摘要：全国国有企业党的建设工作会议指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，要把坚持服务生产经营不偏离，提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点。推进党建工作与公司经营管理深度融合，是国有企业落实新时代党的建设总要求和全国国企党建工作会议精神的重要举措。文章深入探讨了新时期国有企业党建与经营管理的深度融合的3×3模式（即完善“三个强化”、坚持“三个聚焦”、落实“三个紧抓”），探索助力国企在新时期高质量发展的新路径新方法。

关键词：国企党建；经营管理；3×3模式

引言

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。加强党建工作与企业经营管理、改革发展深度融合，助力企业提升经济效益、释放改革发展动力、实现国有资产保值增值，是贯彻落实党中央决策部署的必然要求，是国有企业提升党建工作水平，焕发党建工作活力的必然要求，是切实把高质量党建转化为企业核心竞争力、助力企业高质量发展的有效之举，也是探索建立和完善中国特色现代企业制度的新实践、新突破。

一、完善“三个强化”，切实提升党管企业的政治地位

（一）治理机制上进一步强化党组织的法定地位

中国特色现代国有企业制度，脱胎于中国特色社会主义制度和社会主义市场经济体制，“特”强调把国企中党的领导融入到生产经营的各个部分。在当前国有企业的发展背景下，充分发挥党组织的力量，实行党建工作与国企发展的有效融合。在制度层面上，将党章写进公司的发展章程中，明确党组织的法定地位，加强党建对国企发展的领导。还需要建立符合公司实际发展情况的战略目标，并匹配合适的党建制度体系，让国企发展过程中的重大决策有效的放置在党建的领导下。并明确国企发展与党建工作的界限，强化党组织的法定地位，发挥党委的领导作用来更好的促进国企的发展。决策过程坚持贯彻民主集中制，决策内容充分讨论沟通，实现各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政，做到无缝衔接又高效统一。

（二）领导机制上进一步强化“双向进入、交叉任职”

在现代企业制度框架内坚持党对国有企业的领导，正确把握党委（党组）与其他治理主体的关系，需要构建完善的“决策一体化”领导体制，进一步夯实“双向进入、交叉任职”领导机制。在实践的过程中，需要有效加强对公司领导层面的重视，提升领导层面的主力，充分发挥国企党委成员的中坚力量，夯实国企党委组织的综合实力；在中层干部层面，着力选配政治强、作风好、善管理的党员担任基层党组织书记兼下属公司（部门）主要负责人，做到党政领导责任的有效互融，构建党组织班子成员与经营管理班子成员既相对独立又有机融合、相辅相成的有利局面，保证党组织在参与重大问题决策时充分总揽全局、协调各方，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用奠定基础。同时公司领导班子成员普遍具有双重职务，受到公司章程和党规党纪的双重约束，得到更全面更严谨的监督，提升企业整体合规管理水平。

（三）工作机制上进一步强化“四同步”“四对接”

提升党管企业的政治地位是一项全方位、系统化工程，将党建工作写入公司章程、纳入治理体系明确了党组织的法定地位，“双向进入、交叉任职”领导机制完成了党内管理权和对企业发展的领导权建构，然而还需要继续一体化加强工作机制建设，建立完善“四同步”“四对接”机制。将党的建设和国有企业改革同步谋划，做到体制融合；党的组织及工作机构同步设置，坚持国有资本在哪里，党的建设就跟进到哪里，做到党组织架构与公司组织架构充分融合；党组织负责人及党务工作人员同步配备，交叉培养选拔党务、业务骨干，做到队伍融合；党的工作与生产经营工作同步开展，围绕企业生产经营中心工作找准融合发力点，做到将党建工作同生产经营工作有机统一、深度融合，整体上做到体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，不断把党的工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势、发展优势。

二、坚持“三个聚焦”，切实提升企业核心竞争力

（一）聚焦政治建设，提升战略引领力

党的政治建设是党的根本性建设。国有企业，姓党为党，要不断加强党的政治建设，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。习近平总书记强调国有企业要成为“六种力量”，即国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。在国企中加强党的政治建设，究其根本就是在推进企业经营发展过程中，始终贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深刻领悟“国之大者”，从党和国家发展大局的高度把握和定位本单位工作，聚焦主责主业，贯彻新发展理念，保证国企发展始终向着正确的战略方向迈进，积极承担社会责任，不断提升企业核心竞争力，做好国有资产保值增值，努力建设成为世界一流企业。

（二）聚焦组织建设，提升团队凝聚力

加强党的组织建设，推动党的组织优势转化为执行优势。党的组织优势体现在高度严密的组织体系、高度严明的组织纪律和高度有效的组织原则，这是中国共产党由小到大、由弱至强的重要法宝，也是“中国共产党为什么能”的关键所在。在国企中加强党的组织建设，一是抓牢抓实支部标准化规范化建设，根据公司规模、业务特点和党员分布情况，合理设置党组织；选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的优秀干部担任党务干部，同时规范“三会一课”、主题党日等组织生活，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，推动落实党的路线方针政策和企业发展改革中的各项工作。二是加强纪律建设，以党纪学习教育为契机，组织党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，做到公司上下纪律严明。三是加强制度建设，党委（党组）加强顶层设计，从全局高度明确加强和改进基层党组织建设的目标方向，系统梳理基层党组织工作职责和党务工作事项，为健全完善基层党组织的制度提供依据和保障；同时各基层党组织要按照统一规划建立健全各项组织制度，确保上下一致，同向发力。

（三）聚焦队伍建设，提升团队战斗力

党管干部，党管人才，发挥党组织对选人用人的领导把关作用，是确保选人用人工作公正、公平、公开，提升团队战斗力的重要保障。一是完善选拔任用制度，坚持“20字”国企好干部标准，既看政治表现、作风情况，也看业绩表现，更看关键时刻的表现。注重在改革发展一线、急难险重项目一线的历练中，培养和选拔迎难而上、敢担当有作为的青年干部。二是优化考核激励机制，建立“价值引领、业绩导向”的正向激励体系，体现讲担当、讲业绩、讲贡献的鲜明价值标准，注重考核结果运用，将绩效分配、晋升提拔、荣誉表彰等向为企业创造价值的人员倾斜，持续营造积极奋进、勇于担当的干事创业氛围，激励广大党员群众担当作为。三是建立健全干部退出机制，明确干部优与劣的标尺、上与下的准绳，把好干部选任的业绩关、能力关、廉洁关，推动干部能上能下，促进国有企业干部队伍素质持续优化提升，做到干部人才队伍的管理使用与市场形势相适应、与企业改革方向相一致、与公司发展需求相匹配。

三、落实“三个紧抓”，构筑高质量发展新优势

（一）紧抓企业文化建设，凝聚高质量发展的共识合力

坚持以党建为舵，以文化为帆，是现代企业制度下党建工作与企业文化建设融合发展的必由之路，也是企业文化建设沿着正确政治方向前进的根本保证，是国有企业对内鼓干劲强自信、对外展作为塑形象，实现更高质量发展的重要途径。丰富完善企业文化体系，结合企业实际和发展战略，赓续红色血脉，着力打造符合社会主义核心价值观、符合以爱国主义为核心的民族精神以及符合以改革创新为核心的时代精神内涵的，同时具有行业特色、企业特点的文化理念体系，让红色文化基因融入企业愿景、使命、核心价值观，使之成为企业全员的思想文化基础。积极主动面向一线职工开展形式丰富、内容多样的企业文化活动，如主题演讲比赛、辩论赛、企业开放日、企业文化节等，引导企业员工将爱党爱国情怀融入骨子里，让“两个确立”更加深入人心，推动党员群众进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）紧抓党建带群团，筑牢高质量发展的坚实根基

坚持党建带群团工作发展，把握“带”这个关键，加强党对群团工作的统一领导，带领群团组织更好地发挥桥梁和纽带作用，充分发挥群团组织在组织、引导、服务群众和维护群众合法权益方面的效能，进一步助力党组织坚持党的群众路线，团结凝聚群众，凝聚奋进力量，擘画企业发展“同心圆”。一要坚持以人为本，工会履行好维护职工合法权益的基本职责，既要维护和保护好职工劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等劳动权益，也要维护职工民主管理、民主参与和民主监督等民主权利，尽可能将矛盾解决在萌芽状态。二要发挥纽带的“联结”作用，始终把职工冷暖挂在心上，协助党组织了解广大职工的所思所忧所盼，把职工的诉求、思想动态如实报告组织，同时也把组织的温暖充分传递给职工，向职工春送祝福、夏送清凉、秋送安康、冬送温暖，当好职工的贴心人和知心人，让职工有更多的归属感、幸福感和获得感，为国有企业发展筑牢高质量发展新动能。

（三）紧抓党风廉政建设，涵养高质量发展的良好生态

国有企业充分发挥全面从严治党引领保障作用，推动党风廉政建设与企业中心工作深度融合，加强廉洁风险排查，紧盯采购销售、项目建设、资金使用等重点领域及相应的关键环节，梳理岗位权力，加强关键岗位监管，健全完善规章制度，扎紧织密制度笼子，强化权力运行与制约。同时，压紧压实两个责任，牢牢牵住党委主体责任和纪委监督责任的“牛鼻子”，一体落实、贯通联动、形成合力，做到党中央重大决策部署到哪里，把监督的“触角”跟进到哪里。不断构建“大监督”格局，推动各类监督主体统筹衔接，构建党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督五位一体的监督体系，建立协同机制，形成监督合力，实现1+1>2的监督效果。坚持日常监督与长期监督相结合、党内监督与群众监督相结合、全面监督与重点监督相结合、发现问题与整改提升相结合，推动实现标本兼治防控风险，推动企业不断涵养风清气正的良好氛围，为企业行稳致远、高质量发展，创建成为世界一流企业保驾护航。

四、总结

总之，在新时代新征程下，国企党建与生产经营管理如何做到深度融合、避免“两张皮”，是一项重要课题，需要不断摸索、总结和深化。“3×3模式”是探索国企党建与业务深度融合的一套“组合拳”，是加强党的领导、推动国企高质量发展的系统探索和经验总结，未来还需要在国有企业改革发展的伟大实践中不断丰富和完善，为国企高质量发展注入新的发展动能，为建立和完善中国特色现代企业制度提供新的案例经验。

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作者简介

杜怡萱（1991.11-）女，汉，河北，硕士研究生，中级经济师，研究方向：党建业务融合模式的探索、国有企业基层党建工作提质增效的思考、国有企业党建与人力资源工作结合的思考。