摘要：规范执法是公安工作的“生命线”，公正、文明、规范执法是对人民群众负责，更是对民警个人负责。因此，本文就公安机关创新现场执法规范化训练进行了深入探索与实践研究。

关键词：公安机关；现场执法；规范化训练

现代社会治安形势日益复杂，各种犯罪活动呈现出多样化、隐蔽化的趋势，公安机关面临着巨大的执法压力和挑战。在这样的背景下，公安机关急需加强现场执法规范化训练，提高执法人员的专业水平和应对突发事件的能力。然而，目前公安机关存在着训练模式单一、训练内容不尽合理、训练效果难以量化等问题，制约了现场执法规范化训练的实效性和效果。

1 加强公安机关创新现场执法规范化培训

对于公安机关的现场执法教育培训，我们要从不同的接处警情境切入，具体问题具体分析，把标准流程、规范动作、注意事项等一一固化，制成常见警情处置指引，通过不断培训、练习、总结反思，让标准、规范在每个民警脑中扎根，这样才能在遇到突发情况时产生肌肉记忆和条件反射，让“教科书式执法”成为接处警民警的基本素养[1]。为此，公安机关应要求民警随身携带《应急救援现场工作指引》和《接处警常见警情处置指引》等“口袋书”。之所以叫“口袋书”，是因为一线处警警力可随身携带，遇到不明白之处可随时取出查看，在“口袋书”中，常见警情分为救助类、醉酒类、火灾类等16大类，即使是刚入警的新警，也能按规范程序处置。在培训模式上，公安机关要积极打破常规的“大课堂”教学，组织办案单位新警或能力待提升民警“跟班作业”，变“被动学”为“主动学”，通过实践来固化专业知识。例如，对于办案民警的培训、考核实行“学分制”，将简单问题设置成小分值，通过仔细看案卷才能找出的问题，若办案民警能越快看出来，那分值就越大，相应的学分就高。总之，公安机关现场执法规范化创新，应当进行持续的坚持与努力，以此才能换来开花与结果，利用一堂堂受欢迎的执法课带动一大批新生力量成为执法办案“大拿”。

2 建立健全公安机关现场执法制度体系

为了进一步促进现场执法的规范化发展，公安机关应当坚持问题、目标、效果导向，以构建执法大监督格局为中心，以加强法制队伍建设为基础，以解决执法突出问题为目标，以强化执法责任落实为抓手，以健全执法制度体系为保障，不断提升公安交警系统执法公信力，推进执法规范化建设。因此，公安机关可以建立完善法制大队和各基层大队主要领导信访接待、出庭应诉制度，增强领导干部主动学法、办事依法意识。紧盯“专业力量”，利用岗位大练兵机制，通过“送教上门”、扣好执法“第一粒扣子”专题培训、执法“微课堂”行政诉讼旁听庭审、执法经验交流学习等方式，全面提升民警执法办案法律素养。法制大队领导应带头参与各基层大队案件研讨，每周深入各大队对存在的执法问题进行预警提醒，紧盯初始环节，对接处警、受立案、案件办理等加强内部监督管理，出台受立案首接责任制，及时回复警情，明确受立案期限，建立完善台账。同时，坚持规范使用执法办案、涉案财物管理等执法场所，保障刑事案件全部进入执法办案区办理。定期分析总结执法记录仪使用管理不规范规律特点，精准锁定问题症结，确保执法记录仪建档率、使用率、上传及关联视音频比例达到100%。例如，在处置酒后滋事类警情时，往往会遇到处警时间长、现场控制难、依法处置难、矛盾化解难这四个难题，受伤的案例也屡见不鲜。所以在接到此类警情时，执法人员第一步要认真分析派单信息，初步了解警情基本情况；第二步做好出警准备，检查防护手套等装备是否齐全，尤其是执法记录仪是否有足够的电量和储存空间；第三步打开执法记录仪登车出发，在赶往现场途中要和报警人保持联系，尤其注意醉酒人沿街乱窜的情况，如此方能进一步促进现场执法的规范化建设。

3 进一步加强现场执法精细化管理

公安机关要积极应对新形势、新挑战，以新型警务运行模式为牵引，全面提升数据化条件下新质战斗力。一是抓牢核心任务，执法办案管理中心精细化管理，按照“创规范、严管理、全环节、零差错”目标要求，围绕“管理+应用+履职”专项培训、强化风险意识、堵塞漏洞隐患等方面纵深推进精细化管理、智能化高效应用，确保全局所有刑事案件、疑难复杂的行政案件全部进入中心规范办理。二是案件管理中心监督纠违，紧盯“警、案、人、财、卷”五个关键要素，坚持“日巡查、日通报、日整改”模式，对执法活动进行全流程、全要素、全环节跟踪督导，确保所有警情规范处置、案件类警情及时受立案、证据材料全面录入、涉案财物规范处置、案卷统一保管、音视频资料统一上传[2]。三是坚持“办案与管理相分离、来源去向明晰、依法及时处理、全面接受监督”的原则，建立专门的涉案财物管理台账，对所有涉案财物进行编号登记，做到物、账、网、案、卷一致，从根本上规范了全局涉案财物管理工作，进一步提升了公安机关执法公信力。四是打造亮点品牌，不断深化执法主体建设，结合日常执法实际及案件审核监督、各类专项整治中存在的问题顽疾，大培训力求全面性和“常态化”，主要围绕最新出台的法律法规、规章、司法解释等内容进行法律知识培训，组织参加“逢九”大讲堂、“每月一讲”执法培训等；小培训力求“针对性”和“灵活性”，对案件审核监督及执法实际中存在的突出问题，精准施策，采取“以案说法”，“以案代训”“送教上门”等形式，主动到基层所队开展现场指导、个案点评，促进全局案件质量和民警规范执法能力的全面提升。

结语

公安机关要深入贯彻新发展理念，聚焦高质量发展主题主线，进一步加强现场执法规范化建设，加快形成和提升新质公安战斗力，依法打击、积极防范犯罪活动，全力做好维护社会秩序、保障人民合法权益、服务改革发展稳定各项工作，积极营造安全有序、公平诚信、和谐稳定的发展环境。

参考文献

[1]储云，郑婧伶.基层公安机关创新现场执法规范化训练的探索与实践——以广西柳州市公安局城中分局为例[J].公安教育，2023（10）：48-52.

[2]张祖建，陈玉强.现场执法规范化建设要坚持和处理好三个结合——基于公安机关现场执法规范化建设的思考[J].公安教育，2018（01）：44-47.