摘要：研究激励县级党校干部担当作为实施路径，提出更加行之有效的激励策略，激发县级党校教师队伍的工作积极性，吸引更多优秀人才扎根县级党校工作，不仅有利于基层党员干部素质能力的提升，更有利于基层治理水平的提升。本文主要以高安市委党校为例，全面剖析存在的问题，在此基础上，针对县级党校在激励干部担当作为实施路径中存在的问题提出切实可行的解决措施。

关键词：基层党校；干部担当；师资队伍

习近平总书记指出：“党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这样的‘不一般’对党校师资的要求也不一般，党校师资队伍建设力度也应该不一般。”历史和实践证明，办好党校，关键在人，优秀人才是党校事业发展最宝贵的财富。作为基层党校，更应牢记习近平总书记指示精神，把人才强校战略落到实处，在培养造就高素质人才，激励县级党校干部担当作为上取得新进展。

为深入贯彻落实习近平总书记关于党校工作重要论述，推动县级党校师资队伍建设，激励县级党校干部担当作为，调研组对高安市委党校师资队伍建设相关情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

在市委、市政府的关心下，近年来高安市委党校干部得到了较快的成长，干部年龄结构、知识结构不断优化。截至目前，党校内设机构4个，分别为办公室、教研室、教务室、总务室；在编在岗人员22名，其中正科级1名，副科级4名；参公岗11名，专业技术岗11名。从职称结构看，高级职称5名，在专技人员中占比45.5%；从学历结构看，全日制硕士研究生4人，占比18.2%，较上年度增长100%；从年龄结构看，35岁以下青年教师9名，占比40.9%，较上年度增长125%。高安市委党校教师逐渐呈现高学历、年轻化等特征，干部队伍呈现出朝气蓬勃、奋发有为的良好面貌。

二、存在的主要问题

（一）绩效制度执行有所缺失

虽然制定了相关制度，但校内绩效激励约束机制还不尽完善，尤其是教学和科研主业的奖惩制度，没有发挥出应有的正向激励作用，没能调动全体党员干部积极性。一是绩效考核分数占比不明确。目前，高安市委党校印发有《党校制度汇编》，针对教学科研、日常考勤制定了相关绩效奖励措施，实行积分制，积分作为评优评先、干部推荐等依据，每年张榜公布。但在实际操作中存在种种问题，导致此项制度仅仅作为年底评优评先参考之一，教师担当作为积极性调动不够充分。比如制度中明确“一票否决”，即未完成教学科研任务的教职工不得参与年终评优评先，但针对已完成任务的教职工，未标明教学科研成果在评优评先中所占的参考权重，更多凭主观判断。二是绩效考核奖励落实不到位。自2018年以来，高安市委党校教学科研奖励经费采取集体集资的方式，即全体教职工按照各自工资标准，每个人支出部分工资用作年终考核，根据个人绩效考核总分发放奖励，达到多劳多得的目的。但在实际操作中，由于奖励资金全部来自个人，推进过程阻力重重，奖励的多寡直接造成教职工队伍的不平衡，因而在2023年，制定的相关绩效制度不再与奖励挂钩，仅仅作为年底评优评先参考。教学科研工作是复杂性劳动，需要教研人员在充分掌握前人研究成果的基础上，进行创造性思维，得出不同于他人的研究成果，需要耗用大量的脑力劳动和资金投入，由于激励力度不够，就显现不出它的优势，调动不起教师的积极性，激励机制也形同虚设，这就使得教研人员更多是应付学校规定的教研任务，缺乏主动性和创造性。

（二）师资队伍衔接有所不畅

近两年来，高安市委党拓宽进人渠道，积极引进了一批优秀年轻干部，充实了新鲜血液有生力量，极大改善了教职工年龄结构。但由于学校教职工年龄本就偏大，中间4年未招录年轻教师，加之原来相关部门借用频繁，年轻公务员考进来、留不住，学校教职工年龄呈现两极分化，60后和90后教师占主体，造成中间人才断层现象。同时，大部分主体班外请课程较多，有的主体班外请课将近占到课程总量的70%，年轻教师上讲台的机会不多，得不到锻炼，担当能力有待提升。此外，近几年近10名经验丰富的教师退休，新招录的年轻教师又无法有效续接，导致师资队伍出现青黄不接现象。

（三）干事创业激情有所消减

“怕、慢、假、庸、散”等作风问题一定程度上还仍旧存在，习惯于工作按部就班，满足于得过且过，对工作标准不高，缺乏精益求精。不少60后教师这一情况比较突出，出现“躺平”苗头，有时出现本职工作甚至要领导推了才做，不是本职工作则领导布置了都左推右推才接受的现象。科室与科室之间及教职工之间有时存在遇事推诿扯皮现象，导致忙闲不均，甚至有的教师在工作中存在“挑肥拣瘦”、“避重就轻”的倾向。如：在授课内容上，党校教师没有自己的主攻方向，常常是办班需要讲什么课就备什么课，对课题缺乏系统深入的学习；在备课时，很多教师对外请机会多的课积极性高，对外请机会少的课缺少热情；少数临近退休的教师教学和科研积极性不高，发挥传帮带作用主动意识不强。

（四）多种编制共存有所影响

教学科研任务无法完全量化。一方面党校参公和专技人员，事业管理岗和工勤岗人员并存，年轻教职工往往都是事务性工作和主业主责杂糅，既要完成教学科研任务，又要做好市委各项中心工作，且相较往年，现阶段高层次非主体班次骤增，各个科室任务重、工作量大，自我充电学习时间不够，在面对教学科研任务时难免力不从心，且事务性工作无法量化评分，若过于量化教学科研成果，很容易使年轻教职工工作积极性受挫。另一方面我校根据不同层级对教学科研成果进行分类划分，试图量化奖励，但本身教研人员自身水平不一，要求所有人做到“跳起来摘桃子”，很有可能导致大家积极性受挫。此外，因为党校存在教研人员和行政后勤人员多种身份，如果只奖励教学科研，对行政后勤人员有失公允，距习近平总书记要求的“探索区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系”还有差距。

三、意见建议

人才队伍是党校发展的根基，是重点管好的“一亩三分地”。如何让党校发展最大的生产力——教师成长起来，是人才队伍建设的关键，是干部善为有为的基础。

（一）广纳贤才优结构

比对其他优秀县级党校，他们取得的骄人成绩和他们拥有一支高学历、年轻化、专业化的高素质人才队伍是分不开的。相比之下，高安市委党校人才队伍两极分化、青黄不接，严重制约党校高质量发展。对此，我们要积极争取，通过“外选+内育”，双向并力强化“人才活校”。

一是精准化按需选用教师。通过多种方式和渠道招录高学历、高职称、高成熟度的全能型教师，优化教师队伍结构。积极寻求组织、人社部门的支持，在教师招录时把教学和科研能力作为重要条件予以考虑，根据新时代党校培训需求，有针对性、高门槛设置岗位需求，并参与高层次人才引进招录全过程，从源头上把好“入口关”，招录担当有为的教研人员。

二是大力度充实兼职师资库。为弥补党校教师在实践经验方面的不足，在全市域布控“雷达”，通过“请、引、聘、兼”等手段，发掘兼职教师资源，把那些有着丰富的工作阅历、实践经验，口头表达能力强、学员口碑好的党政机关领导干部和基层先进典型纳入党校师资库，建立起一支“专兼结合”的师资队伍的同时，让党校教职工产生职业危机感，激发大家的竞争意识，从而奋发向上，努力担当作为。

（二）内训外培强素质

师资培训作为党校发展的基础性、战略性工程，我们要积极为教师培训立制度、搭平台、创机会。

一是立足普惠化，加大投入，完善机制。从制度出发，根据训干计划和需求建立训培办法，通过建章立制，规定“在不影响校内正常教学的前提下，保证每位老师每年有机会参加至少一次外出培训学习”，以集体培训、借班参训、自主组班、访问学者、科研合作等形式，外送教师进行轮训，加大对教研人员尤其年轻教研人员的培养力度，明确每年校内教研人员培训计划和方向，让“名师”日渐脱颖而出，青年教师加速成长。比如定期选派教师参与各类师资培训，赴发达地区党校、相关部门、基层一线进行挂职锻炼，增强实践经验，提升教学管理能力。

二是着眼常态化，瞄准高端，整合资源。从实际出发，根据个人专业和特点规划职业生涯。定期举办职业生涯风采展示活动，召开教师成长汇报座谈会，及时审视自我、总结成绩、寻找差距，邀请专家指导教师进行中长期职业生涯规划；加大年轻教研人员的培养力度，持续开展每半月一期的“红色讲堂”，为教师试讲练兵搭建平台；加大集体备课评课力度，提高教师的业务水平；实行重大课题自主申报、校内筛选，举全校之力打造精品课程、精品文章，力争推出一批拿得出、立得住、叫得响的名师名家名课。同时鼓励教研人员自学自研，从“组织驱动型”人才向“自需型”人才转变，有计划、有步骤地提高教研人员学历、学位、学识，迈入更高层次，改善人才队伍的知识结构和专业结构。

（三）奖惩并用活政策

党校作为务虚部门，清水衙门，一直以来喊的响亮，实际很多单位对于党校工作知之甚少或者有失偏颇，且在考核中由于工作性质的不同，很难在同一个赛道比拼，获得的奖励和荣誉也很少，这在一定程度上也打击了教职工的工作积极性。

一是公转带自转。针对教学科研奖励，上级部门很少出台相关奖励政策或者制度作为支撑，导致党校在制定奖惩制度时仅仅只能作为参考，没有体现出制度管人的强制性。对此，我们要积极寻求市委市政府、组织纪检部门的帮助，通过“公转”给予在教学、科研方面取得成绩的教职工一定的奖励或者荣誉，由我校参考上级党校做法执行到位，充分调动教职工积极性，促使大家愿讲爱讲多讲、愿写爱写多写，实现良性“自转”。

二是常规加特色。针对高安市委党校多种编制共存的现象，我们应努力“求同存异”，在参照全市干部统一考核标准的基础上，探索出一条党校独特考核道路，激励干部担当作为。比如进一步完善制定《教师教研基本工作量考核暂行办法》，建立教师科研工作量化指标评价体系，并纳入年度考核，突出业绩贡献在考核中的地位，充分发挥考核评价的对标导向引领作用，营造鼓励创新、尊重学术、奖惩结合的良好教研氛围；不同编制人员分开考核，采取不同量化标准，分类考核，充分调动全体教职工的工作积极性，努力完成各自年度工作目标任务。

参考文献

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