摘要：该文参考普通高校高等教育学分银行制度的建设，以杭州电子科技大学继续教育学院学分银行管理信息系统的开发为例，研究高等学历继续教育融入终身教育学习型社会事业的信息化解决方案。

关键词：学分银行；继续教育；终身教育信息化；信息管理系统

课题项目：科研项目：浙江省教育厅科研项目资助（项目编号：Y202147109）

学分银行是一种基于学分认定、积累和转换的教育管理模式，它提供学习成果认定、学分积累和转换等教育服务，将来自各类学习环境的学习成果认定为学分进行累计、记录和管理，便于学生跨机构、跨领域、跨区域使用和转换学分。学分银行作为学分管理的新模式，在继续教育领域的实践中，其有效解决了非学历教育与学历教育之间的业务衔接问题，成为激发学员学习热情和内在动力的重要激励机制。

随着终身学习观念与意识不断加强，继续教育学院学分银行业务的管理工作量逐渐增大，同时学员对学习方式、学习成果积累与转换等服务内容也提出了更高要求，继续教育需要构建一套集学习、学习成果认定积累转化等功能于一体的信息系统，以更好地为管理者提供高效的管理工具、为学习者提供便捷的服务。

一、学分银行实践现状

（一）学分银行发展背景

2010年，国务院常务会议审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，其中第25条提到“要构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习‘立交桥’”；2016年，教育部根据党中央、国务院部署，就推进高等教育学分认定和转换工作提出了《教育部关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见》。国家层面在过去的十余年配套出台多项政策和指导意见，逐步将“学分银行”由提出概念到加快推进以及实施试点。

高校的成人教育在数十年的教育实践中也陆续实施了“学分制”，这为在高校推进实施学分银行奠定了基础。

（二）学分银行探索实践

继续教育学院作为高校实施成人教育的主体，其教育服务已从单一学历教育拓展到非学历教育，在国家建设教育现代化、学习型社会事业中是重要的一支队伍。杭州电子科技大学继续教育学院在与部分高职院校的学历提升探索合作中创新提出了学分银行试点，为解决学分认定中的难题，学院制定了实施标准《杭州电子科技大学继续教育学院学历提升课程学习班学分银行试点工作实施细则（试行）》，主管学历教育的院长挂帅，抽调业务科室人员成立学分银行业务执行小组，在学分银行业务运行中又提出了建设学院终身学习信息化体系，重点建设学分银行管理信息系统。

二、学分银行信息管理系统建设目标

围绕继续教育学院学分银行管理信息系统的建设，改造整合现有学历教育管理信息系统和非学历教育管理信息系统，构建继续教育学院终身学习信息化体系，应用于继续教育学院非学历教育与学历教育的连通场景，使得非学历教育与学历教育互相促进、协调发展。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道，完善人才成长“立交桥”。

三、学分银行管理信息系统建设方案

（一）学分银行管理信息系统建设

1.学分银行管理信息系统定位

学分银行管理信息系统以终身教育学分认定、累积和转换为主要功能，提供学习成果认证、积累管理和学习成果转换服务。以此建立适应终身教育发展的学习成果管理与服务系统，促进学历教育与非学历教育等各类教育之间的沟通衔接。

2.学分银行管理信息系统功能设计

（1） 学分银行账户管理

支持开户注册，支持修改密码、修改个人信息，支持查询个人注册信息，支持查询个人学习档案，支持账户禁用、休眠、激活等管理功能。账户类型设置有总部账户，机构账户（学分银行分部，网点高校），个人账户。个人账户要实现跨平台使用（学习平台、学分银行管理信息系统），学分银行管理中心可以为集体用户集中开户。个人账户含个人注册信息、个人原始学习成果、个人终身教育学习成果、个人学习成果认证记录、个人学习成果转换记录、个人认证学习成果的成绩证明。

（2） 终身教育学习成果认证、积累管理

学习成果类型设置有3类，分别是学历教育成果，课程培训成果，证书培训成果。其中学历教育成果应包含以下信息：课程名称，课程性质，成绩，学分，学时，获得时间（年月），办学机构名称，办学机构类型，学习形式，层次，专业。课程培训成果应包含以下信息：课程名称，课程性质，成绩，学分，学时，获得时间（年月），办学机构名称，专业名称，学生来源。证书培训成果应包含以下信息：证书名称，证书编号，主考单位，考试项目，成绩，获得时间（年月）。

学习成果存入、认证、积累涉及角色设置有3类，分别是终身教育学习者、学分银行分部、学分银行管理中心。

学习成果的认证、积累管理功能设计有：

输入功能：支持学习者将原始学习成果输入学分银行，支持个人用户单条输入及批量导入，也支持学分银行分部为学习者按课程输入或批量导入。存入功能，学习者存入原始学习成果；

认证功能：学习者的原始学习成果认证为终身教育各类学习成果；支持个人学习者将原始学习成果向学分银行管理中心提起存入、认证申请，也支持学分银行分部为学习者发起申请。

积累功能：建立开户用户的个人学习档案库，积累学习者的终身学习成果，附加查询功能，提供个人学习档案的在线查询等服务。

学习成果的存入、认证流程由线上线下结合完成，流程设计如下图所示：

（3） 终身教育学习成果转换服务

学习成果转换涉及角色有终身教育学习者，学分银行管理中心，网点高校（高校网点是与学分银行建立学分转换合作关系的高校成人学历教育），服务是学分银行的重要内容，管理者向终身学习者提供学习成果转换的一系列服务内容应包含以下几种：

标准指导服务，建立学习成果认定转换规则和标准库，用于提供学分认定转换指导服务。

信息公告服务，各网点机构在学分银行网上平台公告学分认定转换规则、认定的证书与课程等信息，方便学习者申请学分转换，提供学分认定转换信息服务。

转换服务，提供银行学分转换申请、审核等服务。

成绩证明服务，学分银行个人学习档案成绩证明可作为高校等教育机构学分认定依据，提供学分转换的成绩证明信息服务。平台支持学习者将终身教育学习成果生成成绩证明。

终身教育学习成果的使用方式有两种。成绩证明：使用场景是第三方学分认证机构，例如其他高校、浙江省学分银行。转换课程成绩与学分：使用场景是本校学历教育。由学习者在学分银行中为学分银行课程或证书选择好本校目标专业目标课程，发起银行学分转换申请，学分银行管理中心对转换申请进行审核。审核结果作用到学历平台中用户申请所选的目标高校目标专业目标课程。课程按终身学习学习成果的成绩记录转换。

（4） 学分银行线上帮助系统

考虑到学分银行在高校成人教育学生中的认知程度仍未达到普及的水平，学分银行管理信息系统可利用信息技术的传播优势，设计帮助系统，在提供线上自助帮助服务的同时，辅助完成学分银行知识普及。

（二）终身学习信息化体系建设

为解决学分银行学习者线上学习资源匮乏、弹性学习需求迫切问题，继续教育学院进一步深入整合现有信息系统，对现有信息系统做适应性功能升级改造，解决学习成果获得阶段的教、学、考、管科学有序开展问题，实践构建适应本学院的终身学习信息化体系，实现以学分银行管理信息系统为中心的全流程信息化。

继续教育学院终身学习信息化体系由三部分组成：学习平台，学分银行管理信息系统，学历教务管理平台。学习平台解决学习者获得学习成果的过程管理：教、学、考、管。学分银行管理平台解决学习成果的认、积、转等管理。

学历教务管理平台提供学习者将积累在学分银行的学习成果进行转换的场景应用。

学习平台进行以下适应性功能升级改造。

1.学习平台新增原始学习成绩的折算转换功能，实现在学习平台内将原始成绩折算成认证成绩，用此成绩向学分银行管理平台发起存入、认证申请。折算处理由总部管理员执行，需要学号、用户名、姓名、机构名称、年级、专业、学生来源、课程名称、原始学习成果等信息的展示来支持执行。折算比例手工输入（初始默认为100%）。学习平台支持打印折算后的认证成绩单。

2.学习平台新增“存入学分银行”功能，实现学习者或学分银行分部在学习平台端发起学习成果的存入、认证申请。

四、学分银行管理信息系统构建启示

历经两年的本校学分银行管理信息系统建设已经完成，系统在本校继续教育学院成功投入应用，解决了学院试点创新教育涉及的学分认定、学分积累、学分转换的信息化实现问题。学分银行建设是一个需要过程中经过不断总结与反思，获得了以下一些启示。

（一）强化政策理解与保障机制建设

学分银行的建设是国家政策与教育实践两头发力才能完成的事业，国家应完善相关政策，给予政策支持，高校作为教育触角的一线，应加强政策学习与理解，融会贯通做好顶层设计，以理论指导教育实践创新。高校还应扎实推进保障机制建设工作，完善学历教育学分制管理体系，健全学分银行的质量保障与监督机制，成立学分银行管理机构，培训专业的管理团队，鼓励学分银行相关研究，确保学分银行的管理制度和措施得到有效执行。

（二）深入学习资源研究与适配整合

高校拥有丰富的教学资源，但这些教学资源在兼容覆盖学分银行学习者的时候往往存在适配度低的问题，有的教学资源只就高不就低，有的教学资源有学习顺序要求，这使得在寻找合适教学资源进行学习平台线上部署的时候陷入无资源可用的困境。高校应根据学分银行学习者的学习特点科学优化教学安排，同时制定教学资源的分批二次建设计划，鼓励教师在保证质量的前提下，对学习资源做适配重整，让象牙塔里的学习资源可以应用于广阔的终身学习场景，为人力资源强国建设提供智慧产能。

（三）推动互信互认范围突破

基于先易后难渐次推行的原则，高校在学分银行的成功实践目前还局限于与高职学校之间的互信互认。随着建设学习型社会的深入开展，高校应在既有经验的基础上，研究探索实践更大范围的互信互认突破，其中继续教育学院因其非学历教育的蓬勃开展而更具实践条件，继续教育学院应在与社会教育机构的广泛接触中，通过持续的改进和优化，找到共同点，取得学分银行建设所需要的更大范围的互信互认突破。

参考文献

[1]冀彩云.浅析高职院校“学分银行”实施的迫切性及实施机制[J].职业（上半月刊），2020（04）.

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[3]郭星辰，竺兴妹.基于学习成果认证的五年制高职院校学分银行建设探索[J].现代职业教育，2021（08）.

[4]吴遵民.现代中国终身教育论：中国终身教育思想及其政策的形成和展开[M].上海：上海教育出版社，2019：250.

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[6]谢学梅.欧洲职业教育与培训学分体系研究[D].大连：辽宁师范大学，2021.

[7]邓澳利.学分银行制度研究[D].长沙：湖南大学，2007.

作者简介

曹积稳（1971-）男，河南信阳人，本科，助理研究员，经济师，研究方向：高等学历继续教育。

黄肖林（1971-）男，浙江江山人，本科，工程师，研究方向：教育信息化。

许叶楠（1999-）男，河南信阳人，本科，讲师，研究方向：高校体育教育。