摘要：2024年1月8日，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，指出要推动全面从严治党向纵深，推动党的二十大决策部署不折不扣贯彻落实，有力引领保障新征程开局起步。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻剖析了全面从严治党的历史意义、时代意义，为新时代推进管党治党提供了行动蓝图、科学纲领。威远县全面落实全面从严治党各项要求，队伍能力不断增强、作风形象显著增强，但也存在着一些不适应全面从严治党发展的现象。本文认为，要着力从作风、纪律、监督执纪、激励等下功夫，形成合力、破除问题、改进作风。

关键词：新时代；全面从严治党；路径思考

“全面从严治党”这个概念是一个历史发展的过程，经历了理论—实践—理论的过程。习近平总书记在2014年12月在江苏调研期间第一次提出“全面从严治党”，把“从严治党”首次提升到了“全面从严治党”的高度，既讲从严，更加突出全面，既反映了时代的需要，也符合了理论的发展。2023年1月9日，二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，提出要把全面从严治党作为党的长期战略，永恒课题，体现了国家对全面从严治党向纵深推进工作的重视。二十届中央纪委三次全会，习近平总书记对全面从严治党做了新的部署，对推进新时代管党治党和事业发展提供了科学指引。

全面从严治党涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域、各个方面，是对党的建设系统性、整体性、全面性的体现。开展严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征。历史和实践都充分证明，全面从严治党是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。

一、纵深推进全面从严治党威远实践的重大意义

（一）发展的形势迫切需要。成渝地区双城经济圈建设既是发展的机遇，也带来风险和挑战，区域竞争日趋激烈，周边市县你追我赶，发展势头十分强劲。当前，威远县正处于工业化中期巩固蓄势、城镇化加速演进、农业现代化提质增效、共同富裕全方位攻坚的关键期。从威远经济运行情况来看，问题不容忽视。威远与全国一样，经济发展进入新常态，伴随着经济结构调整步伐加快，面对的挑战风险必然增加，发展也步入了爬坡上坎的艰难时期。面对困难和挑战，要全面从严治党，构筑政治生态的保障线。

（二）艰巨的任务迫切需要。当前，实现进入新常态下的威远将以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”为总抓手，坚持“1346”工作思路，聚焦全县发展的重点任务，动员全县各级党组织和广大党员干部常态化推进“作风能力专项提升行动”为突破口，纵深推进全面从严治党，争创全国县域经济百强县，奋力谱写中国式现代化威远实践新篇章。要实现这些目标任务就必须遵循习近平总书记指引的方向，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神和省委市委县委重大决策部署，在深化工作作风整治、巩固和拓展党史学习教育上见成效；在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见成效；在真抓实干、推动改革发展稳定上见成效。

（三）重大的责任迫切需要。实现新常态下的威远新发展，打造威远经济“升级版”，协调推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，这是关系威远人民福祉的重大责任，是推进威远高质量发展的历史责任。当前，中央层面就如何实现新质生产力进行了一系列的布局，成为未来发展的重要趋势，威远县必须紧抓历史机遇、乘势而上，在发展中要着眼长远、立足整体，切实增强忧患意识和责任意识，切实担当历史和人民赋予的责任，坚持不懈为改革攻难题，为发展破瓶颈，为群众办实事，自觉服从于和服务于国家发展中心大局，不断提高发展竞争力。

二、纵深推进全面从严治党威远实践存在的主要问题

（一）重视程度不够。威远县委始终坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用。新形势下，全县党内政治生活状况总体是好的。但同时党内政治生活中也出现了一些突出问题，主要是：在一些党员、干部中理想信念不够坚定、纪律稍显松弛、不够深入群众等问题还比较突出。

（二）纪律意识需加强。这个问题主要表现在一些党员、干部忽视理论学习，对马克思主义信仰不够坚定；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对党员民主权利保障落实不到位；一些党员干部法治意识、纪律观念比较淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显。

（三）“四种形态”运用不太充分。一是认识欠缺陷入误区。一些人误认为反腐败的力度会减弱，所以放松了纪检的督促力度，也有个别干部对监督执纪的“四种形态”的含义一知半解，依旧采用旧套路去开展党风廉政建设和反腐败工作，这些都是对“四种形态”认识不够的表现。二是对监督惩处力度定位不清晰。在一些纪检监察组织的工作中，把监督执纪“四种形态”割裂开来，片面强调某一种形态而忽视其他，有的单靠批评教育，有的刻意抓大放小，以查办大案要案论英雄，没有形成清晰标准和规范。三是责任担当欠缺，缺少主导核心。“四种形态”前面的“监督执纪”四个字，容易让一些党组织认为，“四种形态”仅仅是对纪委提出的要求，与党组织无关。因而在落实党风廉政建设责任制过程中，未主动去承担其“主体责任”，这容易导致纪检监察组织在本单位开展工作时，出现领导不重视，其他科室不配合等情况，致使所在单位纪检监察工作陷入被动状态。

（四）干部作风建设有待改进。一是学习风气不太浓。少数干部心浮气躁，精神不振，思想消极，不善于用科学的理论指导工作，习惯于凭经验想问题，办事情。工作中不能按规定执行政策，在执行重大事项报告制度等方面做得不够好，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题。二是理论联系实际不太紧密。没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。表现为在贯彻落实上级精神时有时带有机械性，不结合我县实际，甚至依靠行政命令的方法去落实，还有个别干部在执行党和国家政策时，方法不当、措施不力，导致工作难以落实，甚至引起上访，造成了一定的负面影响。三是工作作风不太实。少数干部存在不同程度的形式主义和官僚主义。主要表现在浮在上面多，深入基层少，电话遥控指挥多，深入实际少，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意也不善于做群众的思想政治工作，对群众的疾苦充耳不闻，吃不得苦、受不了累，开展的工作和活动只做表面文章，不能解决实际问题。

三、纵深推进全面从严治党威远实践的路径思考

（一）持之以恒严肃党内政治生活和作风

严肃党内政治生活内涵丰富而不空泛，往细处说，从报告个人事项该不该有所保留、人事任免的小道消息能不能传播，到群众反映的问题能不能记到心里，方方面面都是严肃党内政治生活的具体内容。因此，在实际工作中，对于每一名党员领导干部来说，无论待人接物，还是施政决策，时时刻刻身处政治生活这个“大熔炉”中，党内政治生活与日常点滴紧密交织在一起。

严肃党内政治生活，说与做不能“两张皮”，就体现在实实在在的行动上。如何让党内政治生活严肃起来？关键要看党员领导干部这个“关键少数”能不能绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，把政治责任时刻牢记于心。清楚哪些事情能做、哪些底线不能碰，党员领导干部就有了行动标尺，就能够为政守分寸、遇事知进退。只有扛起政治责任，在党内政治生活中从严要求、以身作则，才能营造风清气正的政治生态。

（二）锲而不舍严明党的纪律和规矩

遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。习近平总书记明确提出：同党中央保持高度一致必须是全面的，在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一；必须是具体的，不能光口头讲讲，要落实在各个方面、各项工作上；必须是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。

遵守政治纪律和政治规矩，重点要做到“五个必须”“五个决不允许”。即：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利等。

（三）驰而不息充分运用“四种形态”

1.强化日常监督。一是压实“两个责任”。运用党内谈话、批评和自我批评等方式，及时了解和掌握干部思想动态，抓早抓小抓苗头。二是严明政治纪律。纪检监察机关必须加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》贯彻落实情况的监督检查，维护党内政治生活的原则性、严肃性。三是强化考评考核。坚持把日常监督开展情况纳入党委（党组）书记履行主体责任述责报告，纳入党风廉政建设责任制考核内容，纳入全县党委、纪委工作通报和情况汇报，推动工作落实到位。同时，将考核结果作为评先评优和追责问责的依据，进一步增强落实第一、第二种形态的刚性。

2.运用政策策略。一是着眼全局，努力提高政治站位。善于从政治上和大局上看问题，注重把握政治方向、政治目标和政治方针，体现政治要求。从本地政治生态出发，研判“树木”与“森林”的关系，注重把握好政策策略的原则性和灵活性。二是形式多样，综合运用多种手段。“四种形态”是全面从严治党的方法论，要综合运用多种处理手段，坚持执纪方式多样化，体现灵活性和针对性。运用批评教育、诫勉谈话、党纪轻处分、重处分、职务调整或执纪审查等多种方式，处理各类违纪行为。三是注重效果，因事因时分类施策。坚持以纪律为尺子，综合考虑违纪问题性质、严重程度、后果影响、认错悔错态度、配合组织审查、退缴违纪所得，分类处置、宽严相济。对主动向组织坦白或交代，如实说明问题的给机会、给出路，从轻或减轻处理；对少数不如实说明问题，对抗组织审查或党的十八大后不收敛不收手的绝不放过，从重或者加重处理。督促犯错误的领导干部及早回头、对党忠诚，实现纪法效果、政治效果和社会效果的有机统一。

3.坚持标本兼治。一是严明纪律，确保反腐败工作更加精准发力。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败分子，把十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为执纪审查重点，坚持力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量、重点遏制增量。深入研究权力集中、资金密集、资源富集的重点领域、重点部门、重点岗位腐败易发多发问题。二是锲而不舍，打好落实中央八项规定精神这场持久战。坚持把纪律审查对象存在的“四风”问题，先于其他问题查处和通报，对规避组织监督、不收敛不知止、顶风违纪的，一律从严查处、严厉打击。三是坚决查处，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。持续深入开展干部队伍“作风能力专项提升行动”，部署推进“五大提升行动”，着力解决10个方面突出问题，促进作风大转变、能力大提升、基层组织大优化。定期曝光违纪问题，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败问题，切实增强人民群众的获得感，为纵深推进全面从严治党奠定坚实基础。

（四）循序渐进构建干部激励机制

一是树立实绩导向，激发干部活力。要不断完善干部选任机制，探索干部实绩管理，建立科学实绩考评机制，以实绩、政绩决定干部的升迁及奖惩。在干部队伍中形成肯干事等良好的风气和导向，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有盼头。二是健全科学选人用人制度。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立完善领导班子功能结构模型管理、递进培养、政绩考评、分析研判、科学选任“五位一体”的工作机制，探索建立全域开放的人才引进、流动、评价激励和权益保障机制，加大急需紧缺和高层次人才引进力度。探索“1+2+N”干部发现渠道，坚持全覆盖实训提能，持续开展“铁匠工程”培养计划，建立健全岗位历练机制，培养高素质专业化纪检监察干部。三是建立完善党员干部日常管理和监督制度。整合经济责任审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等反映的问题性信息，定期综合分析研判，对有苗头性倾向性问题的干部，做到早发现、早提醒、早处理。实行新提拔干部任职“双承诺”制度，以履行承诺情况检验领导干部的务实作风和诚信品质。健全“一把手”用权行为监督制约制度，严格落实党委讨论任用干部票决制，实行“一把手”末位发言制度，落实党员旁听基层党委会议等制度。

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