摘要：随着城市轨道交通以其高效、迅捷及对土地资源的集约利用，在现代城市交通中发挥着举足轻重的作用，运营安全的重要性也日益凸显，其关键在于科学的安全与应急管理。本文结合苏州地铁日常安全管理中的经验与不足，深入探讨城市轨道交通的安全管理模式及应急管理策略，通过对目前管理体系问题的详尽分析，提出切实可行的改进措施，期望通过这些措施，显著提升城市轨道交通的安全性与应急响应速度，确保乘客安全，并为城市轨道交通的长远发展奠定坚实基础。

关键词：城市轨道交通；安全管理；应急管理

在快速城市化的背景下，各大城市的城市轨道交通规划建设迅猛发展。随着地铁线路快速增加、全自动运行系统升级和运营负荷的上升，保障其安全与稳定运行的挑战也随之而来，特别是出现突发事件时，如何高效进行应急管理，确保人员安全和减少资产损失，成为地铁运营管理的核心议题。本文将结合苏州地铁全自动运行系统的风险管控、应急演练、事故处置等工作的经验与教训，从安全管理和应急管理两方面深入分析，力求为城市轨道交通的安全运营提供有力的理论支撑与实践指南。

一、城市轨道交通安全管理问题分析

（一）施工质量问题

在城市轨道交通的建设过程中，施工质量的严格把控是确保未来运营安全的关键环节，但现实情况却令人堪忧，一些城市在轨道交通项目的施工质量管理上力不从心，导致施工流程缺乏规范性，前期地质勘探工作不够深入，施工准备不充分。管理上的松懈直接为地铁的安全运行埋下了隐患，例如，地铁施工坍塌事故的发生，深层次原因在于施工前地质勘探数据的失真，施工图纸与实地情况严重不符，以及施工过程中对安全规程的漠视，造成巨大经济损失，对人民群众的生命安全构成严重威胁。

（二）轨道交通安全运营缺乏有效监督

城市轨道交通的安全运营需要强有力的监管体系作为支撑，但当前，一些城市在轨道交通的施工与运营监管上存在显著短板。施工过程中，对于技术规范的执行和施工流程的遵守缺乏有效监督；运营环节，对于可能影响安全的多重因素也缺乏全面的风险评估和应对预案。

（三）轨道交通安全人为影响因素

由于近年来各城市地铁线路迅速开通、员工扩招，以及全自动线路人员定编少、岗位融合度高，许多在岗人员并未具备与岗位要求相匹配的专业技能和丰富经验，导致操作失误时有发生，降低了轨道交通运行效率与服务质量，更可能成为安全事故的导火索。尤其是在全自动运行的轨道交通系统中，操作人员的专业素养和应急反应能力尤为重要，当前由于技能欠缺与经验不足，人为失误已成为影响轨道交通安全的不容忽视的因素。

二、城市轨道交通安全管理模式及应急管理路径

（一）识别安全管理中的危害

在城市轨道交通的复杂运营环境中，安全管理的危害因素具有多样性和隐蔽性，对乘客、员工以及整个交通系统的安全构成潜在威胁。做好危害因素的深入分析和精准识别，是确保运营安全的首要任务。

安全管理部门应采取一系列措施，对轨道交通系统的运营流程进行全面梳理，深入了解各个环节可能存在的风险点。包括对列车运行、信号控制、乘客服务、设备维护等关键环节的细致分析；借助先进的技术手段，如大数据分析、智能监控等，对运营数据进行实时监测和分析，以便及时发现异常情况并采取相应的应对措施。

同时，管理部门还应加强一线员工的识别能力，通过搭建安全培训课程体系，结合不同岗位特色针对性组织能力提升培训；注重各专业、各线路间的沟通交流，定期开会交流工作经验与疑难点，有助于管理部门全面了解运营中的实际问题，制定更加有针对性的安全管理策略。

（二）健全安全风险预防机制

为确保城市轨道交通的安全运营，构建科学完善的安全风险预防与应急管理机制至关重要，这一机制应涵盖风险预警、应急响应、事故处置等多个环节，确保在面临各种突发情况时，迅速有效地采取措施，保障乘客与员工的安全。

要建立全面的风险预警系统，通过整合各类传感器、监控设备和信息系统，实现对轨道交通运营环境的实时监测和数据分析，一旦发现异常情况或潜在风险，系统应立即发出预警信息，提醒相关人员及时采取应对措施。预警系统还应具备智能研判功能，能够根据历史数据与实时情况，对潜在风险的发展趋势进行预测，为管理部门提供决策支持。

要完善应急响应机制，管理部门应结合事故案例定期制定并完善各级应急预案，明确各岗位的职责和响应流程，全自动线路要重点关注突发事件分级、响应与信息报送。要优化应急演练组织，重视岗位理论学习和实操练兵，先练后演；完善演练评估标准，简化台账记录，突出问题总结分析，针对典型故障场景加强“双盲”演练频次。总结经验教训并采取相应的改进措施，不断提升轨道交通系统的安全性能。

（三）建立目标和管理方案

为确保城市轨道交通的安全稳定运营，确立明确的管理目标并据此制定详尽的管理方案显得尤为重要，不仅为安全管理工作提供了清晰的方向，还是评价安全管理效果的重要依据。制定管理目标时，交通监管部门需综合考虑多方面因素，确保目标的实际可行，目标应聚焦于消除不安全因素和风险隐患，坚决防止违规操作与不规范运营行为的发生，要求人们对现有运营流程进行全面梳理，识别并评估潜在风险点，制定针对性的防控措施。应充分利用信息化技术，对各项风险数据进行深入分析，通过数据挖掘和智能分析，能更准确地掌握风险动态，为制定科学有效的管理策略提供数据支持。

应急管理预案的制定也是关键一环，预案不仅需具备科学性和合理性，更要经过实践的检验，确保其在实际应急响应中的可执行性，意味着相关人员需结合历史案例和实战经验，不断对预案进行修订和完善，确保其能够应对各种突发情况。管理目标的制定还需紧密结合轨道交通运营的实际，应综合考虑各部门的工作职责、历史运营数据以及行业发展趋势，确保所制定的目标既切实可行，又能引领轨道交通安全管理工作的持续提升。

结束语

综上所述，城市化进程的快速推进使得城市轨道交通的重要性日益凸显，其高效、便捷的特点使其成为未来城市公共交通的核心，科技的不断进步为轨道交通带来了创新与优化，进一步提升了通行效率，有效纾解了城市交通拥堵问题。然而，这一切的成就都建立在严密的安全管理工作之上，需进一步强化对施工阶段的监管，深入排查潜在安全风险，并结合实际运营情况，制定切实有效的管理目标，以确保城市轨道交通的安全稳定运营，为城市的可持续发展提供坚实保障。

参考文献

[1]于国伟.浅析城市轨道交通运营安全管理模式[J].人民交通，2020（02）：89-90.

[2]朱勤学，王潮荣.浅谈现代化城市轨道交通运输安全管理模式[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（02）：32-33.