正性。党内民主是指党员和干部有权利参与决策、监督和评估党的工作。党组织定期召开会议，让党员表达自己的观点和建议，并对党的工作进行评估和检查。此外，党内还有一套严格的组织纪律和民主集中制度，确保党的意志得到贯彻执行，防止权力滥用和腐败现象的发生。最后，中国共产党通过加强基层党建，推动了全过程人民民主的实现。在基层，党组织与群众之间建立了紧密的联系和互动机制，通过各种形式的交流和沟通，了解和反映群众的诉求和意见。这种群众路线的实施，这种群众路线的实施，确保了民主决策的广泛参与和群众利益的最大化。总结起来，全过程人民民主与中国共产党基层党建的主体性体现在党的领导地位、基层组织建设、民主决策和群众参与等多个方面。同时，党内民主和群众自治的机制也确保了党的基层组织和决策过程的透明度和公正性。这些措施和机制使中国共产党成为领导和组织全社会参与民主决策的主体，推动了人民民主和社会发展的持续进步。

参考文献

[1]魏崇辉，孟娴.发展全过程人民民主的基层逻辑及其实践研究[J].治理现代化研究，2024，40（02）：49-58.

[2]董树彬.全过程人民民主：中国式现代化的显著标志与本质要求[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2024（02）：1-11.