摘 要：当前我国经济发展进入了新常态，习近平总书记在党的十九大报告中提出的坚持党对一切工作的领导奠定了新时期党建工作的总体基调。基于此，本文对新常态下国企党建工作从其工作内容和“三个统一”特点切入进行了综合的分析，阐述了当前国企党建工作的意义以及面临的挑战，并提出了相关完善建议，以供参考。

关键词：新常态；国企党建；特点；问题；对策

1 新常态下国企党建工作内容和特点分析

党建工作是指党的建设工作，它是以马克思主义理论为指导的对党组织的建设工作，用以帮助党在不同时期的工作与活动。党建工作的内容在实践中不断发展和丰富。在建党初期，党建工作主要包括思想建设、组织建设和作风建设三大部分；改革开放以来，加入了制度建设；十七大，提出了反腐倡廉建设；十八大，增添了党的纯洁性建设；十九大，概括为全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，并把制度建设贯穿其中，形成了党的建设“六位一体”的总体格局。国企党建工作是立足于国企平台的党组织建设工作，因此，国企党建工作里既包含了一般的基层党组织建设内容，也涉及到企业管理有关事项，在工作中，国企党建内容和国企生产实践密不可分[1]。

在新常态下分析国企党建工作的特点，有“三个统一”：（一）国企党建理论与实践相统一。要做好国企党建工作，理论的创新必不可少。一方面，我国国企党建理论在发展过程中不断创新完善，比如说，从十一届三中全会之后，重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，确立了党的“政治核心”地位，提出了“一岗双责”等国企干部管理机制，这一系列的理论创新释放了巨大的生产力。另一方面，党建理论最终要落实到生产实践上，要与国企的生产经营实际相结合，结合企业的内部环境，以人为本，才能做好国企党建工作。（二）国企党建政治性与经济性相统一[2]。一方面，国企基层党组织是我国党组织的重要组成部分，国企将基层党组织建设好，有利于党内的稳定和团结，加强党的领导力，所以国企党建有政治性；另一方面，国企是公有制经济的代表，作为我国国民经济的主导力量，做好国企党建工作，有利于我国经济的发展，在竞争中发挥经济体量优势。（三）国企党建主导性和辅助性相统一。改革开放以来，虽然我国非公经济得到了极大提升，但是从社会总资产来看，公有制经济依旧在国民经济中发挥了主导力量，国企中的党建工作，依旧是基层党建的主导工作。与此同时，从国企内部来说，国企作为和私企同样面临着激烈市场竞争的企业，企业生产经营和改革发展是最主要的中心工作，党建工作又是作为辅助性的工作来开展，通过党在组织和政治方面的优势，促进企业生产经营和改革发展，提升核心竞争力。

2 新常态下加强国企党建工作的重要性和必要性

我国国有企业是基于社会主义性质的国有企业，是国民经济中的主导力量，随着市场经济的建立，国企产权逐步得到放开，但是随着国企改革的逐步深入，作为基层党组织的主要组成部分，加强国企党建工作有其重要性和必要性：（一）加强国企党建工作是坚持党的领导的重要实践。习近平总书记在十九大报告中提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义14条基本方略中的第一条就是坚持党对一切工作的领导。国企作为国民经济的中流砥柱，是推动我国经济发展最主要的动力，国企中的广大工人群众党员更是我党执政的根基[3]。国企的基层党员干部组成了党领导国企的重要抓手，做好国企党建工作坚持了党对国企工作的领导，从大方向上促进国企更好更快地发展经济，夯实了党的群众基础和经济来源。（二）加强国企党建工作是国企的现实选择。从经济角度说，发展国企党建是公有制经济的体现；从阶级角度说，发展国企党建可以保障国企广大工人的主体地位、维护工人在国企的合法权益；从文化角度说，国企党建工作是有中国特色的社会主义文化，与国企内在文化有着共同的基因。因此，加强国企党建工作是国企的现实选择。（三）加强国企党建工作是国企深化改革的内在需求。国企要建立现代的企业，国企产权也必须随之建立起来。国企因其国有性质，是公有制经济的代表，但是不断的改革使得市场的作用愈发明显，国企既不能照搬发达国家模式，也不能只走传统的计划经济路线，如何使国企中的市场性与政治性融合发展，进行国企体制创新是国企发展的一大重点。因此，国企党建工作的开展既有政治上的需求，同时也是国企深化改革过程中不断自我适应新形势的内在需求。

3 当前国企党建工作面临的主要问题

国企改革的深入给国企带来了发展的新机遇，在注入活力的同时，也为国企带来了许多新难题。就国企党建来说，当前面临的主要问题有：（一）国企党委核心地位不强。现代企业制度导致企业的重大决策由董事会、经营层共同作出，与国企经理责任制不同，新机制下国企党组织在企业重大决策中的缺位使得党组织的核心地位不强。虽然宪法以及近年来对于国企中党的地位有明确说明，但是具体操作方式不够细化，较难展开实际应用。（二）基层党组织建设水平不高。基层党组织工作水平参差不齐，基层组织不强、基础工作薄弱、基本能力不足的情况在一定范围内仍然存在。有的企业认为基层党组织工作不能直接产生价值，把党组织机构和人员极度精简，导致国企内党组织缺乏活力，组织活动水平不高，难以根据企业自身发展情况开展党组织活动，疲于应付上级党委要求，形式性大于实际性[4]。（三）基层党组织思想建设不足。时代的发展使得企业内部思想也随着大时代的浪潮呈现出一系列的变化，相较于老一辈党员干部的无私奉献精神，新时代的党员干部更加关注自我需求，新形势下，一些党员干部思想作风、工作作风、精神状态难以适应企业发展的需要，各级骨干的思想作风建设仍需要进一步加强。（四）从严治党任务艰巨。国企拥有大量国有资产的同时拥有着较高的人脉平台和丰富的信息流，是腐败发生的高发地，部分国企对党员的教育管理失之于宽、失之于软，如何做好国企党风廉政建设是一道现实难题，全面从严治党任务依然艰巨。

4 加强国企党建工作的对策措施

4.1 强化党建统领，充分发挥党委政治核心作用

国企党建工作要发挥党委的政治核心作用，要以党建工作进章程为基础、党管干部为保证、交叉任职为动力，强化党建统领工作。首先，要以党建工作进章程作为切入点，健全完善党委的领导体制和工作机制，把党委会审议作为董事会、经营层决策重大问题的前置程序，为履行“把方向、管大局、保落实”的重要职责，做强做优做大国企奠定基础。其次，坚持党管干部，制定严格的用人标准和完善的考察评价体系，对国企内部选人用人提出建议和意见，并加强国企干部的监督和管理，避免带病提拔，保证国企干部队伍的纯洁性[5]。再次，建立“双向进入、交叉任职”的用人制度，把董事会、经营层的党员负责人吸收到党委会，通过一岗双责让行政领导和党群领导加强责任意识，树立全局观念，保证在重大问题上的团结一致，发挥党委政治核心和领导核心作用。

4.2 强化基层基础，切实推动基层党建工作上水平

基础不牢，地动山摇。基层党组织处在国企改革发展稳定工作的第一线，担负着团结带领党员群众完成生产经营工作任务和创新发展的重要责任，是促进国企健康发展的组织者、推动者和实践者。首先，要完善组织建设。将党组织结构和企业内部行政结构同步优化，促进两者在机构设置和工作内容上能够互通有无，提升党组织的影响力。其次，要压紧压实责任。将基层党建工作纳入绩效考核的一部分，科学设置考评内容和考评方式，通过内部调研、随机抽查和定期检查的方式，将基层党建工作与升职和奖金挂钩，提升国企党建工作水平[6]。第三，要下移工作重心。建立党组织走访调研的常态化机制，广泛听取基层一线干部职工的意见和建议，坚持以人为本，夯实群众基础。第四，要突出问题导向。要完善基层党组织设置，实现从“有形”覆盖向“有效”覆盖转变；要选好用好党支部书记，把党性强、作风正、敢担当、群众认可的党员骨干，选拔到支部书记的岗位上来；要加强党员队伍建设，全面推行党员“十条红线”管理，严把“入口关”，畅通“出口关”。

4.3 强化责任意识，着力推进国企党风廉政建设

强化责任意识是国企落实全面从严治党向基层延伸的重要内容。推进国企党风廉政建设，要落实好党委的主体责任和纪委的监督责任。首先，要健全责任机制。以找准职责定位、厘清工作关系为根本，加强党风廉政建设工作的专题研究和部署，做到年初研究部署、年中分步落实、年终总结提高，切实担负起国企党风廉政建设的“两个责任”。其次，要抓住监督重点。结合实际，加大对国企重点环节、重点岗位、重点人员的监督管理，为国企生产经营保驾护航。再次，要拓宽监督渠道。坚持把纪律规矩挺在前面，加大对下属各单位、各部门落实党风廉政建设责任制的监督检查，注重早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。在公开举报电话、举报邮箱的基础上，积极探索党内监督、群众监督、舆论监督的有效途径，努力营造国企内部风清气正的良好生态。

4.4 强化群团工作，不断凝聚国企发展合力

坚持党建带工建、党建带团建，扎实推进组织创新和工作创新，更好地发挥群团组织优势。工会要充分发挥“双向维护”功能，通过深化劳动竞赛、技能比武等活动，引导广大职工大力弘扬劳模精神、“工匠”精神，立足岗位、创新创效；要深入推行平等协商集体合同制度，进一步健全职工收入分配机制，围绕职工分流安置、劳动报酬、教育培训、社会保障、安全生产、职业健康等事关切身利益的大事，做好职工思想引导工作，化解矛盾，理顺情绪。团组织要加强青年的理想信念教育，深化“青”字号工程，积极组织开展青年学习、岗位练兵、技术比武、文体活动和志愿者活动，引导广大团员青年忠诚企业、立足岗位、展示才华，打造共青团工作品牌。

5 结语

在国企改革进入深水区之际，面对党委核心地位不强、基层党组织建设水平不高、基层党组织思想建设不足、从严治党任务艰巨等问题，新常态下国企党建工作要遵循好国企党建理论性与实践性、国企党建政治性与经济性、国企党建主导性和辅助性“三个统一”的特点，从党建统领、基层基础、责任意识、群团工作四个方面入手，切实抓好国企党建工作，促进我国国企快速适应新形势，为我国经济社会发展奠定夯实的政治经济基础。

参考文献

[1]龚睿.政党权力视阈下的国企党建生成逻辑与路径转型[J].理论与改革，2017（06）：148-157.

[2]张晓丹.新形势下国企党建工作的提升策略[J].企业改革与管理，2017（05）：171-172.

[3]邸晓星.改进国企党建工作的策略探讨[J].中央社会主义学院学报，2017（01）：124-127.

[4]魏星.“互联网+”背景下国企党建工作研究[J].现代商贸工业，2016，37（25）：69-71.

[5]赵凯卉，苏戬鹏.国企党建工作与企业文化创新的相关性探究[J].中国市场，2016（08）：107-109.

[6]赵灿. 科学发展观视野下国企党建工作的初步思考[D].中共中央党校，2012.