摘要：基层党务工作者业务能力直接关系到高校党建的高质量发展、高校的发展方向以及党的路线方针的贯彻落实。当前高校基层党务工作者在业务能力方面存在的主要问题包括学习不足、执行力不高、创新能力缺乏等。工作重心偏差、党务工作队伍不稳定以及相关奖励监督机制不完善等是造成问题的主要原因。针对问题，本文从学习培训机制、党务工作队伍、激励保障体系以及能力评估监督机制提出四点优化策略。

关键词：高校；党务工作者；党建

基金项目：本文受湖南铁道职业技术学院2023年度“对标争先”项目支持

作为执行高校党建工作的第一人，基层党务工作者的工作能力和党性修养对高校党建工作的成效和质量有直接影响。其中，党务工作专业知识掌握程度、党务工作执行力和党建工作创新思维等业务能力极为关键。为顺应新时代发展，基层党务工作者的业务能力亟待加强。

一、基于业务能力探索高校基层党务工作者队伍建设的优化策略的意义所在

（一）是推动高校党建高质量发展的必然要求

党历来高度重视党建质量的提升和优化，这对党务工作者也提出了更高要求。在此背景下，党务工作者的水平成为了影响党建工作成效的关键因素之一。尤其在高校内，党务工作者的素质、能力及其专业化程度对于促成高校党建工作的高质量发展起着决定性作用。因此加强基层党务工作者队伍建设，提升其政治素养、业务能力和服务水平，对促进党建工作的规范化、标准化进程，全面提升高校党建工作效能极其重要。

（二）是准确贯彻党的路线方针政策的必然要求

基层党务工作者承载着党的方针政策在基层能否坚定执行与高效落实的重任。其业务能力高低，直接关系到政策精神的精准传达。扎实的业务能力，不仅助力基层党务工作者深化对党的先进理论的理解掌握，更能确保党的政策方针在高校中得到贯彻，真正造福广大师生，推动校园和谐稳定发展。

同时，基层党务工作者也是党与高校师生之间的桥梁，他们的业务能力与党的外在形象和服务效能直接关联。通过不断提高业务素养，基层党务工作者能更有效地服务于师生需求、解决实际难题，加深党与高校师生的紧密联系。

（三）是增强基层党组织的战斗力的必然要求

党务工作者业务能力的高低直接关系到每个基层党组织建设的质量，在宏观层面影响高校党建工作的整体战斗力。党务工作者具备深厚的政治理论素养是确保高校党建沿着正确的方向前行的前提。其次，党务工作者必备的组织协调、问题解决能力能高效凝聚师生力量，并在遭遇复杂情形时迅速响应、精准判断并有效应对。此外，持续的学习意愿与行动对于党务工作者而言同样重要，助力其不断提升其业务能力和知识层次，为增强党的整体实力力奠定坚实基础。

二、基于业务能力分析高校基层党务工作者队伍建设的存在问题

（一）当前高校基层党务工作者在业务学习方面显示出的不足，一定程度上限制了党务工作者队伍整体素质的提升进程

党务工作的高度专业化，对从业者提出了需具备扎实党务专业知识储备的基本要求。这不仅涵盖了对党的核心理论、基本方针路线的熟练掌握，还涉及对党务实务体系、操作规范及流程的深刻理解。十八大以来，随着党内法规、条例等文件的出台更新，客观层面对党务工作者系统性学习领悟十八大文件精神的要求也日益迫切。而部分党务工作者业务学习能力欠缺，使其在党的理论基础、方针政策、基本纲领等核心内容理解方面出现了空缺，导致他们在实践中难以精准把握和有效传达党的政策意图，造成工作偏差甚至错误，影响党的工作的有序开展。此外，不健全的业务知识架构限制了基层党务工作者在实践中的创新及解决问题能力，尤其在面对新形势、新任务和新要求时，难以灵活应对并有效处理。

（二）高校基层党务工作者在业务执行方面存在显著不足，对党务工作的整体效果产生不良影响

党务工作者的执行力集中体现在贯彻党的路线方针政策、战略决策及工作部署上。保质保量地完成上级党组织的各项工作任务是评估执行力的关键指标之一。基层党务工作者执行力直接关系到党的各项工作的推进效果，唯有强劲的执行力方能展示党强大的战斗力。当前部分高校基层党务工作者在执行力上暴露出些许差距，其业务能力与岗位职责要求的匹配性不佳，一定程度上阻碍了党务工作整体执行力的提升。一方面，少数党务干部对高校党组织的功能和作用认识浅薄，将党建工作简化为单纯的理论学习和党员发展，导致工作方向偏离重点，制约党建工作的实效性。另一方面，一些党务工作者调研能力的缺乏以及在贴近群众工作方面技巧的不足，使其难以准确把握基层党建的真实情况，进而影响党建工作的实际效果。

（三）高校基层党务工作者的党建工作创新力不足，限制了党务工作质量的跃升

新时代背景下，高校基层党务工作对从业者提出了更高的创新要求，而现实中创新动能不足问题凸显，这在一定层面上阻碍了党务工作的质量提升。实践表明，基层党务工作者在工作中趋于保守，过分依赖传统指令式管理模式，缺乏主动创新和探索精神。他们往往疏于主动思考，不愿积极寻求问题解决的新途径，致使党务工作活力和创新精神不足。加之部分基层党务工作者的知识结构相对陈旧，对新知识、新技能的掌握不足，从而在新工作情境下，他们快速适应能力受限，工作成效打折，时常徘徊于形式主义或局限于被动应对的困境。

三、基于业务能力分析的高校基层党务工作者队伍建设存在问题的成因分析

（一）工作重点的偏移

新时代的背景下，党和政府对高校人才培养战略要求日趋严格，高校工作重心更加倾向于学生专业能力和综合素养的培育与提升。尽管高校在党务工作的制度体系、机构配置及人员配备上已取得明显进步，但仍面临若干挑战。具体而言，日常运作的顺畅性和提质增效的关注程度尚有提升空间，党务工作者的业务能力培养和人文关怀也亟待重视，进而间接引发了高校在一定程度上偏向业务、轻视党务，不利于高校党建工作全方位发展。

（二）高校基层党务工作者队伍稳定性问题

高校基层党务工作者一般承担了多样化的工作职责。除党务工作外，还兼顾其他业务职责，导致该岗位流动性较高，难以保证对党务工作的持续专注与投入。此现象不仅对党务工作队伍整体业务能力提升构成阻碍，亦暴露出当前党务工作选聘机制中存在的多项缺陷。具体来看，当前高校党务队伍中兼职人员占比较高，这部分人员往往未能全面系统掌握党务工作专业知识。另外，选聘机制的不成熟及执行不力，进一步激化了党务岗位人员流动性的问题。缺乏党务实践经验的教职工被临时调配到党务岗位上，受限于时间和精力分配，难以全身心投入党务工作，显著影响了党务工作的执行效能。

（三）高校在培训基层党务工作者业务能力方面存在局限性

尽管多数高校为党务工作者配置了一定的培训资源，但受限于培训资源的非均衡分配，基层党务工作者培训常面临重视程度不足、资源分布失衡等问题，这些因素共同制约了培训质量和效果。此外培训内容与实际需求贴合度不够紧密；部分培训课程偏重于理论，缺乏针对性、实操性，导致培训内容与基层工作实际脱节。培训模式上，传统的课堂讲授仍占主导，缺乏足够的实践操作环节和互动交流机会，限制了党务工作者实践能力提升。此外，培训师资队伍质量差异、经验欠缺也是影响培训成效的关键，这些不足直接影响了培训工作的整体效能。

（四）基层高校党务工作者的激励与保障机制的不完善

高校层面，对于基层党务工作的制度建设、评估体系及中长期发展规划的重视显得不足。现行的基层党组织考核评价体系尚待完善，激励机制不够成熟，相关政策缺乏必要的灵活性，难以构建有效的正向激励和惩戒机制，从而导致基层党务工作者在工作执行中滋生敷衍心态，降低实际工作水平。再者，相较于业务岗位，党务工作者晋升滞后，这也是阻碍基层党务工作者职业发展的重要因素之一。

四、基于业务能力探索高校基层党务工作者队伍建设的优化策略

（一）构建系统性学习与培训机制，增强基层党务工作者的理论素养

为提升基层党务工作者的业务能力和素质，高校应一体化部署，系统设计党务培训蓝图，将其内嵌于整体的人才培养战略框架中，形成党务、教师及行政培训的深度融合与协同的长效培训体系。

首先是强化培训资源的投入。高校需深刻认识到基层党务工作者业务培训的紧迫性。培训内容上，重点梳理十八大以来关于党的建设的指导意见和相关文件，结合基层党务工作实际，注重理论与实践融合，设计并定期更新具有针对性的课程体系，在保持党务工作特性同时，确保内容紧随时代步伐。培训方法与媒介上，采用实地调研、案例探讨、互动辩论等多种形式，以增强党务工作者的实操能力和业务水平。还可借助现代化信息工具，如在线学习平台、远程教育技术，拓宽培训渠道，提升培训效率。再者，要推动培训常态化机制建设。将基层党务工作者培训纳入日常管理范畴，通过连贯高效的培训活动，持续增强基层党务工作者的业务能力和综合素质，为高校党务工作发展奠定坚实的基石。

（二）构建稳固的高校基层党务工作者队伍，保证基层党务工作的持续发展

稳定的党务工作者队伍有利于党务工作的持续进步与高质量发展。对此，高校应构建一套科学合理的党建人才队伍评价与留任机制，连同配套的人才保障策略，并将其整合进高校人才战略的整体布局之中，进而支撑队伍的持续和健康发展。

高校应根据二级学院实际规模、党员师生比例以及党组织结构特点，合理配置基层党务工作力量。在选拔方面，按照基层党务工作岗位的特定需求，吸纳那些具备较高理论素养、良好党性修养和娴熟党务处理能力的优秀人才，特别要精心选拔和培养优秀的基层党组织书记。对于党务工作经验相对匮乏或技能尚待提升的党务工作者，应及时安排专门的培训项目以提升其党务工作能力。此外，为确保高校党务工作的高效运作，合理设置专兼职党务工作者比例，增加专职人员，同时适度减轻兼职人员工作负担，确保党务工作高效推进。

（三）构建完善的激励与保障体系，激活基层党务工作者的工作潜能

深入推动党务工作并提升其效能，建立一套健全的激励与保障机制显得尤为重要。强化此机制不仅能激发党务工作者的工作积极性，还能拓展其职业发展空间。

要建立一套将工作成果与个人绩效紧密挂钩的、科学合理的考核激励机制，细化党务工作者的岗位职责与任务，优化考核标准，以此激发党务工作者的工作热忱。要确保考核结果与薪酬增长机制之间的联动，使考核成绩在职称、职级晋升中占有一席之地，使其感受到来自组织的关注与肯定，为他们的未来发展铺设坚实的晋升平台。同时，加大对党务工作表彰的力度，甄选出表现杰出的党组织典范和党务工作者代表，通过物质和精神双管齐下的激励方式，增强基层党组织和党务工作者的积极性。

此外，营造良好的工作环境、关注党务工作者的心理健康同样重要。组织应营造积极、健康的工作氛围，关注党务工作者的工作状态与生活状况，及时提供必要的支持与帮助。加强心理健康教育，引导党务工作者树立正确的价值观念和职业态度，提升他们的心理韧性和抗压能力。

（四）建立基层党务工作者业务能力评估和监督机制，增强党务实践成效

构建多元化的评价机制极为关键。评估时，应全面纳入群众反馈、同事互评及上级考核等多个维度，以确保评价的全面客观，并结合定量分析与定性评估，提升评价结果的科学性与准确性。同时，党务工作者的业务能力和工作成效评估应由其服务的部门及关联单位协同进行，以便全方位识别问题，促进持续改进。

强化监督机制对于提升基层党务工作者的业务水平同样重要。通过建立健全监督机制，可及时识别并修正工作中的问题，包括党纪执行、政策落实力度以及工作作风等方面。同时，鼓励普通师生群众积极参与监督，建立举报反馈渠道，增加工作透明度，积极营造良性互动与共同进步的氛围。此外，将党务工作者的关切和需求纳入监督视野，通过评价和监督过程有效解决其日常工作与生活中的实际困难，更有利于激发基层党务工作者的工作热情与积极性，从而推动基层党务工作的健康发展。

五、结束语

高校基层党务工作队伍建设是一项复杂的系统工程，需要在实践中不断探索和完善其模式和规律。通过持续的研究与实践，我们能够不断丰富和深化基层党务工作者队伍建设的理论知识和实践经验，为打造一支强有力的基层党务工作者队伍提供坚强后盾，确保党的事业稳步持续前进。

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