党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对深入推进新型工业化、加快发展新质生产力作出了一系列部署。习近平总书记强调，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。习近平总书记的重要指示精神，为我们在新时代聚焦数实融合，以智能化改造、数字化转型、网络化联接（简称“智改数转网联”）为牵引性抓手，抢占数字经济关键赛道，加快推进新型工业化，孕育形成新质生产力指明了前进方向，提供了根本遵循和行动指南。

一、突出政策引领，推进“智改数转”走深向实

发挥政府制度和政策引领作为制造业智改数转网联的重要驱动力，坚持从镇江实际出发，因地制宜制定针对性强、实用性高、精准有效的政策体系，加快形成多主体参与、多层次推进的工作机制，激发新质生产力发展动力活力。

1.强化领导和工作协调机制。充分发挥数字经济发展工作领导小组及“智改数转”工作专班的组织作用和各部门职能作用，加强党的全面领导贯穿在新型工业化全领域，进一步加强政策、资源、要素统筹。借鉴深圳等先进城市的成功做法，探索建立健全数字经济战略决策咨询制度，通过各行各业专家学者群策群力，当好决策者“外脑”“高参”，推进数字经济决策科学化、专业化和规范化。

2.完善规划指导。针对流程型（化工、造纸等）、离散型（航空航天、工程电气、汽车等）、混合型等不同制造业类型，逐群逐链研究编制智能化改造和数字化转型工作实施指南、智能制造典型场景建设指引等配套政策，发布星级上云企业、智能车间、智能工厂建设指引，全方位推动各行各业精准施策。

3.优化政策供给。发挥财政资金引导和放大效应，修订完善《镇江市制造业智能化改造数字化转型若干政策措施》，通过有效投入补助、奖励、贷款贴息等方式予以支持，实现政策服务包叠加、倍增效应。本着做强做优现有产业，稳定“基本盘”，强化对制造业技术改造的资金支持和税费优惠政策支持，并拓展中小微企业融资促进行动，鼓励中小企业数字化转型。

4.加强统计和跟踪监测。集成工信、统计、科技、发改委等部门力量，探索建立制造业“智改数转网联”成效评估指标监测体系，完善数字经济统计监测、分析、通报机制，合力推动数字经济及其核心产业高质量考核指标争先进位。

二、聚焦分层分类施策，探索大中小企业“智改数转”创新路径

企业是智改数转网联的主体。坚持把链群培育作为重要抓手，进一步强化以企业为主体的数字化转型路线图，针对行业龙头骨干企业、中小型制造企业、产业园和产业集聚区、产业链供应链分类施策，明确转型目标及推进步骤，形成路线图，精准把握“智改数转网联”转型路径。

1.“一企一策”，推动行业龙头骨干企业集成应用创新。依托龙头企业这个“关键力量”，激活“链主”企业，实行“一链一平台”，加快工业互联网创新发展，按照“大企业做平台，小企业上云端”的思路，开展集成创新，输出数字化能力。

2.“一行一策”，推动中小型制造企业数字化普及应用。聚焦我市以中小企业为主的特色产业集群，创建一批“数字领航”企业，挖掘一批细分领域、不同层次的“小而美”、“小而专”示范企业及优秀案例，打造一批可复制易推广的数字化转型“小灯塔”企业，带动广大中小企业“看样学样”，促进“专精特新”发展，培育更多制造业“单项冠军”、“隐形冠军”。

3.“一链一策”，推动产业链供应链数字化协同升级。面向眼镜、香醋、纺织服装、医疗器械等传统产业，探索智能制造产业链新型组织方式，搭建产业互联网平台，支持“链主”企业、第三方机构等应用新一代信息技术打通消费互联网与工业互联网，推进商业模式创新，准确勾勒“用户画像”，建立“需求定义设计、需求定义制造”的新型供求关系，让企业“拿着订单去生产”，提升效率及品质。

4.“一园一策”推动产业园和产业集聚区数字化转型。以“平台+园区”的创新模式赋能广大企业数字化转型。推动“平台企业+电信企业+服务商”组建协同联合体，运用平台效应链接产业链数据资源，促进园区内外上下游企业设计、制造、服务高效协同，“建圈强链”构建产业融合新模式。

三、聚焦标杆示范，引导企业加快转型

以核心产业为引领，以智改数转为支撑，以诊断为抓手、以应用场景为牵引，以标杆为引领，推进规上工业企业“智改数转”全覆盖，扩大中小企业数字化普及面，全面竞速数字经济新赛道。

1.强化“诊-改”联动，提升诊断服务体系。提升诊断服务实效性。全面实施诊断监管属地负责制，建立“一企一档”数字转型档案，持续为制造业企业开展“数字画像”免费诊断服务，进一步明晰政策、选准方向、理清重点、探索“智改数转”水平再提升的具体路径，为制造业企业提供低成本、轻量化、模块化的解决方案，解决企业“不愿转、不敢转、不会转”的困境。提升“诊-改”联动转化性。加快编制《智能制造成熟度标准》，紧盯近年来已完成诊断且有意愿投入的企业，强化“诊”“改”联动，借助国家免费提供的智能制造评估评价公共服务平台等开展智能制造能力成熟度自评估，通过诊断评估，查找自身在数字化、网络化、智能化等方面存在的不足，释放企业转型内生需求，加强供给适配，强化诊断成果落地。

2.强化标杆领航，打造产业集群标杆示范。打造数字标杆。支持企业内外网改造升级，加快应用5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术等赋能生产、优化工艺，积极争创各类国家示范试点、智能工厂、工业互联网标杆工厂和5G全连接工厂。支持企业和服务商牵头或参与智能化改造和数字化转型相关领域的国家、行业和团体标准建设，以标准引领“智改数转网联”。放大“溢出带动效应”。支持有条件的行业标杆企业依托自身技术优势，发挥帮扶带动作用，成立专业服务机构，放大“溢出效应”，以“专精特新”中小企业为重点，带动一批数字化转型“小灯塔”企业培育，通过“看样学样”，输出解决方案和管理经验，培育更多制造业“单项冠军”“隐形冠军”。推进产业链供应链协同数字化改造。以技改项目建设为重点，围绕“生产全流程、管理全方位、产品全生命周期”，引导链主企业、龙头企业面向中小企业开放应用场景和供应链，制定产业链上下游开展协同采购、协同制造、协同销售等数字化综合集成应用创新。

3.推动“场景营城”，提升场景创新能力。积极借鉴上海、杭州、成都等地区经验，打造数字化应用场景，发布一批应用场景机会清单，把应用场景作为提速提效数字化转型的着力点突破点，围绕5G＋工业互联网、绿色低碳、互联网医院、数字贸易、智慧供应链等，积极探索数字场景创新和应用，有效汇聚更多创新要素资源，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，促进数字经济和实体经济“双向奔赴”。

四、聚焦数字服务供给，提升服务体系支撑能力

突出平台聚能和赋能作用，以工业互联网为重要抓手，推动服务商做大做强，深化产业融合应用，丰富服务支撑体系，提升服务企业能力，增强企业聚拢度和平台粘性，以“网联”放大“智改数转”效应。

1.培育工业互联网平台。加快工业互联网规模化应用，以“网联”放大“智改数转”效应，支持以开源模式建设工业互联网平台，进一步拓展平台生态。围绕新型电力（新能源）装备、智能农机装备、医疗器械、高性能材料等重点特色产业链平台建设，推动本土行业龙头企业建设双跨型平台、产业链供应链赋能平台，提供全产业链一体化管理和服务，努力打造重点产业链协作平台。鼓励企业发展基于数字化平台的个性化定制、智能化生产和管理、产业链协同等新模式，加快形成新质生产力。

2.探索数字化转型能力中心建设。以需求为牵引，以产业链为纽带，搭建数字化转型赋能中心、工业设计赋能中心、场景体验中心等综合性公共服务平台，帮助中小制造业企业完成上云、用数、赋智。加快标识解析体系建设，推进智能制造能力成熟度评估和两化融合管理贯标体系，引导企业开展产业链协同、运营分析预测、质量工艺优化等模式创新，提升企业核心竞争力。

3.服务商做大做强。引培优质服务商。以政府采购和市场化相结合，遴选和完善“智改数转网联网联”服务商资源池建设，支持有条件的龙头企业，依托自身软件、系统、技术、管理、人才等优势，成立独立法人实体，面向行业或中小企业加大技术输出，培育一批本地优秀服务商。加强与市外优秀服务机构合作，为企业提供“小快轻准”数字化产品和解决方案。搭建交流平台，深入开展“智改数转网联”走进“四群八链”系列活动，鼓励制造企业与数字化服务企业的深度合作，挖掘华为、阿里、微软等头部数字企业需求，通过举办供需对接、现场教学、线上培训论坛沙龙等各类行业交流活动，搭建服务商和制造业企业对接交流平台，带动本区域服务商协同发展。

4.拓展“平台+园区”融合应用模式。发挥大禹山、高新区等数字经济功能核心区的“网联”阵地作用，建设5G、数据中心、工业互联网、算力等基础设施，推进人工智能工业大模型垂直应用。聚焦主导产业，组织重点企业开展数字化技术改造示范项目建设，引导区内其他企业“看样学样”实施技术改造，形成政府、企业、服务商、金融机构可持续合作模式，为全市“智改数转”提供产业技术支撑，打造数字经济创新策源地。

五、聚焦数字生态，夯实“智改数转”基础能力

完善数字化基础支撑，从培育壮大信息技术产业、推动智能装备升级、加强网络设施基础建设、加强工业信息安全保障等几个方面，夯实“智造”根基。

1.培育壮大信创产业。大力推动新一代信息技术与制造业深度融合，大力推动“人工智能+”行动，面向电子信息制造、软件和信息技术服务等数字经济核心产业，加大力度招商引资、招才引智。以培育创新型企业为重点，推动各类创新要素向企业集聚，依托创新联合体等形成以高新技术企业为代表的创新型企业集群，协同为智能电气、船舶海工、汽车及零部件等重点行业产业数字化提供完整解决方案。

2.推动智能装备升级。推动企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料与制造装备深度融合，聚焦装备制造补链强链固链研制项目，突出智能制造领域，健全完善首台套重大装备培育库。运用智能化示范标杆案例及专项资金政策支持，带动企业通用、专用、新型智能制造装备加速更新改造与迭代升级。组织开展省、市首台套认定申报，健全完善首台套认定激励政策，全年认定和推广应用智能制造领域首台（套）重大装备实现新突破。

3.加强网络设施基础建设。夯实5G网络、算力等数字基础设施“底座”，为“网联”搭网络、供数据，扩大覆盖面，打通数字基础设施大动脉。组织通信运营商加快5G网络部署，建设深度覆盖的5G精品网络。持续开展标识解析宣贯，引导企业探索建立标识应用发展体系，加强工业互联网标识解析推广应用。重点推进旺捷大数中心和官塘新城数据中心建设，推进智能制造先行区、“5G+工业互联网”融合应用先导区的创建。

4.加强工业信息安全保障。根据《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，引导工业企业加强数据安全管理，保障数据安全，促进数据开发利用，提升企业信息化应用水平。定期实施工业信息安全评估测试，指导企业开展工业信息安全应急演练和整改，不断提升全市工业信息安全水平。

参考文献

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[2]徐慧.数字经济对中国制造业高质量发展的影响[J].时代经贸，2023（1）：150-154.