摘要：“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）是广东省促进城乡区域协调发展、全面推进乡村振兴的一项重要战略举措。本研究以汕尾市“百千万工程”首批典型村为研究对象，深入分析其发展经验，旨在探索适合汕尾市的新型农村集体经济发展模式，为促进农村经济发展、实现乡村振兴提供理论支持和实践借鉴。

关键词：新型农村集体经济；“百千万工程”首批典型村；发展模式；乡村振兴

基金项目：2023年度汕尾市党校系统哲学社会科学规划课题研究成果2023SWDXKT11

一、引言

农村集体经济作为社会主义公有制经济的一种表现形式，其发展壮大有助于农村经济社会发展和乡村振兴战略的实现。“百千万工程”的实施为农村经济发展带来了新的机遇和挑战。汕尾市积极响应并推进“百千万工程”，首批典型村在发展农村集体经济方面取得了显著成效，积累了宝贵经验。深入研究这些典型村的发展经验，对于探索适合汕尾市的新型农村集体经济发展模式具有重要的现实意义。

二、“百千万工程”首批典型村发展经验分析

（一）产业多元化发展

汕尾市的首批典型村在产业发展方面注重多元化，不再局限于传统的农业种植和养殖。例如，陆河县螺洞村利用当地丰富的自然资源和文化资源，发展乡村旅游产业，打造了一批具有特色的旅游景点和旅游产品，吸引了大量游客前来观光旅游，带动了当地餐饮、住宿、购物等相关产业的发展；陆河县田墩村则通过引进先进的农业技术和设备，发展高效农业，种植特色农产品，进行油柑深加工，提高附加值，并通过电商平台进行销售，提高了农产品的附加值和市场竞争力。

（二）人才队伍建设

人才是农村经济发展的关键因素。典型村注重人才队伍建设，通过吸引外部人才和培养本地人才相结合的方式，为促进乡村经济的发展提供了强有力的人才保障。一方面，要制定优惠的政策，吸引大学生和农民工回乡创业；另一方面，加强对当地农民的教育培训，提高他们的文化素质，增强专业技术水平，培育出一批懂技术、懂管理的新型农民。

（三）创新经营管理模式

在经营管理模式方面，典型村积极创新，探索出了多种适合当地发展的模式。如陆河县高丰村采用“村集体+合作社+农户”的经营模式，村集体以土地、资金等形式向合作社入股，合作社负责生产经营，农户以劳动力、技术等形式入股，三方按照股份比例分享收益，实现了村集体、合作社和农户的三方利益共赢；汕尾市城区凤山街道香洲社区则通过成立强村公司，对村集体资产进行统一管理和运营，提高了资产的使用效率和经济效益。

（四）加强基础设施建设

基础设施建设是农村经济发展的重要保障。典型村加大对基础设施建设的投入，改善了农村的交通、水电、通信等基础设施条件，为农村经济发展创造了良好的环境。同时，加强对农村生态环境的保护和治理，打造了美丽宜居的乡村环境，吸引了更多的投资和人才。

（五）注重基层组织建设

坚强的基层党组织是乡村发展的组织保障。典型村注重加强基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，发挥党员的先锋模范作用，带领村民共同发展。同时，建立健全村民自治机制，加强民主管理和民主监督，提高村民参与村庄事务的积极性和主动性，形成共建共治共享的乡村治理格局。陆河县欧西村通过开展党员联系农户活动，帮助解决村民生产生活中的困难和问题，增强了党组织的凝聚力和战斗力，促进了村庄的和谐发展。

三、基于典型村经验的汕尾市新型农村集体经济发展模式探索

（一）特色产业引领模式

结合汕尾市的自然资源和产业基础，因地制宜发展特色产业。如在沿海地区发展海洋渔业、海产品加工、海洋旅游等产业；在山区发展特色种植、养殖、林下经济等产业；在文化底蕴深厚的地区发展文化旅游、民俗体验等产业。通过发展特色产业，打造“一村一品、一镇一业”，促进农村产业结构优化升级，增强农村集体经济的发展动力。

（二）产业融合发展模式

推动农村一二三产业融合发展，延伸农业产业链，拓展农业多种功能。鼓励农村集体经济组织发展农产品加工、仓储、物流、销售等产业，实现农业生产与加工流通环节的有机衔接；促进农业与旅游、文化、教育、康养等产业的深度结合，大力发展新型的农业产业，如休闲农业、乡村旅游、创意农业等，使农村经济发展方式多样化，提升农村产业的综合效益。

（三）合作经济发展模式

推广“村集体+合作社+农户”、“村集体+企业+农户”等合作经济模式，整合农村土地、资金、劳动力等资源，实现规模化、集约化经营。加强农村集体经济组织与专业合作社、农业企业、电商平台等市场主体的合作，建立紧密的利益联结机制，提高农业生产的组织化程度和市场竞争力，促进农村集体经济和农民收入的持续增长。

（四）电商驱动发展模式

借助互联网技术和电商平台，拓展农村集体经济发展空间。鼓励村集体创办电商服务站，组织农民开展农产品网络销售。加强与电商企业的合作，建立农产品线上线下销售渠道，降低销售成本，提高农产品附加值。同时，通过电商平台，推动农村手工艺品、乡村旅游等产品和服务的销售，促进农村一二三产业融合发展。汕尾素有“山海湖城”的美誉，有着众多绿色、安全、丰富的原生态农产品和海产品，可以利用电商平台，提升特色产品的知名度和影响力，将当地的特色农产品、海产品、手工艺品等推向全国市场，提升农村集体经济发展水平。

（五）产业园区发展模式

结合汕尾市的产业发展规划和资源优势，建设农村产业园区。通过整合土地、资金、技术等资源，吸引企业入驻园区，形成产业集聚效应。通过发展农产品加工，发展特色农业和乡村旅游，对周边农村的经济发展起到积极的推动作用。同时，加大对园区基础设施、公共服务等方面的支持力度，为企业、农户创造一个适宜的发展环境。

四、推进汕尾市新型农村集体经济发展的对策建议

（一）加强组织领导

各级党委和政府要把发展农村集体经济作为一项重要工作，把它作为乡村振兴战略中的一项重要内容，强化组织领导，细化工作职责，形成工作合力。成立村级集体经济发展领导小组，统筹协调农村集体经济发展工作；加强部门协作，各相关部门要按照各自的职责分工，紧密合作，共同推进农村集体经济发展。

（二）强化人才支撑

加强农村人才队伍建设，为农村集体经济发展提供人才保障。一是加强人才引进，通过制定优惠政策，鼓励各种类型的人才到农村去创业；二是要加大对农民的培训力度，利用职业院校、培训机构等，对农民进行培训，使他们的文化素养和职业技能得到提升；三是要加大对人才的激励力度，建立健全人才激励机制，对在农村集体经济发展中做出突出贡献的人才给予表彰和奖励。

（三）加强政策支持

政府应出台相关政策，以更好地扶持农村集体经济的发展。财政上，建立村级集体经济发展专项基金，支持具有较好发展前景和带动作用的项目；税收上，对从事农业生产、加工和流通的农村集体经济组织实行税收优惠；金融上，要推动金融机构开展金融产品与服务的创新，增加对农村集体经济组织的信贷支持力度。

（四）完善监督管理机制

完善农村集体经济的监管体制，强化对农村集体资产、资金、资源的管理与监督。一是要健全村级财务管理体系，使村级集体经济的会计、财务透明化；二是要强化审计监督，对村级集体经济组织的财务收支和资产经营状况进行定期审计；三是要健全村民代表大会、监事会等组织的监督制度，使农民的知情权、参与权、决策权和监督权得到保障。

五、结论

“百千万工程”首批典型村的发展经验为汕尾市新型农村集体经济发展提供了有益的借鉴。通过构建产业融合发展、合作经营发展、股份合作发展、产业园区发展等模式，并采取加强政策支持、强化人才支撑、完善监督管理机制、加强组织领导等对策措施，能够有效推动汕尾市新型农村集体经济发展，推动农村经济和社会发展，为乡村振兴战略的实施打下扎实的基础。然而，农村集体经济发展是一个长期而复杂的过程，需要不断探索创新，结合当地实际情况，因地制宜地选择发展模式和发展路径，才能实现农村集体经济的可持续发展。

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