摘要：加强高校党务工作队伍建设是加强党对高校的全面领导，全面贯彻落实党的教育方针的重要举措。高校党务工作队伍是高校党的建设的重要力量，也是加强党建引领，促进党建与业务双融双促的重要保障。党的二十大以来，高校党的建设面临着新形势，高校党务工作队伍建设面临着新挑战，同时高校党务工作队伍建设面临的诸如“配备不足”、“经验不足”“水平不足”等短板。为此，需要通过优化党务工作队伍传统工作模式、提升党务工作队伍创新能力、强化资源保障并构建协同机制等方式全面提升党务工作者解决困难、克服挑战的能力。

关键词：高职院校；党务工作；队伍建设；困难；对策

基金项目：本文系浙江省高职院校党建研究会2024年课题“高校建设高素质专业化党务工作队伍研究”（项目编号：2024B09）阶段性成果。课题组成员：刘仿强、蒋赟、周遂

高职院校党务工作队伍建设是新时代加强党对高校全面领导、落实立德树人根本任务的重要保障。如何在新形势下加强高校特别是高职院校党务工作队伍建设，进一步发挥基层组织的创造力，充分发挥基层党务工作者的凝聚力和主动性，是高职院校党的建设迫切需要解决的问题。

一、党务工作队伍建设的困境和挑战

在实际工作中，高职院校党务工作队伍建设仍面临多重困境，主要体现在以下几个方面：

（一）队伍结构与专业能力的困境

1.党务工作队伍人员配备不足，结构失衡

高职院校中的专职党务工作者数量不足，其中，组织员配备不到位的情况非常普遍，部分党务工作岗位由借调的其他工作人员担任，主要是由教学或从事其他工作的行政人员兼任，如此会导致工作人员一心多用，精力分散，党务工作队伍的专业化程度较低。

同时，党务工作队伍年龄结构失衡也是较为普遍的现象，很多院系党务工作者年龄偏大，部分高职院校为了达到党务工作者配置比例要求，大量聘用年轻工作人员从事党务工作，但年轻干部经验不足也是普遍现象，党务工作队伍中新老成员存在交流沟壑，“老带新”往往不能很好地实现，党务工作队伍梯队建设存在断层风险。

2.党务工作队伍专业化水平参差不齐

很多高职院校的党务干部跨学科背景薄弱，党务干部不仅仅要接受扎实系统的党建理论和实践的训练，还要具备其他领域的相关知识，这是适应“党建+”趋势的需要，从事党务工作的党务干部很大一部分是由辅导员组成，辅导员的专业不仅仅是思想政治教育专业，还有很多其他的专业，虽然具有一定的跨学科属性，但往往在实践中凸显不出其跨学科属性，而更多的是为了工作而工作，主动凸显其跨学科属性的动机和行动并不明显。

同时，党务工作队伍的专业化水平也参差不齐，很多高职院校存在对业务不太熟练甚至白手起家的“小白”，部分党务工作者缺乏系统的党建理论培训和实践经验，对党的创新理论理解不深，政策执行力不足，难以适应新时代党建工作与思想政治教育深度融合的需求。

（二）职业发展与激励机制的困境

1.党务工作队伍职业认同感偏低

党务工作相对于其他工作而言，“党务”属性更加突出政治性和党建引领的功能，党务工作有其自身的理论原理和实践规律，但在实际工作中，党务工作人员往往疲于应付工作，缺失了对党务工作本身理论的研究和工作规律的探讨，党务工作队伍与生俱来的“高站位”和引领价值并未凸显出来。同时，在高校“重学术、轻党建”的普遍氛围中，党务工作者的职业价值易被低估。无论是本科还是高职院校，教学和学术研究往往是学校的立校根基，党建引领的作用往往不够突出，同时，党建与业务融合不够紧密仍是当下高校党建工作亟待解决的问题。

党务工作队伍的职业认同感偏低还表现在党务工作队伍对自身的发展路径认识不够清晰，党务岗位晋升空间有限是现实，党务工作者作为行政人员，在评职称方面与专任教师存在较大劣势，在职级晋升方面也存在较大挑战。很多党务工作者对自身职业发展路径不清晰也进一步导致了优秀人才流失，导致很多优秀人员不愿意从事党务工作。

2.党务工作队伍激励机制不完善

高校党务工作考核评价体系偏重形式，忽视实际育人成效，导致工作动力不足。在高校党建管理中，党务工作队伍作为党建的重要组成力量，推动高校党建工作不断向前。在党务工作的实践进程中，人们愈发认识到完善的激励机制至关重要，高校在基层队伍中建立和健全激励机制对有效推进党建工作的不断深入发展具有重要意义。而在高校党务队伍建设过程中，如何将人员政策待遇保障落到实处一直是高校党务队伍建设难题。

（三）党务工作队伍创新能力不足

传统党务工作模式过度依赖“文件传达”“集中开会”“填鸭式宣讲”等单向灌输模式，以领导讲话、专家授课为主导，普通党员被动接受，缺乏讨论、辩论、实践等参与渠道。工作形式僵化，缺乏互动性、参与感，学习内容局限于政策原文复述，缺乏结合行业特点、党员需求的案例分析和实践指导，导致“学用脱节”，同时，对不同群体（如青年党员、离退休党员、流动党员）的需求差异关注不足，采用“一刀切”方式，效果打折扣，难以激发党员兴趣。

同时，开展党务工作过程中，对基层党员关心的热点难点问题（如职业发展、民生诉求）回应不足，工作内容缺乏现实关联性。对新媒体、大数据、AI等技术的应用停留在表面（如简单建立微信群），缺乏智慧党建平台的深度开发与场景化运用。过度强调“留痕管理”（如台账、照片、会议记录），导致创新探索被形式化考核压制。对创新尝试的失败缺乏包容性，基层党务工作者因担心风险而选择“按部就班”。缺乏专项资金、技术支持和专业培训，导致创新停留在口号层面。

（四）外部环境与资源支持的困境

多元价值观冲击下，社会思想日益多元化，党员和群众的思想观念多样化，增加了引导的难度，部分师生对党建工作的认同感下降，而互联网和新媒体的普及使信息传播更加迅速，也使得党务工作者在引导舆论和思想上面临更大挑战。党务工作者面临“说教难”“引导难”的挑战，部分党务工作者理论水平有限，说教方式往往形式单一、内容枯燥，难以将党的理论政策深入浅出地传达给党员和群众，难以引起党员和群众的兴趣，导致说教缺乏吸引力。部分党务工作者缺乏有效的沟通技巧，无法与党员和群众建立良好互动，党员和群众的利益诉求日益复杂，党务工作者在协调和引导时面临更多困难。

同时，社会对高职院校党建成果的期待与高职院校实际资源投入之间的矛盾凸显。社会期待高校党建能够发挥引领作用，希望党建能够推动高职院校与地方经济紧密结合，推动学校服务地方经济，促进产学研结合，助力区域产业升级和乡村振兴，通过党建，促进校企合作，推动科研成果转化，提升学校的社会贡献度。但在实际工作中，高职院校党建与业务工作耦合不紧密，党建成果服务社会的效应不突出，党建成果应用于职业院校学生发展的成效不明显普遍存在，很多高校未能将党建优势和党建成果转化为培育高技能人才的重要助力，在党建引领学生成长成才的过程中发挥的作用较小，与社会期待还存在着较大差距。

二、党务工作队伍建设困境的应对路径

（一）优化队伍结构，强化专业化建设

推进老中青结合，注重培养年轻干部，避免年龄断层。建立党务工作者准入机制，选拔具有马克思主义理论功底、熟悉高职院校特点的人才，选拔政治素质过硬、学习能力强的青年党员进入党务队伍，注入新鲜血液。优先选拔具有党建理论、思想政治教育、公共管理、法律等专业背景的干部。注重从基层一线、业务骨干、技术人才中选拔党务工作者，避免“纯行政化”。同时，努力探索跨部门、跨领域交流任职机制，吸纳多元背景人才。

加强常态化培训，构建“理论+实践+案例”的培训体系，提升信息化素养和创新能力。依托党校、干部学院等平台，开展常态化理论培训和实践能力提升课程。聚焦新时代党建需求，加强数字化治理、群众工作方法、舆情应对等技能培训。通过“传帮带”制度，由经验丰富的骨干指导年轻干部快速成长。支持党务工作者参与党建课题研究，推动理论与实践结合。

（二）完善激励机制，拓宽职业发展路径

建立党务工作者职称评定、职级晋升专项通道，避免“重业务、轻党建”倾向。制定科学的考核标准，注重实绩导向（如党组织凝聚力、群众满意度、创新成果等），将党务工作经历纳入干部选拔、职称评聘的重要条件。将优秀党务干部纳入后备干部库，优先提拔使用。提高党务工作者待遇，确保与同级业务岗位薪酬平衡。建立容错纠错机制，鼓励担当作为，减轻基层形式主义负担，对履职不力、作风不实的干部实行“能上能下”机制。

推动党务岗位与教学科研岗位“双向流动”，增强岗位吸引力。高职院校党务工作者往往是高校的行政人员，很多高职院校党务工作者一旦从事行政工作，往往要延续很长时间，会出现倦怠，甚至会丧失科学研究的热情，对其自身的职称评审会造成不利局面。加强党务岗位与教学科研岗位“双向流动”会促进不同岗位人员的交流，对于行政人员的职称评聘和科学研究无疑打开了“另一扇窗户”，会很大程度上激励党务工作者立足岗位开展研究的热情，进一步拓宽职业发展路径。

（三）创新工作模式，推动工作深度融合

党建工作只有与时俱进，不断创新工作模式，才能跟上时代发展的需要，为此要努力打造“党建+学科”“党建+思政”品牌项目，将党建工作融入教学科研全过程。比如，可以紧抓大中小学思政课一体化建设的契机，加强党建与思想政治教育之间的耦合程度，结合高职院校职业教育的特点，加强党建对培育“大国工匠”“能工巧匠”的引领，结合共青团工作，加强对共青团员匠心精神的培育。同时，党建引领是多方面的，对学校的各专业、各领域均有引领作用，要注重将党建引领充分发挥到跨专业、跨领域的各个方面，实现党的全方位的引领作用。

高职院校党务工作者还应以“互联网+”为契机，充分运用新方式扩大党建引领的辐射范围，提升工作效率，创造更大的工作效益，利用新媒体平台（如党建APP、虚拟社区）增强互动性，提升青年师生参与度。同时可以引入信息化工具如党建APP、大数据平台甚至人工智能等工具，全方位创新党务工作的模式，提高工作效率，释放人力资源。同时，高职院校要注重培育和引入具备数字素养的党务工作者，适应“智慧党建”趋势。

（四）强化资源保障，构建工作协同机制

高职院校党委应统筹资源，加强校地联动，引入地方党建资源，形成共建共享格局，推动跨单位、跨行业、跨层级的党组织开展党建联建，通过联席会议、共建协议等形式统筹资源调配。将资源共建共享纳入党建工作考核，明确各级党组织的主体责任和协作义务。建立“党建专家库”，鼓励优秀党务工作者跨单位授课、指导或挂职交流。通过机制创新与技术赋能双轮驱动，党建资源共建共享可有效破解“资源分散”“供需错配”等问题，推动形成“全域联动、开放融合”的党建工作新格局。

总之，高职院校党务工作队伍建设是一项系统工程，需从顶层设计、制度保障、资源投入等多维度协同发力。只有破解当前困境，才能充分发挥党建引领作用，由此可逐步构建一支政治坚定、结构合理、能力突出、作风优良的新时代党务工作队伍，为党的建设高质量发展和高等教育高质量发展提供坚实保障。

参考文献

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[2]张冉.高校党务干部队伍建设的价值意蕴、样态检视与实践进路[J].思想政治教育研究，2025（01）：125.

[3]李小辉.基于岗位胜任力的高职专职党务干部“双核四力”能力提升策略研究[J].求贤，2024（10）：45

作者简介：刘兆阳（1992-）男，法学硕士，讲师，研究方向：思想政治教育和法治教育。