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乡村共同富裕发展中的产业帮扶模式研究

——以安吉黄杜村帮扶三省五县为例

叶晨 张诗佳 徐晴 杨运姣
  
卷宗
2024年19期
浙江农林大学暨阳学院人文学院

摘要:共同富裕是社会主义的本质要求,产业帮扶是实现共同富裕的重要手段。本研究从共同富裕的内涵、推进模式及理论基础入手,再以黄杜村助力三省五县为例,分析其主要做法、成效及其经验;进而分析了乡村共富机制的内在机理。案例研究显示,产业振兴为共同富裕提供坚实基础,人才为共同富裕提供稳固支撑,贯彻绿色发展理念是促进共同富裕的必然选择,统筹发力为共同富裕保驾护航。本研究有利于丰富和拓展共同富裕理论知识体系,也将为乡村振兴和共同富裕的推进提供案例样本及经验参考。

关键词:共同富裕;产业帮扶;乡村振兴

课题项目:本文系2023年浙江农林大学暨阳学院院级大学生创新创业训练计划项目《后脱贫时代推进共同富裕的创新机制研究——以安吉县黄杜村依托白茶助推三省五县脱贫摘帽为例》(JYKC2368)的阶段性成果之一

一、引言

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国特色社会主义的根本原则。乡村共同富裕作为共同富裕的重要组成部分,对于推动乡村振兴、缩小城乡差距具有重要意义。近年来随着乡村振兴战略的深入实施,乡村产业发展取得了显著成效。然而,仍然存在一些地区和人口处于贫困状态。学者们从不同角度对共同富裕的内涵、实现路径等进行了深入研究,为本文的研究提供了有益的参考和借鉴。然而,现有研究仍存在一些不足之处。因此,本文从共同富裕的内涵出发,深入探讨乡村共同富裕与产业帮扶的关系及其内在机理。以黄杜村为例,剖析其通过产业帮扶实现乡村共同富裕的主要做法和成效、探讨共同富裕的内在机理和实践路径总结黄杜村推进与三省五县共同富裕的成功经验,为我国推进共同富裕提供新思路。

二、乡村共同富裕与产业帮扶相关概述及理论分析框架

(一)共同富裕的内涵及其推行模式

全体人民的共同富裕是共同富裕的科学内涵,即人民群众物质生活和精神生活都富裕,其富裕过度是由层次到高层次,其富裕范围是由部分到整体的。党的二十大报告指出:“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。”[1]

共同富裕的推行模式有两种:(1)对口帮扶模式。李荷等指出对口帮扶的目的在“激励相容”原则下由帮扶端向被帮扶端的倾斜和传授的优势资源和发展经验,以实现受扶端的振兴发展和共同富裕。[2](2)产业帮扶模式。产业帮扶可理解为以市场为导向,以经济效益为轴心,以产业发展为天平的扶贫开发过程。林万龙等人将产业帮扶模式归纳为三种:产业发展带动扶贫模式,瞄准型产业帮扶模式,救济式产业帮扶模式。

(二)共同富裕的理论来源

高质量发展理论:中共十九大首次提出“高质量发展”。高质量发展的本质内涵,是以满足人民日益增长的美好生活需要为目标的高效率、公平和绿色可持续的发展。[3]具体来说,就必须解决好新时代我国经济社会发展的不平衡和不充分问题,通过高质量发展推动全体人民共同富裕。

政府干预理论:英国学者凯恩斯提出了政府干预理论。现今政府干预,是一国政府对国民经济总体管理的经济职能,利用经济政策、经济法规、行政管理等手段,对市场经济进行调节,对社会经济总体的调节与控制,使市场经济得到正常运行和均衡发展。[4]

(三)理论分析

根据已有的文献研究,共同富裕的内涵包括经济富裕、精神富有和社会公平三个方面,旨在实现全民共享经济社会发展成果。经济富裕是指在经济方面取得满足基本需求、享受高品质生活和实现自我意愿的状态。精神富足是个体和社会在解决物质生活的基础上,对于更高层次的理想信念的精神状态。社会公平是指在社会中,每个人都有权享有同样的权利和机会。

首先,从经济富裕方面,黄杜村依靠政府、市场、社会的力量对落后县进行产业帮扶和就业帮扶。一是产业帮扶,黄杜村引进企业和项目,帮助三省五县发展特色产业加速特色产业品牌的打造,增加贫困地区的产业规模和产值,带动三省五县的村民实现脱贫。二是就业帮扶,黄杜村通过提供就业信息和技能培训,帮助当地群众提高就业能力,带动了乡村人口回流,为乡村振兴提供了发展新动能。从精神富有方面,黄杜村政府通过资助贫困学生和改善教育设施,提高当地教育水平,缩小了城乡教育资源的差距,有利于城乡教育资源的均衡发展。最后,从社会公平角度,黄杜村政府优化收入分配格局,促进收入分配公平公正,为乡村产业振兴注入动力。黄杜村通过这些举措带领三省五县成功开启了新农业的生态发展道路,为农村的高质量发展提供了可充分借鉴的范本。

三、黄杜村推进与三省五县共同富裕的案例分析

(一)黄杜村的基本情况及其选择缘由

自20世纪90年代末以来,黄杜村凭借着“白茶助农增收”的政策东风,从小规模种植白茶一步步发展为“中国白茶第一村”。然而黄杜村不仅仅局限于茶产业舒适区,由单一的卖茶叶转变为卖风景、卖文化,走出了茶旅融合道路。2022年安吉县黄杜村集体收入为1305万元,实现了“一片叶子富了一方百姓”的期许。

与此同时,2018年5月,黄杜村党委书记盛阿伟提出向三省五县捐赠白茶苗,白叶着锦共圆梦是黄杜村帮扶三省五县的美好初心。在国务院扶贫办和各部门的密切关注下,各县结合党建联盟机制创新,探索“以一带十”的帮扶联合体发展模式,随着“白叶一号”种植基地的规模不断扩大,一村五县实现真正的互通有无。

(二)黄杜村推进与三省五县共同富裕的主要做法和成效

黄杜村在帮扶过程当中坚持与三省五县深入交流合作,积极从多元化角度共同探寻致富的新道路。因三省五县初期的致富结果已有显著成效,这激励着双方对于实施过程当中的缺陷,及时进行更正。

探索“联盟+支部+人才+产业”党建联盟帮扶模式。黄杜村充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,推行“联盟+支部+人才+产业”党建联盟帮扶联合体模式,安排专家定期下乡,零距离手把手指导茶农,实现人才共享。其次,资源链接县农商行,推出绿色信贷产品,为茶农拓展资金渠道,以期促成党建引领,产业发展双管齐下的新局面。

注册“携茶”商标,塑造“双百”品牌。安吉白茶产业存在知名度不高且缺乏市场竞争力的品牌问题,因此浙茶集团与黄杜村、各县人民政府及受捐村签订了四方协议,注册“携茶”商标。浙茶集团紧盯“百亿产业、百年品牌”目标,积极落实线上线下多个销售平台,用实际行动彰显社会责任感。

健全利益分配机制,激发农民积极性。各县普遍建立“村组织+公司+合作社+农户”利益分配机制,形成乡村主导、企业托管、反租倒包到农户等多元化利益联结机制,激发了农户的参与积极性,迸发了农民的种植热情。

借茶旅融合之势发展生态经济。通过茶旅相旺的农旅模式,把乡村作为主体,以茶文化或茶产业为核心驱动力,融合当地少数民族文化,以此来提升茶文化的渗透力[5]。农户自发经营的民宿、农家餐饮、户外烧烤等个体户应运而生。

通过上述措施,“白叶一号”茶苗已帮助三省五县2064户6661名贫困人口建档立卡,实现增收脱贫。湖南省古丈县的茶旅融合初显成效,村集体经济经营性收入较2017年增长550%;四川青川县、贵州普安县分别于2019年、2020年摘掉了贫困县的帽子。据2022年白茶季统计,受捐地共计采摘鲜叶6.5万余斤,生产干茶1.4万余斤,产值超770万元,人均增收1162元,小茶苗真正长成了“致富叶”。

(三)黄杜村帮扶之路的改进措施

政府要稳固帮扶机制,克服茶产业脆弱性。首先国家强化政策帮扶,起一呼百应的带头作用,例如采取投入地方政府专项债、加大税收优惠力度。其次,政府聚合优质人才资源、聚焦本土企业孵化。另外,政府采用随机公开双结合的方式,配合行政执法司法严厉打击侵权假冒行为,以此来加强政府对白茶交易的质量控制[6]。

农户要提高劳动生产力,扩宽致富新渠道。农户最主要的是突破技术瓶颈,扫清生产障碍。通过组织技术培训班,增强村民种植白茶技能。除此之外,农民把土地承包经营权以入股形式建立土地股份合作社,实行股份合作经营或统一对外租赁经营。

企业要推进茶企现代化,增强市场竞争力。企企联动,实现双向市场良性带货,如将各地特产依托联合体,进行捆绑销售。企业秉持绿色发展原则,绝不走破环生态的单行道。在互联网时代的推动下,由政府召开政企恳谈会,鼓励企业致力发展优质电商生态圈。

四、共同富裕的内在机理分析

乡村振兴的关键点在于产业振兴。产业振兴目前已成为提升乡村生产力的重要路径,主要通过推动农业高质高效、催生新产业等方式为农民的富裕富足提供有力支撑[7]。本文透过黄杜村推进与三省五县共同富裕的案例,从而分析共同富裕的内在机理。

(一)产业振兴为共同富裕提供坚实基础

无论是全面建成小康社会还是实现共同富裕,都应注重解决城乡发展的不平衡和不协调。因此,培育乡村产业的内生发展动力,突出产业支撑是做大做好共同富裕“蛋糕”的坚实保障。

做大蛋糕,促进生产力发展。黄杜村地形地貌多低矮山地丘陵。为了摆脱多年以来贫困的头衔,黄杜村人立足实际,结合当地的优势,观全国各县乡村产业发展现状,将发展目标定位于发展本地特色产业上,摸着石头过河,自成了“一村一品”为核心的白茶特色产业发展模式。

分好蛋糕,优化收入分配格局。缺乏公平正义的共同富裕是无用的,缺乏动力的共同富裕是低质量的。因此,黄杜村巧借分配制度改革,以制度化促进收入分配合理公平,切实让每一位村民享受最终的胜利果实。

(二)人才为共同富裕提供稳固支撑

实现共同富裕,“最艰巨最繁重的任务仍然在农村,最大的潜力和后劲也在农村”。人才的主动性和创造性是共同富裕目标的稳步推进的加速器,乡村人才振兴是助力农村破题的突破口[8]。

利用外在推力。城市与农村之间的双向衔接依赖于推动性生产要素,所以构建以城市带动乡村、以高知识分子搭力乡村的发展格局是当务之急。黄杜村积极向中茶所、浙茶集团学习并引入先进技术,不断提升茶树培育水平和茶叶加工技艺。

激发内生动力。高质量的农民队伍在乡村振兴中的主体作用,在推进特色农业发展、提高农村生产力等方面发挥中流砥柱的作用。因此,黄杜村积极开展新型农民的培训, 激发农民群众对于白茶种植的内生动力,让村民有动力、有技术参与到乡村振兴当中。

(三)贯彻绿色发展理念是促进共同富裕的必然选择

绿色发展擦亮高质量发展的底色,是在保护环境的进程中实现生态共同富裕的必然途径。一方面,绿色农业,以提升生态功能为支撑,以提质增效为目标,以机制创新为亮点助力生态共同富裕。另一方面,绿色发展的前景依赖于其可持续的经济增长方式,在增收创富与生态保护的良性互动中找到了绝佳的平衡点。因此,黄杜村抓住绿色发展理念输出,唤醒发展心态,充分展现绿水青山就是金山银山。

(四)统筹发力为共同富裕保驾护航

乡村产业振兴和共同富裕政策是国家站在全局和战略的高度提出的宏伟工程。政府发挥集中力量办大事的制度优势,将社会资源发挥效益最大化。市场作为资源配置的最优工具,它最大限度地调节乡村振兴和共同富裕战略,维持生产地秩序和平衡。社会中蕴藏着丰富的知识、文化等,有效补充和完善了政府和市场的短板。综上所述,共同富裕的实现,是生产和分配协调统一、各种力量共同发力的成果。

五、案例结论与启示

黄杜村与三省五县的共富路离不开党的领导与绿色理念,具体而言:一是坚持党的领导。黄杜村紧扣乡村振兴战略,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在众多村民与专业人士的助力下,以茶文化或茶产业为核心驱动力,融合当地少数民族文化,推动多产业融合,共同进步。二是不断传播推广绿色理念。安吉县不断传播推广绿色发展理念,“两山”转化、美丽乡村建设等方面经验,从而帮助各县更好地把生态优势转化为发展优势。

本文的研究为推进乡村共同富裕和乡村振兴提供了理论支撑和实践经验。但案例研究具有较强的情境性特点,因此黄杜村帮扶三省五县的经验总结以及据此归纳总结的乡村共富机理有待进一步进行检验。

参考文献

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022.

[2]李荷,毕凌岚,钟毅.川西高原藏区生态资产赋能乡村振兴的对口帮扶路径[J].中国人口·资源与环境,2022,32(10):140-149.

[3]张军扩,侯永志,刘培林,何建武,卓贤.高质量发展的目标要求和战略路径[J].管理世界,2019(7):1-7.

[4]肖建辉.基于政府干预理论的中国供应链稳定性研究[J].当代经济管理,2020,44(5):27-36.

[5]李佳慧,陈婷英,沈江龙.基于湖州安吉白茶转型升级及产业帮扶问题研究[J].中国市场,2022(33):40-42.

[6]刘元义,游继芳.“安吉白茶”可持续发展的调查与研究[J].茶叶期刊,2013,39(2):75-78.

[7]赵培,郭俊华.产业振兴促进农民农村共同富裕:时代挑战、内在机理与实现路径[J].经济问题探索,2022(9):2.

[8]何苗,王海梦.浅析乡村人才振兴驱动共同富裕的现实困境、内在机理与路径选择[J].改革与开放,2023(6):42-43.

作者简介

叶晨,女,汉族,浙江农林大学暨阳学院公共事业管理专业本科生,研究方向:公共政策与治理。

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