摘要：全面依法治国，推进法治中国建设是新时代法治的根本要求。新时代十年，习近平法治思想领航法治中国建设阔步向前，一部部法律文书构筑起依法治国的坚强基石。法治中国建设作为新时代推进高质量发展的法治基础，它的建设实践至关重要。扎实推进法治中国建设离不开党的正确领导、离不开人民的价值取向，只有立足法治国情，在习近平法治思想的引领下，才能更好推进法治国家、法制政府、法制社会一体化建设。

关键词：新时代；法治中国建设；实践要求

习近平总书记在党的二十大报告中指出要“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，同时强调：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”。习近平总书记的讲话充分体现了我们党对法治建设的高度重视和推进法治建设的坚强决心。法治中国建设的推进是一个动态的系统工程，需在实践中进一步发挥其固根本、稳预期、利长远的作用。

坚持党对法治中国建设的正确领导。党的二十大报告总结了新时代十年来的伟大变革，突出强调：“我们全面加强党的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，中国共产党是最高政治领导力量。”[1]党的十九大以来五年和新时代十年伟大变革的取得，最根本在于坚持中国共产党的领导，正因为坚持党的领导，我国开启了实现第二个百年奋斗目标的新征程，我国法治建设步入黄金关键期。法治中国的顺利推进，同样离不开坚持党中央的集中统一领导。坚持党对依法治国的领导，不是空洞的、抽象的，而是具体地体现在党领导立法、保证执法、支持司法和带头守法。立法工作事关党和国家的长治久安，是法治中国建设的关键一环。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领新时代立法工作，坚持严格遵循民主集中原则、认真执行请示汇报程序、推进立法协商建设、强化执行监督程序，确保决策的科学性和民主性。党领导立法并非直接领导，而是要发挥人大在党领导立法工作中的桥梁作用，坚持全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用，积极支持保障人大立法权的行使、发挥分党组“把方向、管大局、保落实”的职能，使党的政策主张转化为国家法律。除此之外，各级地方党委要严格落实党中央的决策部署，严格领导地方立法，全方位、多领域扩大立法的覆盖面，提高立法的质量与效率；党的十九大对于行政执法提出了明确要求，即党要“支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。”[2]党员干部要根据宪法和党章强化执法理念，坚持勇于自我革命，以刀刃向内的决心纯净执法作风，以刮骨疗毒的勇气健全执法机制、完善执法监督，对于符合法律规范程序的执法机关，各级党委和政府要勇于积极支持；“司法事业是社会主义事业的组成部分，坚持党对司法工作的领导是中国法治建设要始终坚持不动摇、始终保持不放弃的特色。”党中央在尊重司法运行规律的基础上坚持对司法工作的绝对直接而宏观的领导，杜绝党政干部对具体案情的干预，完善党对司法工作的领导方式、创新领导司法的体制机制，保持党的执政权力和司法权力的平衡点和结构性张力，使司法的公平正义得以显现；在我国，领导干部的法治思维、法治理念和行动对法治国家的建设具有重要意义。各级党组织、领导干部要坚持以身作则，发挥党员尊法、学法、守法、用法的先锋模范作用，坚持法律红线不能踩、法律底线不能逾越的理念，做到法律面前不徇私枉法，不以言代法、以权压法。

以中国式现代化理论推动法治中国建设。中国式现代化，既具有全人类共同认可的现代化的普遍特征，也具有基于中国国情的独特特征，是中国共产党领导人民艰辛探索出来的社会主义现代化。党的二十大报告明确提出实现现代化是中国共产党的使命任务，并全面系统的阐述了中国式现代化的基本特征和本质要求。报告指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化”，并对未来五年全面建设社会主义现代化国家作出了战略部署。具体到政治领域，就是：“国家治理体系和治理能力现代化深入推进，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善。”[1]党的二十大对“推进法治中国建设”作出了新的部署，并强调：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”[1]这是对新时代十年我国法治建设经验的深刻总结。实践证明，法治现代化与中国式现代化是部分和整体、手段和目标的关系。推进中国式现代化，要以法治现代化为重要抓手，具体到加快推进法治中国建设的步伐。法治的引领、规范和保障作用在实现现代化的进程中至关重要，奉行法治是实现现代化的前提和基础。脱离法治轨道，社会矛盾纠纷难以化解、人民群众安全感缺失、社会难以拥有持久的经济活力和良好的运营环境、治国理政能力日渐衰弱，全面建设社会主义现代化国家的目标就就会落空。随着中国式现代化的稳步推进，对新时代法治建设提出了新的任务，同时为法治建设的发展营造了富强民主文明和谐美丽的环境，以更高层次、更高质量的立法、执法、司法和守法体制机制满足人民对美好生活的向往。

坚持立足中国国情。党的二十大报告指出，“要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”[1]新时代新征程，推进法治中国建设，要深刻把握中国特色社会主义法治建设的世界观和方法论，坚定站稳自信自立的立场观点。只有坚持自信自立，立足我国的经济社会、法治建设和人民群众需求变化等情况，坚持走中国特色社会主义法治道路，吸取中华优秀传统法律文化的精髓，同时借鉴国外法治理论的有益经验，才能制定出独具特色的法治理论、法治制度和法治道路。中国共产党作为法治中国建设的领导者，历来非常重视法治建设。新民主主义革命时期，党中央在开展革命、浴血奋战的同时，也将法治作为开展斗争、巩固革命成果的有力武器，并开展了一系列法治理论和和实践探索，为新中国成立后我国法治建设作出了开创性的贡献；社会主义革命和建设时期，党中央带领人民系统总结新民主主义革命时期根据地法治建设成功经验的基础上，开启了中国法治的新纪元，制定了“五四宪法”和国家机构组织法等一系列法律法规，实现了从“旧法统”到“新法制”的伟大转变，充分发挥了法治在社会主义建设中的重要作用；改革开放和社会主义现代化新时期，党中央高度重视法治在治国理政中的作用的发挥，实现了从“法制现代化”到“法治现代化”、“中国特色社会主义法律体系”到“中国特色社会主义法治体系”的转变，为改革开放和社会主义现代化的顺利发展提供有力保障；党的十八大以来，在习近平法治思想的正确引领下，我国法治建设方面取得重要成就，依法治国的总体格局基本形成。新时代，我们之所以能够坚持自信自立，是因为我们党历来重视在探索法治建设历程中对失败经验的反思总结、对成功经验的传承与借鉴。首先，社会主义法治建设理论不是天上掉下来的，不是马克思在法治理论方面所预想的模板，也不是其他国家法治理论的模仿，而是基于中国国情的中国特色社会主义法治理论。其次，社会主义法治理论不仅坚持“守正”，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚守正确的方向，而且注重“创新”，并没有抱残守缺或全盘西化，而是马克思主义法治理论中国化时代化的产物，是百年奋斗历程中党带领人民历经艰辛取得适合中国国情的科学制度。

坚持以人民为价值引领。习近平总书记指出：“要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。”[4]推进法治中国建设，要坚持法治为了人民、依靠人民。在我国人民不仅是国家的主人，也是法治国家建设的广泛而又深厚的基础。国家的各项工作与人民群众的利益息息相关，要把人民群众的满意度、幸福感和安全感作为法治中国建设的起点和归宿，坚持法治维护人民群众的合法权益、保障人民的权利，坚持法治对人民群众在法治领域强烈反映的问题主动发声、解疑释惑，坚持法治的制定实施满足人民群众对美好生活的新要求和新期待；人民作为法治国家的建设者和捍卫者，要组织动员全体人民积极参加到社会主义法治建设中，将法律知识的宣传深入基层、走进百姓生活，将法治精神渗透到每一位群众的心中，增强人民群众的法律意识、培养人民群众的法律习惯，使法治思想扎根人民群众心中，落实到人民群众实践中。习近平总书记说，“我们要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实。”4坚持法治建设改革成果惠及全体人民，坚持将增进人民福祉落实到法治建设的全过程和各方面，切实保障社会公平正义，保证人民的经济社会文化等方面的权利得到真正保障，又要不断扩展人民的权利范围并创造条件实现人民的权利，为法治中国的推进凝聚磅礴力量。

加强法治政府的建设。政府在行使权力、履行职责过程中是否坚持法治原则、是否严格依照法律进行行政管理活动，是否各项权力均在法治轨道上运行对法治政府和法治国家的建设具有举足轻重的影响。要完善政府机构职能体系。职能科学是法治政府建设的前提和基础。要落实党中央的决策部署，坚持落实责任清单制度，促进政府机构职能更加优化高效、职责清晰更加明确、政府职能加快转变，克服政府懒政、怠政，政府职能越位、缺位等不在位等现象，要坚持将法治思想贯彻到从决策到执行以及到监督的整个过程，推进各级政府在法治范围内履行职责。要提升政府的依法行政能力和公信力。推进政府机构职能体系优化协同高效的同时，不断健全政府依法行政制度体系和决策体系，全面提升政府的行政效率。加强完善政府立法工作机制，高度重视重点领域、新兴领域和涉外领域的立法工作，尤其新冠肺炎疫情影响下，要加强疫情防控相关立法和相关配套制度的完善工作。坚持决策的科学性、民主性和法治性，对涉及人民群众的切实利益的公共事件和突发事件，要认真听取人民群众的意见和建议，保证决策的质量和效率。坚持政府依法行政紧跟时代步伐，推进数字政府建设，通过数字平台加大政府信息的共享、政府治理流程的创新；进一步加强诚信政府建设，建立相关法律制度，加大奖惩力度，提升政府行政水平的诚信度。发挥政府人员的示范带头作用，习近平强调：“推进全面依法治国要坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”[5]，各级政府特别是领导干部肩负着重要责任，在法治中国建设中起着关键作用。各级政府要深入学习习近平法治思想，发挥党员的先锋模范作用，带头了解法律、敬畏法律、尊崇法治，坚持用法治的方式推动经济社会发展、管理社会服务，服务人民群众。但是法治政府建设没有终点，只有不间断的新起点，前进道路上会遇到许多困难和挑战，甚至会遇到惊涛骇浪。因此，要坚持党的领导，特别是深刻理解习近平法治思想的核心要义、吃透其基本精神，切实将法治理论学懂弄通，注重联系实际，不断探索新的治理方式与模式，建设具有中国特色、人民衷心拥护的法治政府。

参考文献

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-26.

[2]本书编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.

[3]虞政平.中国特色社会主义司法制度的“特色”研究[J].中国法学，2010（5）.

[4]习近平.论坚持全面依法治国[M].北京：中央文献出版社，2020.

[5]习近平.坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障——在中央全面依法治国工作会议上的讲话[N].人民日报，2020-11-18.

作者简介

薛瑞豪（1997-）男，汉族，陕西西安人，在读硕士研究生，研究方向为思想政治教育。