摘 要：为了持续健全既有的公共文化服务体系，大幅度提升公共文化服务的效能，令优质化的文献资源得以适度向基层领域倾斜、延伸，我国开始进行以县级文化馆和图书馆为核心的总分馆制度建设。然而由于现存体制建设中存在漏洞，导致较多乡镇图书馆尚未完全发挥出应有的人文教育功效。由此，本文将透过功能定位、馆舍规模扩大、职能落实等层面，探讨日后乡镇图书馆建设水平提升的妥善性建议。

关键词：总分馆;制度环境;乡镇图书馆;建设提升

一直以来，我国乡镇图书馆始终呈现出基础设施不完善、功能发挥水平低等弊端，急需透过功能定位、馆舍规模扩张、职能落实等层面，予以系统化地优化调整。这样一来，才能够持续提升乡镇分馆的服务水平，令图书馆总分馆体制得以延续并实现高效能的发展。

1 更加细致地进行功能定位

所谓县级总分馆体制，顾名思义，就是将县级图书馆作为总馆，将乡镇图书馆视为分馆，把农家书屋与村社区图书室作为基层服务点，以流动服务车进行补充，而树立起的三级总分式的服务体系，进一步助力县域公共文化服务事业的发展。而想要成功达成这类目标，就需要预先竭力提升乡镇分馆的形象地位、影响功能、服务水平。

1.1 将乡镇分馆作为公共图书馆总馆服务提供的中心

纵观既有的县级总分馆三级网络服务体系，当中总馆的核心职责，在于面对县内广大读者来开放文献资源的购置、编目、配送等服务;而各个乡镇分馆则分别负责服务农民读者，为了紧密衔接一系列服务项目和服务内容，令乡镇居民在图书报刊借阅、电子阅览、读书心得互动等方面得到更加贴心的指引服务，就需要及时将乡镇分馆作为本行政区域中提供公共图书馆服务的中心馆。

1.2 在总分馆体系中扮演好承上启下的枢纽角色

乡镇分馆不单单要积极落实好自身的服务职责，更要在总分馆体系之中扮演好枢纽角色，包括自觉地进行总馆最新的工作内容部署、组织本区域内的网络服务活动、对各个服务点进行所需的文献资源配送和流转、充分协调区域图书馆间的网络服务关系、对新旧人员进行针对性地培训教育，以及完整性统计和细致化解析服务成效等等。相信长此以往，势必能够高效率和高水平地完成各项工作任务。

2 着力扩大乡镇馆舍的规模

结合乡镇综合文化站建设标准分析，有关乡镇图书馆建设面积上，已然做出明确的规定，可现实中大部分乡镇馆舍建设面积未能达标，包括大中小站，服务面积都未能达到100m2，根本不足以达到总分馆体制下乡镇分馆读者服务和业务拓展的要求。好比是江苏不同区域不同类型的四十个乡镇图书馆，馆舍平均面积为173m2，可它们彼此间的面积相差太大，部分高达将近600m2，而还有14个馆舍的平均占地面积不足38m2。如若长期放置不管，就会令乡镇图书馆馆藏资源数量持续骤降，难以提供多元化和高水平的阅读服务。所以说，想要推动乡镇图书馆更高水平地建设与发展，先要竭力扩张乡镇图书馆馆舍的规模。

如在全面建成小康社会、创建现代公共文化服务体系的趋势之下，乡镇图书馆的馆藏资源数量要保证超过一万册，并尽快实现令乡镇全域人均一册的服务目标[1]。基于此，乡镇图书馆就需要按照最新的图书馆建设设计规范来进行面积测算，保证令藏书区域超过40m2，阅览室面积超过60m2，而为了同时满足少儿和电子阅览、图书加工周转、讲座培训用房等需要，则要确保令乡镇图书馆建筑面积维持在190～200m2。

3 积极地进行乡镇图书馆职能提升

处于县级图书馆总分馆体制之下，乡镇图书馆的工作内容、服务水平等都发生了系统性的变化，尤其是其应当的职能和职责，也变得愈来愈重要。

首先，县级图书馆负责进行图书资源统一性购置、编目，之后再分别给隶属的各个乡镇分馆进行配送，再以乡镇分馆为中心来面向周边的乡村图书馆予以配送流转。在此期间，包括乡镇分馆和县级总馆等，都要使用一卡通，真正做到突破时间和空间的界限，通借通还;而在总馆向分馆统一配送图书的过程中，乡镇图书馆的馆藏类型和数量也同步增加，更新频率持续加快。其次，因为总分馆体制影响，乡镇分馆被要求要扮演好承上启下的枢纽角色，工作内容不单单限定在自身范畴以内，同时还要肩负对周边乡村服务点工作的指导、各类文化交流和实践活动的组织、与总馆、其余分馆彼此间的工作协调、图书周转、阅读服务等职责。最后，为了更好地推动县级图书馆总分馆发展进程，作为乡镇分馆，要确保在对周边群众提供更加贴心的阅读和文化指导服务前提下，及时了解隶属乡村和图书室的用书要求并快速予以流转，而最为关键，还是指导这些基层馆舍提升阅读服务水平。而为了顺利实现上述三个职能的提升，令乡镇图书馆正式成为服务当地所有人口的标准图书馆，就需要透过多个层面协同发力。

3.1 政策方面

负责监督和管理乡镇图书馆的文化主管机构，须及时结合文化发展的新常态特征，进行既有的乡镇图书馆建设标准、用地指标、评估标准完善，令乡镇图书馆成为公共图书馆文化服务体系中的第四层级，进一步在经费、馆舍扩张、人员招聘、职能发挥、服务能效提升等细节上，获得深入性地政策指导和条件保障。如督促文化和旅游部及时出台全新的指导意见，主张各个县级地方政府统筹规划总分馆建设等工作，尤其要注意明确当中的主导力量和责任主体，这样才好令总分馆建设由传统的职业行为转变成为政府行为，方便及时予以全方位地覆盖落实。

3.2 实践方面

包括县级地方政府、文化主管机构、县级总馆在内，要积极并深入地贯彻国家相关政策，提供更加稳固的财政扶持政策、推行乡镇本级财政协助方针，沿用新建、扩建、改建等模式，全面提升乡镇图书馆的馆舍质量。如若说一些乡镇经济实力较强，则可以考虑建设独立化的馆舍，这样才好和乡镇综合文化站用房进行物理隔离和动静分离。至于图书馆建设的格局，则要尽量锁定为框架式结构，目的是方便日后随时更新布局、开发和普及全新的服务项目;而馆舍面积上要遵循适度超前原则，为今后达成可持续发展目标提供必要的空间。

3.3 理论层面

经过互联网查询，发现我国有关乡镇图书馆建设的文献数量总共为332篇，当中《年鉴》数量为53篇，剩下的便是在不同刊物中发表的研究性论文，不过研究时间却往往集中在2010年之前，许多数据都显得有些老旧，实用性不高。而最近阶段，我国在乡镇图书馆方面的研究较少且不深入，特别是县级图书馆总分馆体制下的乡镇图书馆建设，可以借鉴的经验就更加是少得可怜[2]。因此，在面对现代化乡镇图书馆发展的全新思路、机遇、条件过程中，作为相关学术界机构，需要更加主动和深入性地介入到总分馆体制下的乡镇分馆建设研究活动中，在整合相关调查数据和实践经验后，针对乡镇分馆的职能任务等进行重新定位和有针对性地优化设计。长期坚持下去，辅助其全面改善自身的服务效率和服务水平，进而一步步登上更高的起始点，实现高效能的发展目标。

4 结语

综上所述，为了更好地助力于乡镇图书馆等分馆的改建工作，提升其服务水平，就需要在为其争取到更多财政政策和经费支持的基础上，指导其重新定位自身功能和职能，适当扩张馆舍规模，引入更多创新型的技术设备等等。久而久之，令更多乡镇居民认识到乡镇图书馆的人文教育价值和影响地位，欣然来此学习知识和接受教育，进一步带动我国全体人民素质的提升。

参考文献

[1]赵明明.县级图书馆总分馆制建设的理论与实践[J].传媒论坛，2019，15（05）：95-106.

[2]高峰.县级图书馆总分馆制下馆员队伍建设管见[J].图书馆学刊，2019，27（07）：74-80.