摘要：数字经济已成为拉动经济增长、引领产业变革的重要驱动力。本文分析了郴州数字经济发展面临的主要问题，提出了郴州数字经济高质量发展的对策建议。

关键词：数字经济；高质量发展；政策

随着数字技术的迅猛发展，数字经济已深度融入经济社会发展的方方面面，成为拉动经济增长、缓解经济下行压力的关键抓手，是引领产业变革的重要驱动力。面对新形势新任务，如何推进数字经济高质量发展已成为郴州需要解决的重大课题。

一、郴州数字经济高质量发展面临的主要问题

总体上说，我市数字经济发展还处于刚刚起步阶段，总量不大、质量不高、竞争力不强，与现代产业强市目标还不相匹配，存在以下主要问题。

1、龙头企业缺乏。郴州缺少真正具有影响力、带动力的龙头企业。目前稍具规模的大数据龙头企业——云巢科技、易信科技主要以数据存储为主，产业链条短、带动能力也不太强。

2、产业层次较低。郴州数字核心产业和产品结构相对单一，产业链条短、规模小，绝大部分企业存在核心技术较少、品牌价值较低、竞争能力不强等问题。

3、数字化转型不够。绝大部分中小微企业数字化水平还较低，许多中小微企业在数字化转型过程中存在资金缺乏、数字化人才短缺、基础薄弱以及转型契合度不确定等诸多困难和挑战，数字化转型内生动力不足，智能化改造意愿不强。

4、政策支持体系不优。目前，我市尽管出台了数字经济发展规范和相关行动方案。但具体的、操作性强的扶植、激励政策还比较缺乏，数字经济的财政金融支持、科技创新投入总体不足，产学研结合的深度和广度还不够。

5、数字经济人才短缺。郴州这个四线城市因为经济实力与工资水平而失去对数字经济人才的吸引力。同时，我市高端人才政策吸引力还不足，特别是数字技术领军型、复合型人才难以引进、留住，应用型操作型技工也非常紧缺。

二、郴州数字经济高质量发展的对策建议

1、实行高位推动，增强组织管理效能。领导高度重视、部门统筹安排和密切配合，是提升工作效能和确保措施落实的重要抓手。一是成立高规格工作领导小组。成立以市长为组长的全市数字经济发展领导小组，有关职能部门主要负责人作为小组成员，研究制定推进全市数字经济发展的政策措施，推进重大项目、重要工程、重点任务落细落地。二是组建郴州市数据管理局。抽调精干力量组建郴州市数据管理局，具体负责全市数子政府、智慧政务、数字产业发展等工作的组织协调与落实。

2、聚焦产业提升，壮大核心产业实力。 数字经济核心产业是数字经济发展的根基和动力源泉，是区域数字经济发展的关键所在。一是培育龙头企业。加强数字经济头部企业引进和培育工作，大力引进或培育大数据、云计算、物联网、人工智能等数字经济行业领军企业，吸引更多上下游相关企业入驻郴州。二是加快企业集聚。以东江湖大数据产业园、郴州高新区、经开区和县市区经济园区（平台）为依托，加快数字经济企业集聚和高水平发展，努力打造数字经济主阵地。三是培育产业集群。以华磊光电、炬神电子、高斯贝尔等一批与数字经济生产型企业为重点，培育电子信息、智能制造等产业集群。依托东江湖大数据产业园，以湖南云巢、易信科技等一批大数据企业为依托，培育孵化一批大数据、云计算、物联网等新一代信息技术为代表的数字企业或平台，培育数字服务业、软件开发业等集群。

3、推进产业融合，加快数字化转型发展。推进产业数字化，是今后相当长时期郴州数字经济发展的重点方向，任重道远。一是推进工业互联网发展。加快推动工业互联网赋能中心和“工业大脑”建设，为企业数字化、网络化、智能化转型全面赋能。紧紧围绕我市七大产业链，选取一批有代表性的龙头企业，建设行业级企业级的工业互联网平台，打造一批优秀工业互联网示范企业。二是推进制造业智能化转型。进一步加强“数字车间”“智能工厂”建设，鼓励企业“上云用数赋智”，支持“企业上云”，推动小微企业使用成熟的云存储、云桌面、云设计、云管理等应用服务。三是推进服务业数字化发展。加快区块链、大数据等新一代信息技术与实体经济深度融合，推进商贸、物流及仓储等传统服务业与大型网络平台对接，大力发展电子商务。加快推进生活数字化，鼓励传统服务业向在线教育、远程医疗、智慧康养、智慧家政、数字文旅等新兴领域拓展转型。进一步加快“智慧郴州”和数字乡村建设，探索以数据资源为基础的城乡治理模式和服务模式创新。

4、培育数字人才，强化数字经济智力支撑。人才是数字经济发展之本。数字经济要实现高质量发展，离不开对数字人才的培养。一是引进高端数字人才。适应我市数字经济发展趋势，大力引进和扶持急需的高端人才和创新团队。二是依托中高等院校定向培养专业人才。充分发挥湘南学院、郴州职业技术学院、技师学院等本地教育资源作用，加大互联网、云计算、人工智能、物联网、大数据等方面的人才培养力度。三是发挥企业对技能型人才培养的主体作用。企业应在产业、知识、技术、技能的深度融合中，进一步甄选和培养各类专业人才，提高实践能力，更好满足产业发展需求。四是培育综合型数字人才管理队伍。积极组织企业家开展集中培训、现场观摩、典型示范、交流学习，提升其数字经济素养。五是提高干部队伍的数字素养。开展多种形式的数字经济培训，拓宽各级各部门发展数字经济视野和思维。

5、加强保障服务，优化经济发展生态。一是加强数字基础设施建设。加强政务信息化项目统筹规划建设，推动数字基础设施科学布局、共建共享。加快5G、数据中心、云计算平台、人工智能等领域新型基础设施建设，提高数字基础设施的支撑能力。二是激活数据资源要素。深入推进郴州城市大脑建设，打造全市一体化数据资源体系，实现“统一云管、统一运管、统一运维”，建立健全“数字郴州”标准规范体系。三是出台支持政策。出台重点企业培育、重大项目支撑、场景应用等方面的支持政策，筹建数字经济产业基金，增加政府财政资金的投入，鼓励金融资本、产业资本与社会资本融入。

作者简介：刘桂文（1972-）男，汉族，郴州社会主义学院副教授。