摘要：2024年中央一号文件指出，实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。目前，“三农”问题是我国社会主义现代化建设进程中所面临的重大挑战，农村电商作为新型农村发展模式，对促进农产品供给侧结构性改革、农业转型、农村发展和农民增收具有积极的现实意义。本文以我县农村电商发展案例为载体，从现状入手找到发展过程中所面临的问题，并提出对策建议及发展思路，探索适宜我市农村电商发展路径，以进一步助推我市农业经济的健康发展。

关键词：农村电商；现状；存在问题；成因分析；发展路径

一、农村电商发展现状——以蒙城县为例

2023年是我县实施国家电子商务进农村综合示范项目的第三年，也是我县农村电子商务发展的关键一年。近年来，为了做好国家电子商务示范县工作，我县先后制定了《蒙城县电子商务进农村综合示范工作实施方案》《2021-2023年度蒙城县电子商务培训方案》《蒙城县电子商务进农村综合示范项目培训管理办法》等政策文件，扎实推进我县电商工作，2023年全年电商交易额33亿元，入选全国农村直播电商优秀县域案例。具体措施如下：1、打造农村电商服务平台。近年来我县先后建设蒙城县电子商务公共服务中心、电子商务孵化园，同时加强推进电商综合便民服务站点建设，形成完整的电子商务产业链条。2、农产品物流体系更加完善。组建县邮政业发展中心，建成县乡村三级物流配送体系，积极探索“交邮商”融合、“邮快合作”等多种发展模式，不断完善冷链物流体系。城市骨干冷链物流产业园被认定为省级冷链物流基地。3、农村电商人才培养。自示范县项目实施以来，全县共开展电商培训 87 场次累计培训人员4219 人次，培养和树立一批电商创业典型。4、农产品品牌建设。全年新增有机产品5个，新增地标产品2个，新增溯源企业5家，制定4个电商产品标准；为10家企业19款蒙城特色产品提供质量检测服务；加大“蒙城好物”区域公共品牌推广力度，进一步提高区域公共品牌知名度。

二、农村电商发展存在的问题及成因分析

（一）电商发展基础薄弱

1.互联网基础薄弱。电商作为一种新型商务模式，是互联网时代下衍生的产物，其发展必然离不开互联网的普及和建设。从近年来网络建设相关数据来看，农村互联网普及率逐年上升，农民接收信息化的方式越来越多，但相对于城市来说，农村在通信网络建设方面仍存在很大的差距。农村普遍存在信号差、信号不稳定、宽带普及率低等问题，这些客观因素在一定程度上制约了我县电商的发展。

2.电商法律制度不完善。在信息化的推动下，我国电商发展势头强劲，很快成为各个地区经济增长的有利法宝，对优化地区产业结构、提高农民收入、促进各地区的经济发展都起到很大的推动作用。但在发展过程中，也存在着一些问题，比如电商法律制度不完善，网络安全得不到保障。电商经济不同于传统的实体经济，它主要借助于网络来实现交易，在这种虚拟化的平台里，如果没有行之有效的法律去加以制止和约束，就很容易滋生诈骗、盗窃、隐私泄露等违法事件。农民由于文化水平不高，本身就缺乏相关法律知识，法律意识淡薄，碰到网络上当受骗的概率很大，交易的安全性得不到保障。

3.电商平台功能不够成熟。由于起步较晚，电商平台建设仍存在技术落后、相关配套建设不够完善等问题。目前部分电商服务点管理经营人员只能进行一些简单的电子设备操作，缺乏相关的深层次的电商技术，导致电商交易能力低、网销业绩不理想。

4.电商产业发展不平衡。从地域看，目前网络电商店铺数量众多，但大多分布在城市或县城，乡镇电商相对来说数量较少，且发展缓慢，经济发展带动能力较低。从企业规模上看，电商经营规模普遍较小，缺乏具有地方特色、辐射能力强、具有带动示范作用的龙头企业，电商产业集群建设还有待加强。

（二）物流体系不健全

近年来我县依托县域商业体系建设，初步建立比较完善的仓储物流和冷链物流体系，大大提高了农产品流通效率，为电商发展提供了良好的物流基础保障，但相对于电商发达的南方地区来说，物流发展还存在很多问题，如整体发展缓慢、设备落后、物流体系不够健全等。

道路交通等基础设施导致农产品进出“最后一公里”难以解决。电商的发展离不开物流，而物流又受制于道路交通等基础设施。农村由于居住比较分散，乡镇或者靠近国道乡道的村庄交通相对好一些，而其他村子则普遍居住的比较偏僻，道路狭窄，村与村之间距离较远，通车相当不方便。一个村可能有很多庄组成，但却只有一个村级快递网点，所以这种情况下很难实现上门取件送件等物流服务，只能靠村民自己先送到村级快递网点。不仅物流效率低，也耗费相当大的物力人力，导致物流成本增加。

农产品的特殊性对冷链物流体系提出了更高的要求。我县是农业大县，外销产品很大一部分是蔬菜瓜果等农产品。这类产品损坏腐烂变质比较快，难以保存，就需要冷冻保鲜来进行运输，因此非常依赖冷链物流体系。就目前来说，我县冷链物流体系的发展还比较落后，缺乏先进的设备和技术，还有很大的提升空间。

（三）电商专业人才不足

1.本地人对电商认识不足，观念落后。由于经济发展落后等客观原因，我县人才流失严重，年轻人基本上外出打工，留在家里的很大一部分都是老人和小孩。这些老人由于受教育水平低，再加上长期不接触新事物，导致观念落后，很难跟上时代的步伐，所以对电商不了解也不愿意去尝试，往往更倾向于把农产品拿到集市上去卖，而不会相信虚拟的电商经济。另外有一部分留守的年轻人虽然能够接受并且想要从事电商行业，但却不知道从何入手，由于缺乏相应的技术指导，害怕竹篮打水一场空，这种畏难情绪致使大家都在观望，想吃螃蟹，但不敢当第一人。

2.电商专业人才引进不足。电商作为新兴行业，不同于传统的实体经济，需要更加专业的经营管理人才去策划、宣传、运营、维护，所以专业技术人才至关重要。但事实上，由于我县经济发展水平不高、基础设施不够完善等，很难吸引精高端人才。有部分人才即使来了也留不住，最终还是会由于待遇、生活便利程度等各种原因再次离开，电商人才缺乏。

（四）农产品品牌意识薄弱

电商发展好不好，品牌很关键。我县农产品品牌虽然很多，但品牌的价值内涵没有很好地挖掘，品牌影响力很小，只能在本地有一定的知名度，到了外地很难被认可。究其原因，最根本的还是我县的农产品品牌缺乏特色，我们本地有的其他地方也有，缺乏竞争优势。另外，在特色农产品销售方面比较分散，往往是各个乡镇自扫门前雪，如立仓的莲藕和小龙虾、小辛集的蔬菜、篱笆的花生和黄花梨等，各个乡镇各自进行直播销售、宣传等，没有形成合力，特色产业和特色基地不能形成有效的链接，缺乏完整的产业链。此外，我县农产品品牌还普遍存在着附加值低的问题，很多农产品只是进行初级的加工就进行销售，不仅价格低，收益少，还缺乏竞争力。

三、农村电商推动农业经济发展的路径分析

（一）完善电商平台建设

1.加强电商相关基础设施建设。随着新农村建设的加快，农村基础设施建设已有了很大的改善，在此基础上，进一步完善交通设施及电商相关基础设施是接下来发展农村电商的重要环节。第一，可以联合移动、电信等企业专门针对农村互联网出台一系列的优惠政策，例如提高农村上网速度；免费提供各项升级服务；增强服务意识和服务水平，为农民提供个性化服务等等，来提高互联网对农民的吸引力，间接提高网络覆盖率。第二，对农村传统的基础设施进行升级改造，提高网络通信能力，为电商发展提供良好的信息通信保障。

2.完善法律制度体系，提高安全防范意识。首先针对目前电商交易存在的安全隐患与法律漏洞，提出相应的解决措施，通过出台相应的法律法规来进一步保护买卖双方的权益，保障交易的正常有序进行。其次定期开展相关法律法规的宣传和普及工作，提升农民的法律认识水平，一方面方便农民用法律武器切实维护自身的权益，预防网络诈骗、个人隐私泄露等违法事件的发生；另一方面农民也能在懂法的基础上，更好的做到知法守法，在电商交易的过程中，能够切实遵守法律规定，为电商平台提供良好的法治化环境。

3.加大政策支持力度，培育壮大龙头企业。首先可以通过加大招商引资力度，对于有发展潜力或者易于形成产业链的规模企业，加大政策支持力度，在土地、税收、政府服务、农产品定价等方面给予特殊照顾，为这部分企业提供良好的外部营商环境，从而提高企业入驻的吸引力。其次培育壮大本土电商企业，对于发展较好的、具有代表性的本土电商企业，给予更多的技术指导、政策倾斜，重点突出其本土优势，帮助其发展壮大。通过树立一批本土电商企业典型，来发挥模范带头作用，带动引领本地其他电商企业发展壮大。再次，加大对乡镇的招商引资倾斜力度，充分发挥乡镇的资源优势，培育壮大乡镇电商企业，缩小城乡发展差距。

4.运用多种方式提升电商平台建设水平。首先加强对电商网点工作人员的专业培训工作，提升相关人员的业务水平和业务能力，确保各网点尤其是村级网点能够独立完成电商平台的经营管理工作。其次，完善各网点的配套设施建设，提高服务能力，为农村电商发展提供设备保障。再次，学习发达地区电商发展的有益经验和先进技术，可以定期与省内外优秀电商企业进行交流和学习，改变我县电商平台技术建设落后的局面。

（二）健全农村物流体系

农村物流体系是制约农村电商发展的一大因素，因此要想加快发展农村电商，首先就要解决物流不畅的问题。第一，加大政府资金投入，完善物流基础设施建设，更新物流设备，大力缩小城乡物流差距，合理规划农村物流网点，打通城乡物流、村村物流、庄庄物流“最后一公里”。第二，引进新进的物流人才，提高物流技术和物流现代化水平，鼓励企业相关组织和个人建言献策，筹集各方资源，充分发挥各方面的影响力及人才资源优势，共同研究和开发农村物流配送体系建设，建立健全农产品物流产业链。第三，积极引进第三方物流，激发城乡物流活力。目前市场化的大趋势下，仅仅依靠政府的力量去建设现代化的物流体系，显然是不现实的。农村电商的发展最终还是要面向市场，接受市场的考验。引进第三方物流体系不仅能够缓解政府资金压力，而且弄够引进先进的物流技术和运营方式，提高运营效率，减少农民物流成本。第四，继续加大冷链物流体系建设，不断完善我县冷链运输网点，加快农产品运输工作。

（三）壮大电商人才队伍

人才队伍建设是电商发展的重要方面，针对电商人才缺乏的困境，可以从培养本土人才和吸引外来人才两方面来着手。第一，对于外流的本土人才，可以通过大力出台并宣传本地电商发展的优惠政策，通过亲情感化、利益诱惑等做通思想工作，吸引并鼓励有条件的村民回乡创业。第二，对于本地有意向从事电商行业却因技术恐慌而处于观望状态的村民，可以通过宣传电商发展趋势，让他们深刻认识到电商发展的广阔前景，提高创业信心；同时举办各类电商培训，加深其对电商知识的掌握，并配备专门的技术人员来提供技术指导，有条件的乡镇或地区甚至可以组织村民外出培训，学习外地先进的电商技术，提高眼界和电商发展水平。第三，加强与蒙城职教中心、亳州学院等高校的联系与合作，争取在电商发展上实现利益协同、合作与共。一方面学校为了更好地适应现代化的市场发展需求，需要开设相关课程，为社会培养电商人才；另一方面，农村有大量的技术人才需求和实践机会，可以为各高校提供调研、现场教学基地和实习就业岗位，两者利益一致。第四，对于外来人才，进一步加大人才引进政策，对于高端人才，可以加大政策倾斜力度，为其提供优质的生活服务和良好的工作环境，提高岗位吸引力，确保能够留住人才。

（四）加大农产品品牌建设

在品牌建设上，我县就抓住了消费者要求环保健康的需求，推出了一批有机农产品，如“有机红薯”“有机粉丝”“有机玉米”“有机阳光玫瑰”“有机救心菜”等，这是一种品牌打造方向。另外，我们还可以依托本地资源优势，进一步深入挖掘、打造和宣传农产品的内涵和延伸价值，突出本地特色，打造本地特色品牌。对特色农产品企业，可以加大政府政策支持，通过入股分红等形式，政企合作开发特色农产品。此外，还要加大宣传力度、丰富宣传形式，如通过直播带货、网红带货、广告、县长直播等方式，提高品牌的知名度。除此之外，还要维护农产品品牌声誉，保证品牌质量和服务水平。加强农产品质量监控，对于不符合要求的农产品，坚决不能流入市场，对于服务态度不好的商家，采取警告、罚款、取缔等措施，以保证商品信誉。

参考文献：

[1]刘 萍；揣相智.“数商兴农”背景下黑龙江省农村电商发展对策研究[J].商业经济，2023年第3期

[2]于 沛.5G 背景下农村电商与物流融合发展研究[J]乡村振兴， 2023年2月下

[3]闫实.吉林省农村电商发展研究[D].吉林大学，2021.

[4]孙 可.数字经济背景下农村电商赋能乡村振兴：价值意蕴、制约因素与推进路径[D].农业经济 ，2022.

基金项目：

2023年亳州市党校系统重点课题成果;蒙城县2024年度社会科学重点研究课题。