摘要：习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’。”进入新时代，强化企业党的建设，已经成为一项强根铸魂的工作，而切实推进国有保安企业党建工作，不仅是全面加强党的建设要求，也是强化保安企业责任，推动企业发展迈上新台阶的需要。作为协助公安机关维护社会治安的一支不可缺少的社会安全防范力量，国有保安企业该如何真正抓实抓好党建工作，使党建工作不流于形式、抓出党和企业都满意的成效？已经成为如今非常现实而紧迫的重大课题。本文就新形势下国有保安企业党建工作存在问题及对策建议谈几点粗浅认识。

关键词：国有企业;保安公司;党建工作;企业品牌;企业文化建设

一、引言

自1984年中国第一家保安公司成立以来，深圳保安行业得以迅猛发展。当前，全国共有约600万保安从业人员，在服务经济发展、维护社会治安方面发挥着重要作用。尤其是国有保安公司，与民营企业相比承担着更大责任。党建工作是一切工作的“生命线”，在当前严峻复杂的市场形势下，党建工作对国企这支“国家队”的要求也越来越高，然而当前国有保安企业在发展中仍然遇到对党建工作重视不够、党建与业务“两张皮”、党建工作“灯下黑”等诸多问题。

二、存在问题

（一）对党建工作重视不够，党建与业务经营“两张皮”

虽然随着全面从严治党的深入推进，国企各级领导干部管党治党意识不断增强，但是落实党建工作“上热中温下冷”的问题普遍，尤其是在下属企业具体操作中，“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象依然不同程度地存在，严重影响党建基础的夯实和党建质量的提高。究其原因，主要有以下三个方面：

1.党建工作游离于业务工作之外，与工作方式不相适应。据调研，深圳保安服务市场仍一定程度上存在恶性竞争、制度滞后现象，市场管理松散问题亟待解决，要想解决这些问题，归根结底还是要靠党建引领。然而目前大多数国有保安企业大多数存在“重业务，轻党务”现象，与业务经营形成的巨大经济效益相比，党建工作成果较虚化，短期内很难看到具体成果，导致大多片面追求经营指标的完成而忽略党建工作开展，甚至错误地认为党建工作是图虚功，在开展工作时搞形式、走过场，严重影响工作效果。

2.党建与业务两者结合点难以找准。由于在之前较长一段时间内国企党建工作存在弱化虚化边缘化的问题，一些国企领导干部存在党建知识短板，导致对党建工作统筹领导的安排不够合理，不能同时把握党建与业务工作难点，并有机结合起来，“想抓不会抓”或“抓不到点上”的现象较为突出。同时，部分国企干部仍停留在传统的党建思维模式中，片面认为党建工作就是“收党费、学文件”，活动开展就是“喊口号、贴横幅”，在开展教育时单纯以会议贯彻会议、以文件转发文件，存在为应付检查而学习，主动性不高、针对性不强，交流会上泛泛而谈，与日常工作联系不强等现象。

3.党建工作考评体系不够完善，并缺乏创新性。就目前而言，很多国企并没有设置完善的绩效考核体系来督促党建工作开展，部分企业领导干部年度考核指标中，党建工作所占比重低，对相关人员的激励约束力度明显不够，致使个别领导干部“一岗双责”落实不够，工作中存在机关化、行政化的惯性思维，党风廉政建设压力传导层层递减。此外，部分企业普遍存在考评方式不灵活，考评手段创新不够等问题，有的年终考评多，过程考评少，使得平时考核常被忽略;有的党组织内部评议多，群众参与评议少，使得考评易失去客观性;有的资料考核多，工作实绩考核少，使得一些单位忙于整理汇报材料和档案台账，完善各种表格、学习和会议记录等;有的传统模式多，信息化考评手段少，使考评存在模式化缺陷。

（二）党建工作存在“灯下黑”现象

一是对现有党员教育管理不够严格。保安企业因行业特殊性，党员分布散、流动党员多，导致个别单位对党员管理监督失之于宽，失之于软，对一般党员“不善管”、对干部党员“不敢管”，致使部分党员不愿不想行使监督权利，造成纪律松驰、组织松散。二是组织生活内容单一。保安员由于时间安排不连贯，造成组织生活内容和时间无法保证。加之员工基数大，在职党员年龄和学历差距大，在开展党员学习时往往未能考虑分类施教而采取“一锅烩”，导致教育效果不佳，长期以往，导致党组织凝聚力下降，党员对党组织归属感减弱，党员对自己身份认识模糊。三是先锋壁垒作用发挥不充分。部分国有保安企业党组织抓工作落实质量不够高，重制定方案计划、轻工作落实，对支部党员管理、指导不到位;同时，许多基层党组织由于党建经费预算不足，不同程度制约了组织开展相关活动的积极性;部分党组织在引领党员立足本职岗位发挥先锋模范作用上认识不到位，党性观念不强，结合点和切入点抓得不准，不能充分发挥党组织的先锋壁垒作用。

（三）党务人员队伍建设力量普遍薄弱

一是党务人员力量配备不足。当前很多国企存在党务人员不足、一人身兼多职的现象，系统性学习、钻研党建业务机会不多，导致党务人员流失率高，发展党员跟踪、教育、管理不到位，对保安员中的流动党员教育难落实，对党建工作质量带来不良影响。二是党务人员素质参差不齐，缺乏必要的理论和专业培训。经调研发现，一些从事党务工作的人员除了自身日常工作，并不熟悉本单位、部门其他业务工作，党务工作不能围绕中心“转”，常常“自转”或“空转”。有些党务人员身兼数职，忙于被动应付各类任务，不注重对工作的前瞻性思考，习惯于上级怎么布置就怎么干，缺乏结合实际开展工作的能力，更不能说创造性适应企业党建工作新要求了，加之培训力度不足，从而造成不少企业开展活动内容空泛、形式单一，严重影响党务工作开展的质效。

三、对策

（一）提高党建基础工作质量，推动党建工作全面过硬

一是严格党建责任落实。进一步建立健全党建工作责任制，纪检部门切实发挥监督效能“牛鼻子”作用，加强督导检查、考核通报，并坚持从严考核问责，将党建责任落实情况与领导班子党风廉政建设考核以及评先选优、职位晋升全面挂钩，树立“抓好党建就是最大的政绩”的鲜明导向，将管党治党责任落实到公司每一个支部、每一名党员，彻底根除党建责任落实“上热中温下冷”的问题，推动公司党建质量自上而下全面提高。二是建强支部战斗堡垒。国企党委层面要深入推进全面从严治党向基层延伸，扎实开展软弱涣散党支部清理整顿，确保各党支部班子配备齐全，设置运行规范;突出政治功能，大力实施党支部“组织力提升”工程，建好模范党支部，实现支部全面进步、全面过硬;打造阵地建设，营造党建氛围，将党支部打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（二）重视推动党建人才队伍建设

一是重视把好党务人员“入口关”，完善党务人才招聘管理。加强既懂党建、又懂业务的复合型人才招聘培养，在经费、人力等资源上给予大力支持，探索分级管理、考核晋升、绩效考核评价等制度，畅通晋升通道，全面调动工作积极性，发挥持续激励作用;二是加强培训，交叉任职，着力提高党务人员队伍素质。探索建立独具国企特色的培养机制，特别是要充分发挥党校的主渠道作用，坚持“优秀人才优先培训、年轻人才全面培训、专业人才专门培训”原则，分类型、分层次对党务工作者进行培训，有效提高党务人才队伍素质，使培养的人才“送得出、回得来、留得住、用得上”。同时，还要加大党务工作者外派学习和挂职锻炼的力度，达到拓宽视野、掌握新知识的目的，做到人尽其才，才尽其用，确保工作有效开展。

（三）着力优化考评体系，全面落实国企党建工作责任制

一是注重针对性，分类设置指标。列出具体清单，明确每项指标考核要点、工作标准和各类台账资料，让企业党建形成一套体系，一个声音、一个样板。同时，单列党员领导干部党建任务清单。国有企业应该牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，更多考核他们对党建工作的认知度、重视度、参与度，将党建业绩与工作业绩全面挂钩。二是注重精准化，依任务设置考评指标。坚持量化评价指标，把考评内容细化为党史学习教育、推进保安业务拓展、党员发展教育管理和服务、工会群团建设等项目，细化量化目标任务，赋予合理分值权重，使保安企业党建由“软指标”变成“硬杠杠”。三是注重动态化，依阶段设置考评指标。坚持与时俱进，根据支部各阶段建设任务、工作需要，以及中央和省市各级安排的重要任务，适时充实完善相应评价内容，加强动态管理，实施跟踪考核，实现了基层党建基础性工作和阶段性任务的统一。

（四）党建业务齐抓 相融相促双赢

一是推动“党建+”模式，坚持项目建设到哪里，党员作用就发挥到哪里，以党建工作提质增效为企业高质量发展提供坚强保证。国有保安企业作为公安部门重要补充力量，承接了高校、政府单位等大批民生项目。因此，企业在项目开展中应充分结合临时客户单位繁多的实际，探索推行支部共联共建，通过开展“送温暖、送清凉”慰问、“党员固定日”等党建活动，发挥党员带头作用，助力党建在企业疫情防控、复工复产、维护社会治安等方面发挥引领作用，形成“组织联动、服务联抓、和谐联创”良好局面，助推我市国有企业跨越式发展。

二是发挥考核监督作用，提升党建“核心力”。实行党建与业务“双记录”，领导班子坚持业务与党建工作同步部署，并记录在案，使党建与业务互融互促;认真落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，结合保安企业实际，细化量化党建任务，使工作具体化、有抓手;开展党建工作自查自纠，结果作为年度评优评先重要依据，切实发挥考核监督作用。

三是发挥廉政利剑作用，提升党支部“实效力”。党建引领应全面贯彻到企业制度建设中去，通过不断完善惩防体系，经常性开展法纪警示教育，提高人员遵纪守法自觉性，全面加强党风廉政建设;持续强化作风建设，坚决规范工作纪律，狠刹不良风气，与党建工作形成有效合力。

（五）推动党建与企业文化建设同频共振

一是依托党建组织，在员工和保安员中开展岗位练兵，通过知识竞赛、实操竞技等方式，以赛促学，营造“比学赶帮超”良好氛围，为企业增添新活力;以“重实绩，促竞争，奖奋进”为原则，推进保安员奖惩、绩效等制度修订，进一步形成激励机制，切实提高工作水平;开展“我为公司建言献策”活动，在保安员中架起沟通桥梁，激发其主人翁意识，将蕴藏的思维活力转化为推动公司高质量发展的强大动力。二是坚持党建与群团相结合，密切联系服务群众。充分发挥工会、群团组织的纽带作用，关爱基层保安员，及时察员工所想、解员工所难，以真情关爱团结凝聚群众、组织引领群众，形成对困难保安员的帮扶政策，及时给予组织人文关怀;以开展形式多样、内容丰富的文体活动为载体，丰富保安员业余生活，有效增强企业凝聚力和向心力;开展“我为公司建言献策”活动，在保安员中架起沟通交流的桥梁，有效激发其主体意识，将保安员蕴藏的创造活力转化为推动公司可持续发展的强大动能。三是利用党建载体，打造服务平台。国有保安公司应当始终遵循“社会效益第一、兼顾经济效益”思想，把内强素质、外树形象作为重要任务并常抓不懈。发挥退役军人优势，打造退役军人示范岗，成立党员义工志愿服务队，在国资工委领导下，开展交通疏导、抗疫行动等志愿活动;积极参与社会公益事业，提升公关危机处理能力，加强特色业务和亮点挖掘宣传，通过评选“执勤之星”等活动，正面反映保安员一线工作亮点，通过宣传引导，在全社会逐步营造出尊重保安的良好氛围。

（六）党建引领，强根铸魂打造企业品牌

一是以人为本，构筑保安服务新体系。提高保安服务质量，教育培训是唯一捷径。首先要完善企业教育机制，突出党建理论学习，重视岗前培训，并出台配套学习制度，确保教育质量;其次，抓好保安员再教育工作，推动在职教育与学历融通，搭建保安员学历提升“立交桥”，落实保安员职业资格认证制度，实现保安员全面持证上岗，搭建良性职业发展平台。二是坚持党建引领，打造高素质人才队伍。企业应加强与各高校沟通联系，积极探索校企合作模式，招聘高素质人才，全力打造一支政治合格、作风过硬、纪律严明、形象突出的标杆性保安队伍。

四、结束语

风正劲足好扬帆、深化改革正当时，国有保安企业经过市场大浪淘沙般的洗礼，将进入一个全新的发展阶段。我市国有保安企业要在深圳聚力“建设中国特色社会主义先行示范区”和“打造高质量发展高地”关键节点，继续秉承“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”思路，坚持党建和业务“两手抓”，牵住党建这个“牛鼻子”，下好“先手棋”，更好地服务“双区”决策部署，呈现出更有质量、更有活力的国有保安企业新气质！

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