摘要：在世界经济形势不明朗的情况下，结合全球化的时代特征，为了在世界范围内培育新的经济增长点，我们提出了“经济双循环”的战略构想。文章主要讨论了在经济双循环的大环境下，大部分制造业，特别是中小企业，在经济发展中所遇到的困难。例如，出口企业面临着生存压力，对新需求的定位不够准确，传统制造业的淘汰率不断提高，并从更多的政策和资金支持制造型企业，从发掘消费新需求、支持专精特新企业、降低制造业淘汰率等方面来探讨我国在双循环中的发展路径。

关键词：经济；双循环；制造业；对策

当前，世界经济已从高速发展阶段步入了深层次的结构性调整阶段。各种潜在风险相互交织，世界经济恢复速度较慢，而新冠疫情又给世界造成了新的打击。在这种严峻的情况下，党中央和政府从时代的发展高度，提出“以国内大循环为主体”“国内国际双循环相互促进”全新的开发模式，同时，它也是为了适应国内外经济发展的大环境，顺应时代发展的要求而做出的一种全新的战略选择。文章结合实际工作中的体会，探讨了在经济双循环条件下，生产型企业发展所遇到的问题，并提出了相应的对策。

一、经济双循环理论

“双循环”走的是内需的大循环，把国内的生产、流通和消费等各个环节连接起来，充分利用我们巨大的市场优势，促进国内企业的行业运营，商品销量等持续提高。第二个称为国际循环，是指随着商品的生产规模越来越大，与国际名牌，物流和营销公司进行战略性的合作，参加国际产业链的供应，产品的贸易，以确保公司更快更稳的发展。为此，在经济双循环的大环境下，各企业进行生产运营时，必须将国内市场和国际市场两个方面的内容结合起来，对国内市场和国际市地的比重进行精确的分析和定义，实现国内国际两个大循环的协调发展。国内大循环是由居民内部消费拉动的企业产品生产、技术革新和经济效益的迅速提高。但是，目前我国经济循环中的一个重大问题是与国企相比，当地政府更不重视中小企业，它所受的产业发展政策和融资支持很少。尤其是在中国的中小企业超过了三千万家的情况下，各产业之间的竞争也越来越激烈，一些工业附加值太低、税负太重、劳动力太多的行业，中小企业往往会被淘汰、倒闭。在经济循环的大背景下，企业在不同产业中的运营和发展，一般依赖于宏观市场的自我调节，即社会居民的消费倾向和审美观念，这在很大程度上影响着企业的产品生产和行业管理。但是，内部循环对社会就业、企业税收和技术创新都有促进作用。与此同时，我国应在大力发展内循环的基础上，积极参加国际经贸活动，寻求新的战略性合作机会。所谓国际经济外循环，就是借助“一带一路”、亚太经合组织等国际合作战略，与发达国家和新兴发展中国家加强工业合作，积极参与全球产业链分工，参与产品生产，一边发展自己的力量，一边进行对外贸易，积极调整国内外市场份额，增强两个市场之间的贸易合作和资源互补，解决国内外产品供需之间的供需矛盾。

二、经济双循环发展下制造型企业现状

（一）出口企业的生存压力

在我国的出口型企业中，中小企业的数目也很大，要想在激烈的市场竞争中生存下来，就必须摆脱各自为战的局面，主动地和其他公司进行合作。但是，我国的中小企业始终处于一种零散的竞争状态，并且还采用了粗放的管理方式，这使得企业很难融入国内外的经济环境中。目前，部分制造业企业的经济双循环和新的经济增长刺激点无法达到外部循环。中美两国的贸易额在很长一段时间内都是世界上最大的两个国家，两国的贸易额也在持续增加。尽管2019年贸易总额还有5412.12亿美元，但当两国经济发生严重脱节时，成千上万的出口公司将面临破产，对供应链的影响也是巨大的。“断链”会给出口企业带来很深的影响，比如劳动力的波动，订单的减少，企业的资金周转变得困难。这就会导致很多产品的积压，很多处于供应链中的出口企业，尤其是中小企业，都有可能面临着破产的危险。

（二）对新的需求缺乏针对性

现在，因为国内的消费市场还没有被充分地开发出来，在传统的消费领域里，竞争还很激烈，这也让中小企业的生存环境变得很差。中小企业要想摆脱经营困境，就必须思考这个问题。大部分的中小型企业，也只有另辟蹊径，去寻求新的制造发展需要，以促进其可持续发展。所有这些都意味着，中小型企业要主动地进行资源整合，放弃使用相对较少的资源，进行有效的资源结构调整。

（三）传统制造业企业的淘汰率不断提高

在以往国家大力推进“铁公基”投资的基础设施建设时期，传统产业如水泥、煤、钢等都有很强的需求，也给传统产业带来了一波发展红利。然而，随着国家大规模基建工程的竣工，国家的经济发展步入了高速发展阶段，这部分产业的增速开始放缓，市场发展趋于饱和。特别是在如今的网络经济下，各种人工成本和原材料等成本都在上涨，传统制造业的利润也在不断下降，对传统产业的材料需求也在逐渐减少。

（四）资本投入不足

中国传统制造企业的中小型企业面临着高成本、低出口、低利润率的困境。在这种情况下，中小企业急需资本的支撑和维持，急需工业产能的转型和升级，如果不能很好地解决资金问题，就会导致公司陷入停产和破产的境地。同时，由于传统制造业缺乏技术革新，这将严重制约我们的制造水平和国际竞争力。技术创新靠的是人才。而聘用人才、启动专利等都需要大笔经费。所以说，没有足够的资金，就不能拉动经济。

（五）不合理的工业组织

目前，我国的市场结构较为零散，行业和产品结构不尽合理，企业之间的竞争主要表现在企业间的价格竞争上。多数企业规模较小，且缺少有核心竞争能力的领军企业，相应的分工与合作体系尚未完善，企业产品专业化程度不高。同时，中国对外贸易的规模迅速扩大，对国际市场需求的制约力量也在不断上升，低端商品和低端商品的贸易条件长期来看都呈现出恶性反转的趋势，劳动密集型的出口模式在未来将没有太多的发展余地。

三、在经济双循环中破解企业发展难题的对策

（一）为制造业企业提供更多的政策和财政支持

在“经济双循环”的战略理念指引下，国务院和相关地方政府相继发布了一些关于制造业企业的政策。其中特别以中小企业为重点，通过减免房租、减免税费、提供融资等手段，为各类创新型、科技型企业提供优质的营商环境，大力支持各类创新型、科技型企业，强化政企间的互动关系。比如，相关部门要积极贯彻党中央提出的减税，财政扶持，降低经营成本等方面的要求，出台一系列对企业税收、信贷等方面的优惠政策，以帮助企业度过困难时期。在国内大循环的背景下，制造业企业特别是中小企业要在产品形式、产品结构、销售方式等方面进行变革和创新，顺应网络时代营销和产品销售的潮流，创造出满足大多数消费者需要的产品，从而提升经济效益。

（二）开拓新的消费市场

现在，中国的大部分居民都已经步入了小康社会，他们对日常生活的需求已经得到了最大程度的满足，因此，许多产业都存在着产能过剩的问题；而人们对生活需求的不断提高和经济发展之间的不平衡，也成了人们对生活需求的需求。随着技术的发展，内需的需求并没有随着技术的发展而下降，它已经从一种吃穿不愁的消费转向了一种有价值的消费。随着第三方支付便利的普及，人们在家里也能享用到美味佳肴；随着新冠疫情爆发，在云端催生了许多新的消费模式，比如直播带货、直播购物。因此，公司要改变传统的消费理念，研发全新的消费产品，对消费市场有深刻的理解，倡导线上化的经营模式，以用户的需要为核心的消费导向，利用线上和线下的互动和交互渠道，为广大的消费者提供定制化的商品和精准化的产品。

（三）对专精特新企业进行支持，减少制造业淘汰

扩大内需能在一定程度上降低制造业的淘汰率。大多数制造业企业的健康发展，其核心是要实现内部循环。对此，有关部门可考虑对专精特新企业实行专项税收减免，减轻税负；与此同时，企业要主动更新自己的技术，创造更多的机遇来赢得订单；金融机构还应该在实际工作中对贷款模式进行持续的创新，突破传统的抵押担保等借贷形式，将其与核心企业的产业链相结合，为产业链上的中小企业提供更多的资金支持，以实现减少制造业的淘汰率。

（四）强化产业运营人员队伍建设

产业运营人才与其他企业管理人才最大的区别就是要有全球化的视野、价值链增值的思维、产业链的衔接和整合能力、产融结合的资源以及企业的经营管理水平。在全球化进入新阶段、中美两大经济体之间存在经济“脱钩性”风险的背景下，高层次人才的角色与价值凸显。因此，要切实地鼓励政府、社会团体和企业家们利用跨界思维，创新模式，提升培养体系等方式来挖掘、培养和锻炼行业管理人才， 培养一批在高新技术产业的发展历程中起到举足轻重、引领作用的领军人物，推动我国先进制造业向现代化、具有国际竞争优势的产业转型。

四、“双循环”新形势下的企业发展思维和转变战略

在新常态时期，没有核心竞争力的企业要在竞争中生存已经十分危急。但在“双循环”的新发展格局下，经济发展面临着更多的不确定因素，从好的方面来说，这也是一次创新的机会。传统企业应结合产业特征，结合自己的优势和劣势，从如下几个方面来考虑：

（一）挖掘专业优势，打造独具特色的核心竞争优势

海底捞和华为，并不是所有公司都能模仿的，而华为，就是从一个小公司发展出来的。华为之所以能发展壮大，其中一个秘诀，就是在产业上逐渐建立起了领先的地位，即便是面对欧美国家的压力，华为也能从专利授权费用中获得丰厚的利润。它对我国制造业特别是中小企业的启迪：要想在本行业内形成自己特有的竞争优势，最少也得具备这种战略定力，以构筑城高池深的护城河。

（二）优先考虑现金流动管理

在资金管理上，部分中小型制造业企业更多地被关键决策者的一句话所左右，缺乏对项目投资的清晰计划，这在很大程度上会对企业造成致命的威胁。因此，制造型公司要清楚地规划自己的商业模式和现金流管理的方法，对每一次投资收款节点、投资回报都要有一个清楚的认识，避免出现各种集中付款节点，导致资金流不顺畅。

（三）关于平台存活的思考

近年来，伴随着混合所有制改革的不断深化，优秀国企已经一改过去低效、机构臃肿的老样子。“双循环”新的发展格局下，企业的内部管理和开支控制将

变得越来越重要，对企业的经营要求也越来越高。而在中国的关系社会环境中，企业的生产活动往往处在一个特殊的社交网络之中，这个网络中的成员不仅是渠道商、合作者，也应该是前端的投资方、内部的员工、终端的消费者。在平台化的思路下，企业应该做的是：首先，把现有的渠道商与合作者，建立起一个更深层次的利益共同体，共同分担运营风险；第二种方式就是为企业在前端的投资人或终端用户打造独一无二的“私域流量”，从而不受大企业的渠道垄断限制。

（四）利用适当的时间实施股票奖励和外部股本筹资

在公司成长过程中，最重要的资产，不只是现金，还有团队和人才。在“双循环”的新发展模式下，企业必须有足够的人才储备，才能在竞争中保持竞争力。在这一进程中，我们可以采用一定的激励方式，例如在企业内部实施股权激励，这是培养专业人才的一个重要途径。据报道，目前在科创板上市公司中，绝大多数都取得了较好的激励效果，具有一定的参考价值。内部股权激励有利于完善公司治理结构，对于经营模式明确、利润较高的企业，也可以通过股权改革来更好地对接外部融资。与此同时，公司也应该主动地扩大自己的融资渠道，采用各种灵活的融资手段，也可以考虑进行内部股权融资等，这样可以减少公司的短期融资成本，从而获得长期的发展。

（五）商业模式创新

商业模式创新是制造企业发展的最大动力，其内涵不仅仅是生产效率的提高，更是一种全新的商业模式、一种全新的竞争方式，乃至制造企业的运作和管理方式。从企业的价值导向角度看，先进制造业应该以给顾客创造价值的目的为目的，把有形的产品与无形的服务相结合，来满足顾客的价值需要；从营销方式来看，针对共同的、高频的、有需求的用户群体；从运作方式的角度来看，要避免只有方法上的运作，要创造出一套灵活、快速、灵活的生产系统；从成本模型角度看，提高了周转率；以增多利润点、整体提高利润为目标的盈利模式创新为基础，对产融结合、资产证券化等方式进行深入的研究，以解决制造业投资周期长、收益低、风险高等问题。

五、总结

“双循环”是指国内和国际两个大循环，对许多企业的发展提出了更高的要求。政府相关部门应当为企业提供更多的资金支持，持续扩大国内需求。要想走出困境，就必须有一种与时俱进的理念，顺应互联网时代的需求，进行管理方式的变革，以满足经济双轮驱动的时代需求，在市场经济的竞争中发展壮大。

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