摘要：当今时代，提升城市活力已经成为地方政府非常重视的问题。发展实体经济既可以为城市提供财富源泉，又可以促进城市活力提升。作为重工业和单一产业性城市，鞍山将从先进制造业、新型农业、现代服务业入手，在新形势下不断探索实体经济发展新路径，同时营造优质的营商环境，以实体经济发展促进城市活力不断提升。

关键词：实体经济；鞍山；城市活力；提升

基金项目：2023年度鞍山师范学院校级科研项目（项目编号：23kyxm101）

实体经济是指以实物形态为主要运作特征的经济活动，相对于虚拟经济而言，实体经济更注重生产和实物交流，是国家经济的重要组成部分。作为单一产业性城市，鞍山多年前借力于资源充足、产业建设等因素而获得快速发展。但当城市出现资源枯竭和产业衰退的转变时，作为老工业基地的鞍山同时又面临缺乏技术创新、营商环境不容乐观的困境，从而导致城市发展活力不足。在全面开启社会主义现代化建设新征程中，鞍山市应充分认识实体经济的地位和作用，结合本市现有的资源和产业优势，探寻实体经济高质量发展的有效途径，借以推动城市活力的提升。

一、当今时代鞍山发展实体经济的重要意义

（一）实体经济是鞍山经济发展的重要基石

实体经济是社会生产力的直接体现，是城市整体经济运行的重要基石。马克思认为人类为了生活，首先就要满足衣食住行这类基本需求，因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的各类生活资料。[1]没有实体经济高质量发展所提供的物质生产资料，社会主义现代化建设就没法进行。习总书记明确指出“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际竞争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。”

鞍山是国务院批复确定的中国重要的钢铁工业基地，有着“共和国钢都”、“中国钢铁工业摇篮”的美誉。因盛产岫玉，鞍山又有“中国玉都”的美称。鞍山的旅游资源也非常丰富，拥有世界第一玉佛、亚洲著名温泉、国家名胜千山等优质旅游品牌。这些工业矿产和旅游资源为鞍山实体经济的发展奠定了坚实的基础，实体经济的发展又成为鞍山整体经济发展的重要基石。

（二）实体经济是鞍山财富创造的根本源泉

实体经济主要通过生产和销售物质产品来创造财富，制造业是实体经济的重要组成部分，是立国之本和强国之基。世界经济发展史表明，制造业兴，则经济兴、国家强；制造业衰，则经济衰、国家弱。我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，正是因为制造业和实体经济发展取得的巨大成就，有力支撑了我国整体经济的发展，与此同时综合国力不断提高，人民生活水平得到了相当大程度的改善。

“十四五”以来，鞍山市持续深入贯彻落实新发展理念，服务构建新发展格局，努力把鞍山打造成东北地区重要制造业基地、“一带一路”物流节点城市、北方重要旅游休闲目的地。鞍山市政府致力于聚焦实体经济，积极融入数字辽宁、智造强省建设，做好升级改造“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”结构调整三篇大文章。2023年前四个月，鞍山市固定资产投资同比增长23.9%，规模以上工业增加值同比增长19.8%，增幅列全省第二位。与此同时，全市新增各类市场主体同比增长85.27%，增幅在全省名列前茅。

（三）实体经济是鞍山城市活力的提振利器

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视实体经济的发展，多次强调要推动资源要素向实体经济聚集。实体经济是财富创造的根源所在，也是城市活力提升的助推器。讲好当今中国高速发展、日新月异的故事，需要每座城市展现自己的活力，城市活力自始至终都是城市发展的重要议题，夏日的淄博、冬日的哈尔滨都以实体经济的发展展现了各自城市的魅力和活力。

在十四五期间，大力发展实体经济是鞍山的重要任务。鞍山产业基础雄厚，产业链供应链动能转换面临新的机遇，发展潜力巨大。鞍山市政府始终坚持产城融合理念，全力推动“三业协同发展”，形成产业、生态、人文、生活深度融合，着力完善区域功能，优化产业布局，深化城市活力，在产城互动中实现产业发展和城市形态的现代化。

二、实体经济推动鞍山城市活力提升的作用

（一）实体经济通过促进市民就业提升鞍山城市活力

随着全球经济的发展，失业成为了一个越来越突出的问题。在许多国家，尤其是发展中国家，实体经济已成为缓解失业压力的重要手段。从制造业到服务业，实体经济中的企业创造了大量的工作岗位，为人们提供生计和收入来源，帮助人们实现自立与社会参与，为维护社会稳定起到了压舱石的作用。我国自改革开放以来，在全球化和快速城镇化背景下，人口流动加快，城镇形态剧变，有百余个地级及以上的城市处于收缩中，导致城市活力衰退。[2]

目前，如何提升城市活力已经成为一个迫在眉睫的问题。发展实体经济，可以留住人口和吸纳人才。让人才从喜欢鞍山，到留在鞍山，到发展鞍山，形成一个质的飞跃，这是提升鞍山城市活力的锐利武器。鞍山市政府多年来一直在推动“充分就业城区”和“创业型城区”建设，通过构建劳动者终身职业培训体系、健全人力资源市场监管体系等手段，千方百计通过发展实体经济扩大就业，以此提升鞍山城市活力。

（二）实体经济通过增进社会福利提升鞍山城市活力

实体经济是强国之本、富国之基，只有大力发展实体经济才能促进国家经济的持续健康发展。同时，发展实体经济也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然选择。发达稳健的实体经济有利于推进基本公共服务均等化，是缩小城乡差距、促进社会公平和稳定的可靠保障。只有发展壮大实体经济，国家才能不断扩大税基，拓宽税源，增加政府的财政收入，增强政府对公共物品的供给力。

鞍山市着力践行以人民为中心的发展思想，从就业、教育、医疗等方面发力，不断增加城乡居民收入，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合，用情用力办好民生实事，推动全面振兴、全方位振兴成果更多更好地惠及群众，在推动实体经济高质量发展过程中，让人民群众享受高质量生活，同时也大大提高了城市活力。

（三）实体经济通过改善社会面貌提升鞍山城市活力

社会面貌通常指的是一个社会的整体特征和外观形象，它涵盖了人口特点、社会阶层、文化习俗、宗教信仰、技术发展、环境状况、教育水平、政治制度及经济活动等方面。此外，社会面貌还包括社会态度的综合，即人们对事物的价值观、思想和行为倾向的总和。大力发展实体经济，能够扩大就业，推进基本公共服务均等化，为人们提供高层次的物质生活和精神生活保障，不断提升国民的综合素质，有利于把市民从投机炒作的氛围中解救出来，鼓励老百姓脚踏实地、勤劳创业、实业致富，引导人民树立正确的致富观、价值观和幸福观，持续推进实体经济健康发展。

鞍山市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，大力发展实体经济，扎实做好就业、教育、医疗等民生实事，让振兴发展结果更多更公平地惠及广大人民群众。政府努力实施城市更新行动，大力开展城市净化、城市序化、城市绿化、智慧化城市、综合管制等五个方面工作。巩固拓展扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力实施乡村建设行动，创建省级美丽宜居村60个，加快了农业农村的现代化。实体经济的发展从物质和精神两方面改善了鞍山的社会面貌，实现了鞍山城市活力的提升。

三、大力推进鞍山实体经济发展的对策建议

（一）推动先进制造业，促进新型工业化

先进制造业是采用先进制造模式、应用新型生产要素并充分体现先进生产力发展方向的工业生产系统和新型产业形态，具有先进性、创新性、聚集性、开放性等特点。2022年，我国制造业增加值占全球比重接近30%，制造业规模已经连续13年位居世界第一。但我们必须清楚地看到，我国虽然已是制造大国，但仍然不是制造强国。实体经济特别是制造业是我国的根基所在，因此必须引导更多资源要素向先进制造业流动，强化支持先进制造业的政策导向，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提升先进制造业发展水平和国际竞争力。

为了推动产业结构向更均衡、更高级转型，促进新型工业化发展，鞍山市政府制定了一系列措施。围绕钢铁深加工、菱镁、磁动力等11条产业链，实行“链长制”专班，开展建链、补链、延链、强链工作。未来鞍山还应该运用现代信息技术为传统产业赋能，大力发展“制造业+互联网”、“制造业+人工智能”、“制造业+大数据”，通过实施智能化技术改造，加快实现“老字号”转型升级。

（二）打造新型示范农业，助力乡村振兴

农业作为我国的传统优势产业，目前面临劳动生产率低、农民收入水平低和国际竞争力低的突出紧迫问题。加快推进中国特色新型农业现代化，是重大的现实和历史任务。当前时代，乡村振兴已经成为国家和地方政府高度重视的问题。国家要复兴，乡村必振兴。要实现乡村振兴，就必须建设农业强国，加快运用智能化、绿色化技术进行改造，通过提高农业规模化、集约化水平，提高农业劳动生产率，增加农民收入，把农业打造为具有国际竞争力的新型农业，让农民成为一个体面的职业。

为了实现乡村振兴，鞍山可以发展特色农产品加工产业园，推动农产品就地就近加工转化增值，延伸加工环节，提高农产品附加值，促进一二三产业融合发展，推动传统农业向现代农业转型升级。坐落于鞍山市千山区汤岗子村的鞍山汤泉一品实业集团有限公司，是一家以从事农、林、牧、渔专业及辅助性活动为主的企业。该集团公司通过与当地企事业机关单位、部队、学校的食堂对接，给几十家单位提供安全可靠的食材，使本地优质农产品得到有效流通。集团下属的食品公司主要进行酸菜、豆芽、粉条、朝鲜小菜的加工制作，据统计该企业每年酸菜产量可达3000-4000吨，按照每吨8000元的价格来计算，就酸菜一项销售收入可达2400-3200万元，充分带动了汤岗子当地村民的就业，实现了帮助当地农民致富的愿景。

（三）建设现代服务业，并实现产业融合

现代服务业是全球发达经济实体经济体系的重要组成部分。目前全球发达国家的服务业比重普遍已经达到70%及以上。服务业发展是分工深化和市场发展的必然结果，是技术进步和经济增长的源泉和保障。21世纪，服务业将在信息技术的支持下快速发展，这是经济发展的需求，也是不可逆转的历史潮流。实现制造强国梦想必须尽快建立发达的专业生产服务体系，通过制造业与服务业的深度融合推动制造业向价值链高端攀升。

现代服务业是指围绕制造业、文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。鞍山要大力发展现代服务业，必须按照其内在要求，寻求有效的发展途径；必须坚持市场化、产业化、社会化的方向，从机制体制、政策法规、资金投入和改善环境等多方面采取措施。此项工作的重点在于改善服务模式，增强人性化、便利化、信誉化的服务特色。政府要为现代服务业发展提供充分的物质基础条件和专门的人才，努力打造发达的现代通信设施、便捷的交通网络、优美和谐的人居环境。

（四）改善营商的环境，来保障实体经济

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法制环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。营商环境的好坏直接关系到市场主体的成长、创新和发展，以及就业机会、生产效率、投资信心等，最终对经济发展和民生改善产生影响。“环境好，则人才聚，事业兴；环境不好，则人才散，事业衰。”让企业加心无旁骛发展实体经济，必须营造创新、创业、创造的良好环境。[3]因此，优化营商环境是一个系统工程，需要政府、企业和社会各方面的共同努力。

鞍山市始终把解决营商环境存在的问题当作制度创新的机遇，以市场主体获得感为评价标准、群众满意为目标、政府职能转变为核心，全力营造公平、透明、可持续、可预期的发展生态。未来鞍山市需要进一步牢固树立“人人都是营商环境，案案都是试金石”的理念，高标准优化营商环境，达到营商环境只有更好，没有最好的优质水平。

参考文献

[1]马海涛.坚定不移发展实体经济[J].红旗文稿，2023（03）.

[2]赵敬岚.提升城市活力的规划设计策略[J].未来城市设计与运营，2023（6）.

[3]魏淑燕，孙峰.东北地区投资营商环境评估与优化对策[J].长白学刊，2022（8）.

作者简介

张军（1977-）女，辽宁省鞍山市，硕士，研究方向：经济管理与市场营销。

闻先涛（1973-）男，辽宁省鞍山市，硕士，研究方向：体育经济管理。