摘要：高素质的党群干部是实现引领和支撑企业转型跨越发展的骨干力量。当前国有企业改革发展中出现的混合所有制企业，由于企业产权结构、发展规模、企业历史等诸多原因，在新形势新企业中党群干部队伍出现了制度理解偏差、执行走样、部分党群干部政治素养和业务能力参差不齐，同时存在基层党组织党群干部储备不足、梯队建设滞后等问题，与引领企业高质量转型发展的需求不匹配。本文旨在加强企业党群干部及梯队建设，从企业自身实际特点出发，在思想建设、体系建设、保障机制等方面深入研究，针对性地对企业党群干部进行业务培训，为促进党建引领作用发挥奠定坚实基础。

关键词：党群干部；梯队建设；队伍培养

随着国有企业“三项制度”改革以及混合所有制改革的深入推进，企业在产权结构、法人治理、历史积淀等方面出现了新的特点，全面分析新形势下企业党建工作的要求，提升党群干部的素质，构建党群干部队伍梯队是切实加强基层党组织建设的现实需求。

一、新形势下加强企业党群干部队伍建设的现实意义

落实“三项制度”改革和混合所有制改革是人才强企的重要手段，是实现国有企业改革发展的迫切需求。在以“市场化”、“竞争力”为重点的改革导向中，会不可避免地对原企业党群部门及干部的工作和发展带来影响，通过改革、重组等形式，新成立的混合所有制企业也需要将党建工作纳入到日常工作中，这对于一些原本的非公有制企业是企业管理中一个全新的领域。因此在企业改革发展中必须要坚持把党的建设工作摆在改革谋划的首要位置，将企业党群干部队伍建设纳入到改革发展的总体筹划中，确保企业改革坚持正确的方向才能确保企业在改革发展新的起点上高质量发展。

（一）抓好企业党群干部队伍建设是基层党组织能力建设的重要抓手

党的力量来自组织，加强党的全面领导、做好党的全部工作，离不开党的组织体系。人才是企业的核心竞争力，是企业实现发展的基础，加强人才队伍建设，才能保证企业可持续发展。[1]在企业改革过程中，一线的党群干部作为“离炮火最近，听得见炮声的人”，是改革中企业基层党组织工作推进的直接执行者，着力企业改革发展中党群干部队伍的素质化和专业化建设是推进“三项制度”改革的现实要求，抓好企业党群干部队伍梯队建设，也是提升基层党组织能力建设的应有之义。

（二）抓好企业党群干部队伍建设是改革发展稳步推进的重要保障

作为党和国家战略的坚定执行者和重要保障，国有企业一直以来在服务发展、保障民生工作中发挥着中流砥柱的的作用。在企业改革发展过程中，党组织及党群干部与改革相关主体和利益相关者接触最多，联系最为紧密。在企业深化改革的过程中，党建工作融入改革发展离不开党群干部主动思考党建赋生产的切入点，通过密切联系群众、了解群众需求、谋划改革路径、化解改革矛盾，党群干部将通过具体的工作着力点为企业机制改革和转型发展营造积极健康的内部生态，为企业改革发展行稳致远起到积极的推动作用。

（三）抓好企业党群干部队伍建设是提升党建工作标准化的必要途径

随着社会经济的不断发展，国家的各个行业对政工工作也开始逐渐重视起来，政工人员也迎来了新的挑战。[2]在实际工作中，顶层设计的工作重点聚焦搞方针，抓政策，而基层企业的党建重点在抓执行，抓落实，所以基层党群工作大部分“知易行难”。从执行层面来说，基层党群工作简单一看抓手多，但实际上主要抓手反而不容易发现，加之千头万绪的企业改革工作，党群干部队伍难以沉下心认真思考党建工作的开展思路，也难以抓住党建引领改革发展的真正“牛鼻子”。这样从一定意义上来说，切实加强党建工作标准化工作是主抓落实的基层党组织特别是新改革发展中的党组织推动党建工作真正落实落地的必要途径，对于党组织及党群队伍的能力要求反而更高。面对繁杂的工作，离不开一支高素质高水平的企业党群干部队伍。

二、新形势下党群干部发展及梯队建设存在的不足

（一）党群策划不深入，党群干部配置缺位

“四对接，四同步”是国有企业党的建设的要求，但越到基层，企业受制于业务特点、企业规模、传统管理等现实原因，专职党群干部数量和业务匹配度不足的情况越发明显，经常出现党建责任传导不到位，党建要求上紧下松的现实问题。另一方面，党群策划不深入，新成立的企业和党组织党建工作量化指标不明确，党群干部多为兼职，党建工作价值难以快速明显体现，导致党群干部在企业组织中存在感不高、获得感不强，这又与非公企业传统的重经营、轻党建的传统相互交叉影响，导致基层党建工作陷入“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的怪圈。

（二）体制机制建设滞后，党群干部适用性不强

随着经济社会的不断发展，企业改革任重道远，企业党建工作面临的任务也更繁琐，但在改革中党群干部的定编、来源、培养、发展等各项体系建设相对滞后，导致现有的存量党群干部素质和能力没有随之提高和丰富，专业知识储备和业务素养不足，增量的党群干部又难以有效补充，难以快速融入企业适应高强度高要求的管理工作，最终在工作中多以落实上级单位要求为主，对基本党务工作了解程度不够深入，在融入业务服务发展的过程中难以发挥出先锋模范作用及基层党组织战斗堡垒作用。

（三）干部梯队建设断层，党群工作效能不高

在改革发展推进过程中，尤其是混合所有制企业新成立的基层党组织中，囿于自有党群干部储备不足、党群文化积淀不高、氛围不浓等原因，前期企业党群干部人数较少且多数情况下兼职，既懂生产，又懂党务的领导干部更少，且新企业多将党建工作依托上级国有企业，基本不考虑党群干部培养梯队建设，未能将用人与培养人有效结合。而上级国有企业的党群干部特别是执行层面的干部对于新成立的党组织工作指导没有真正深入参与其中，传帮带作用制度落实不彻底，未能有效建立团队梯队，加之改革冲击带来的一些人员流动，导致党组织周期培养造血能力较弱，党群干部梯队建设处于断层阶段，党建工作针对性不强，效能不高。

三、新形势下企业党群干部队伍及梯队建设问题的对策

（一）加强党组织党建工作策划

凡事预则立，不预则废。加强党务干部队伍建设一定要从战略和全局的高度，深刻认识加强党务干部队伍建设的重要性，进一步增强党务人才队伍建设的责任感和紧迫感，注意做好谋划发展、规划未来。[3]在推进企业改革发展的过程中切实落实“四同步，四对接”要求，结合新企业、新组织的特点，深挖企业党建工作的重点、要点、清单、考核标准，在此基础上谋划好企业“一把手”的选聘工作和党群干部队伍配置工作。

（二）完善党群干部管理体制机制

改革发展中企业的原生特点不同、改革面临的形势任务各异，要立足企业改革发展实际全面分析党群干部队伍面临的问题和困难，针对企业党群队伍存量素质不高、增量途径不足、培养机制不健全等问题，要坚持目标导向，不断完善党群干部队伍“选育留任”机制，打破企业党群干部队伍“一潭死水”局面，激发企业党群干部队伍内在动力。同时，系统梳理企业基层党务工作，形成工作清单，总结工作经验，确定考核机制，便于新人学习和交接工作。

一是要完善选育留任机制。以立足企业改革发展需求为原则，在企业改革的整体谋划中坚持将党建工作和党组织建设作为不可或缺的重要内容进行单列。结合企业业务特点，摸排企业存量人员特质，拓宽人员来源通道，选齐配强党组织班子成员。建立健全党群干部梯队建设机制，上级党组织要加强干部队伍培养机制顶层设计，党群干部培养要结合党建工作要求，强化干部政治素养和业务能力素养提升的培训工作，按照一企一策的思路梳理培育计划，要加强对新成立基层党组织的指导帮扶，及时发现党群干部的好苗子，及时了解引导其加强其专业素养，提高培训的针对性和有效性；加强考核评价，对于有思路、能干事的优秀党务工作者，要多渠道多途径提高其工作的获得感和成就感，充分调动其工作的积极性与主动性。

二是要完善责任考核机制。对于基层党组织特别是新成立的混合所有制企业党组织，上级党组织要充分结合党建基础实际特点，在策划实施党建指导帮扶的基础上制定符合其实际的考核要点和具体指标，确保被考核党组织真正理解考核要求和努力方向 ，首先从思想和机制上实现党建工作“上级有部署，下级有响应”。同时要关注基层党组织中党群干部的考核针对性，对于确系兼职的群干部要充分考虑其本本职工作的实际特点，在生产经营和党群业务考核过程中要统筹兼顾，防止出现机械硬套考核体系导致兼职党群干部两头吃亏的现现象，打压工作积极性。

（三）提升党群干部素养，强化培训的适用性

一分部署，九分落实。策划先行以及顶层设计的最终落脚点在强化党群干部通过教育培训提升全面综合素质，结合基层党组织特别是混合所有制企业新设立党组织要立足企业党建工作和经营工作实际，合理设置培训内容，创新培训形式、增强培训的适用性。

一是创新培训方式。由于业务业态不同，新成立的企业中员工结构从年龄、成长经历、价值偏好等主动方面都与传统的国有企业有很大差别，单一的教育方式难以满足新形势下教育培训的需求，要充分考虑并结合行业特质、面临问题、提升重点、受众接受等因素创新培训方式，增加情景式、互动式、便捷式的培训方式，引导受训人员在积极参与的过程中增加学习的动力。

二是畅通交流机制。首先加强企业上下级之间以及不同业务版块之间人员的合理交流，破除沟通障碍，在相互交流的过程中增加双方之间的工作交流和经验方法互通，有序提升干部的综合能力素养，不断扩大后备干部储备；同时，要主动对标对表，加强与外部单位交流学习，通过各类交流观摩，对标行业先进单位和优秀基层党组织，学习优秀工作经验，补足自身短板。

参考文献：

[1]孙哲.浅析国有建筑施工企业党群干部队伍建设的发展[J].中国军转民，2024，（10）：141-142.

[2]夏荣富.浅谈新形势下政工人员如何做好党群工作[J].现代国企研究，2017，（14）：277.

[3]王源平.广西高校党务干部队伍建设现状分析[J].学校党建与思想教育，2012，（27）：18-20.

作者简介：

肖宏（1965-），男，现有职称：党委副书记、纪委书记、工会主席，籍贯： 四川成都，毕业院校：四川大学，学历：硕士，专业：工商管理。