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摘要：生鲜农产品供应链在突发事件发生时，往往会面临巨大的挑战和压力。如何有效应对突发事件，减少供应链节点企业风险及损失成为生鲜农产品供应链研究的重要问题。本文从供应链全链的角度针对生鲜农产品供应链供应及流通环节面临的外生风险和内生风险，提出相应的风险控制策略，从而能进一步提高生鲜农产品供应链的韧性和弹性。

关键词：突发事件；生鲜农产品；供应链；风险控制

课题项目：江苏省教育厅2020年度高校哲学社会科学研究一般项目（2020SJA1671）、江苏省高职院校教师专业带头人高端研修（2023TDFX009）

1引言

生鲜农产品供应链在国民经济中具有重要的战略地位，尤其在面临突发事件时，生鲜农产品供应链更加具有脆弱性。为了降低风险并提高供应链运营效率，要正确分析生鲜农产品供应链运营过程中尤其是突发事件发生时可能面临的风险。从整个供应链过程的节点、参与的主要主体（供应、流通）和整个供应链所处的外部环境进行详细分析，探究生鲜农产品供应链面临的外在和内在风险，针对风险因素进行进一步审查，寻求对应的解决对策，化解生鲜农产品供应链风险。

2 供应链风险防控措施

2.1外生风险防控措施

2.1.1加强自然灾害风险综合管理

自然灾害主要有地质、海洋、水旱、森林火灾、地震、气象等方面，自然灾害的发生往往会对当地的农业生产和交通运输，城市运行产生较大的影响。根据历史数据江苏省范围内容易发生的自然灾害主要有台风、强对流天气，往往引发短时强降水、雷雨大风、冰雹、龙卷等情况，这些对农产品供应会产生影响。因此，各相关部门要进一步做好灾前监测和预警工作，利用高科技手段进行科学预测，提前防范，特别是对于暴雨、洪水、雷电、台风等自然灾害，及时掌握预报预警信息，第一时间通知到相关基层地区，以便及时采取有效防范措施。《江苏省 “十四五”综合防灾减灾规划》中提出到2035年，形成与社会主义现代化相适应的自然灾害防治体系和能力，防灾减灾救灾体制机制更加成熟，抵御自然灾害的综合防范能力显著提升，防灾减灾救灾工作现代化水平走在全国前列。江苏省进一步健全“县级负责、乡镇主体、村组落实”的责任体系和工作体系，真正打通基层末梢“最后一公里”，确保各项防范应对措施落地见效。通过加强自然灾害风险综合管理可以有效提高对自然灾害的防范能力和应急响应速度，减少灾害带来的损失，保护人民生命和财产安全。

2.1.2充分发挥农业保险防护作用

为了应对突发事件带来的风险，保险是一种常见的风险管理工具。农业生产者通过购买农业保险，以农业生产的各种风险为承保对象，包括农作物、牲畜、家禽、水产品等。农户可以在农作物损失，价格下跌等情况下得到相应的补偿。农业保险在防灾减损和保障民生中发挥了重要作用。江苏省政府一直以来对农业保险的发展是非常重视的，省级以上财政给予农户保险费补贴险种达53个，2023年省财政农业保险保费补贴资金达15亿元，2024年计划落实农业保险保费补贴资金共计35.27亿元，通过省级财政的支持和引导作用，能够扩大农业保险保障覆盖面，提升农业风险保障水平。从而为更多的农户提供保险保障，增强农业生产抵御自然灾害的能力，从而促进农业稳定发展和农民增收。除此之外，江苏省各级政府还应该不断从农业保险机制、保险产品、保险服务三个方面不断创新，持续推动农业保险提质增效，真正发挥农业保险在突发事件发生时，为农户提供保险保障，减少农户损失。

2.1.3完善生鲜农产品供应链配套政策

近年来，为深入贯彻落实《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，加强农产品现代流通体系建设，提高农产品流通效率，更好保障市场供应，我国相关各部门及地方政府部门纷纷出台了一系列政策（见表2-1）。除此之外，江苏省政府部门还发布了与农业保险相关政策，如《关于进一步加强财政金融支持农业农村发展的若干政策措施》、《江苏省推进农业保险高质量发展三年工作方案（2023-2025）》，这些相关政策的出台能进一步优化生鲜农产品流通领域发展环境，助力生鲜农产品流通领域各类主体顺应发展要求，激发活力，推动现代化农产品供应链建设、提高生鲜农产品流通业集中度，促进流通降本减耗增效，实现农民增收致富、保障和改善民生。

2.2内生风险防控措施

2.2.1优化生鲜农产品供应链管理体系

江苏省生鲜农产品供应链主要是以多级批发市场为核心的供应链流通体系，这种冗长的供应链模式必然会使得突发事件发生时，供应风险增加，因此要进一步完善和优化生鲜农产品供应链体系。一方面，以顾客需求为导向重构生鲜农产品供应链体系。农产品供应链的体系有多种模式，有以批发市场为核心的，零售企业为核心的，农业产业化龙头企业为核心的，无论哪种模式的供应链体系在优化时，应该以顾客需求为基础，鼓励生鲜农产品流通企业根据不同客户群体需求进行市场细分，开展差异化农产品经营，以需求拉动延伸上下游产业链重构一体化供应链，快速响应市场需求，提高产销两端的服务能力和市场竞争能力。另一方面，进一步缩短生鲜农产品供应链的级，优化生鲜农产品供应链契约合作关系。冗长的生鲜农产品供应链需要进行体系革新，直采直销、生鲜电商等新流通模式的出现，会进一步缩短供应链的级。生鲜农产品供应链无论是上游的农资供应，还是中下游的农产品供应，都应该建立协调的、利益一体化的供应链战略合作伙伴关系，包括合同履约、信用、生产、质量、服务、信息技术等多方面进行综合评价，确保伙伴的利益一致性。为进一步降低突发事件发生时交易和履约风险，应增加本地直采比例，从而进一步提高流通效率。

2.2.2完善全链条冷链物流网络系统

完善的全链条冷链物流网络系统应包括冷链干线及产销两端冷链一体化建设。国家《“十四五”冷链物流发展规划》，是推动目前我国冷链物流高质量发展的顶层设计和系统指引。宏观层面，建设内外联通的国家冷链物流骨干通道网络，打造“三级节点、两大系统、一体化网络”的“321”冷链物流运行体系。江苏省凭借经济、产业、交通等优势，冷链物流发展将迈入一个高质量发展的重要战略时期。2022年江苏省出台《江苏省冷链物流发展规划（2022－2030年）》，提出到2030年，全面建成现代冷链物流体系。2023年，江苏省出台《江苏省推进冷链物流高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，提出到2025年，重点覆盖农产品主产区和特色农产品优势区的产地冷链物流设施网络基本建成，冷链物流短板也就是冷链“最初一公里”基本解决。2023年10月，江苏省出台《江苏供销合作社农产品冷链物流骨干网建设方案》，将实施“121工程”，根据江苏农产品主产区、国家和省级特色农产品优势区及消费市场分布，积极推进“一个中心（省级农产品冷链物流中心）、两个区域网（农产品冷链物流产地网、销地网）、一个智慧综合服务平台（省级冷链物流智慧综合服务平台）”建设。同时，截止到目前为止，江苏省拥有四个国家骨干冷链物流基地，分别是苏州、常州、南京、徐州。江苏要进一步切实推进基地建设方案落实落地，创新业务流程和经营模式，提高冷链物流能力和效率，真正发挥示范引领作用。

2.2.3建立生鲜农产品供应链质量控制体系

建立生鲜农产品供应链质量控制体系就是要建立一个全面安全的信息平台来管理生鲜农产品供应链质量。政府监管部门监督抽检和执法抽检重点一般是供应链下游，尤其是零售领域，而往往在产地对农户生产行为进行有效监管才是化解生鲜农产品质量安全风险的重要途径。首先，要进一步加强生产基地的质量管理，加快农产品生产供应从数量型、粗放型到质量型、效益型转变，加强农产品生产的标准化、规模化、品牌化、现代化建设，指导农户运用绿色防控技术，淘汰无法保障质量安全的传统种养殖方式，推动农产品生产加工向品质农业、健康农业转型，从而从源头保障质量安全。同时，政府各级相关部门完善农产品质量安全监督责任落实机制，加强农产品质量安全检测工作，提高监督检测频率，组织业务培训及安全案例警示教育，各部门加强协作，信息共享，健全农产品质量安全保障长效机制。最后，要持续推进农产品追溯工作。构建溯源体系，才能进一步保障农产品质量和提升农产品品质。对于生鲜农产品供应链，蔬果供应链条最长，货值相对小，利益相关者众多，追溯最难；肉类流通链条较短，货值相对高，追溯相对容易；水产流通链条可长可短，货值相对高，生产流通环节添加违禁药物，风险比较高。因此，运用数智监管，开展农产品全程数字化追溯管理。江苏省农产品质量追溯平台（www.jsncpaq.com）由江苏省农业农村厅主导开发，自2019年6月正式上线，是一个公益性平台，为广大农产品生产主体免费提供信息化追溯服务，目前入网主体数量达到23.4万家。但目前很多溯源农产品只做到了产地溯源，追责到人，并没有将详细生产过程、检测报告等更多的安全信息呈现出来。同时，目前市场可追溯农产品市场占比较低，各项标准不统一，消费者对检测报告等信息的真实性与权威性也存在疑惑。因此，应进一步推进江苏省各市监管与服务平台的建设，同时能与省、国家追溯平台（www.qsst.moa.gov.cn）对接，进一步强化源头码的管理、生产流通数据全链对接，这样逐步打造的农产品信息溯源系统，完整实现农产品生产、加工、运输、销售、消费、监管全流程，降低质量安全风险。

2.2.4建立统一农产品信息共享平台体系

“小农户”和“大市场”之间的信息不对称问题会导致农产品种植和销售的盲目性、流通渠道不畅、滞销等一系列风险。首先，通过搭建农产品数字化供销对接平台（如农贸人、惠农网APP等），专注于农产品交易，及时收集和发布市场供求信息，解决产地和销地行情不清晰，难买难卖的问题。因此，江苏省各市农业农村局可以以骨干农批市场为信息中心，组织当地商超、大型企事业单位、农产品各类批发商等采购主体与本地农业生产主体入驻信息中心平台，搭建产销通路，农产品数量、价格、联系方式等信息滚动更新。

3 结论

在面对极端天气、公共卫生事件等突发事件时，生鲜农产品作为人们一类重要的生活必需品，本文从供应链的角度研究突发事件背景下生鲜农产品的风险识别，风险控制策略，能让生鲜农产品供应链上的节点成员，如农户、批发商或零售商快速有效应对突发事件，保障供应，减少损失，以期该项目研究能为生鲜农产品供应链发展作出一定的贡献。

参考文献

[1]周荣超.数字供应链：应急管理能力提升的一种新思维[J].河南大学学报，2023.

[2]《物流研究》编辑部.应对突发事件物流保通保畅稳产稳链网络论坛观点综述[J].物流研究，2022.