摘要：抓好安全生产是保障港航企业各项工作有序开展的前提，而加强安全文化建设，则是促进港航事业又好又快发展的现实需要。在全面落实安全管理工作的进程中，针对港航当前存在的安全生产问题，以及安全文化建设上的不足之处，积极探索相对应的改进措施，为进一步提高港航企业安全管理水平，培育安全型企业提供参考和帮助。

关键词：港航;安全文化;文化建设

安全文化建设作为港航企业创新发展的主题，是保障港口运输和航道建设安全的重要保障。交通运输部针对当前港航企业安全生产问题，提出的进一步加强安全生产工作建议，为企业安全文化的建设指明方向，也提出具体的要求。为进一步增加港航内部职员的安全意识，规范安全行为，需要港航生产活动中构建起安全管理体制和行为准则，不断增加内部的安全管理水平，营造出安全发展的环境。

一、港航安全文化的内涵

企业安全文化主要是在长期的经营发展中，逐渐形成全体员工认同和遵循的，企业特有的安全生产精神、理念、文化的总和，是建立当代安全发展观之上，涉及到行为、思想、物态的企业文化体系的重要组成部分。港航企业安全文化是企业稳步发展的重要保障，也是提升企业内部管理水平，以及综合表现力的主要途径。安全文化在企业中汇集着员工的智慧，以及结合生产实践促进企业发展的理论，是港航企业自身发展和升华而获得的企业精神意志。在全社会加强对企业安全生产重视程度的背景下，港航企业落实好安全管理工作，加强企业安全文化建设，不但保护着企业和员工生命财产安全，减少安全隐患的发生。还能够改变企业内在的精神风貌，使企业有约束和有方向的前进。具体而言，企业领导针对安全问题作出承诺和表率，要求各级部门对安全工作作出具体的规划，由上至下形成制度化的形态。并在企业内部营造良好的工作氛围，培养员工安全的意识和态度，实现对企业稳步发展的保护。而在基层员工方面，一线员工在安全文化建设的背景下，自发形成安全意识，为自己和企业负责，促进企业内部安全生产精神态度和敬业精神的形成，为港航安全文化体系的进一步完善提供良好的基础和保障。

二、港航安全文化建设现状以及安全问题

（一）港航安全文化建设现状

经过长久的改革与发展，我国港口航道安全生产能力，以及港航企业安全管理水平不断提升，安全事故发生的几率不断降低，安全生产的目标正在一步步地实现。但是，在港航安全文化建设方面，仍存在着企业内部安全文化不浓厚，安全管理体系内容更新速度过慢等问题。特别是在安全生产中，由于港口运输工作涉及到装卸、货物运输、仓储等方面，这些工作内容需要员工直接参与其中。而部分人员安全意识不强，会因为操作的失误出现安全事故，为安全监管工作施加较大的压力。在安全文化建设上，虽然文化体系的建立是安全生产的重要保障，但在企业内部仍没有引发较高的重视。部分管理人员安全意识、安全态度、安全行为，跟随着人机环境的变化而产生变化，在宽松的监管环境中，管理人员落实的安全检查工作不够积极，安全管理自发性不足。港航企业安全体系内容，也将更多的重心落实到生产实践中，忽视对管理人员和企业领导安全意识的培养，造成港航安全文化不够浓厚。安全文化建设作为企业战略性的工程，需要针对具体的问题和目标，通过全员参与来促进全社会的积极响应。企业领导更是要持之以恒的坚持安全文化建设，并发挥带头作用，为港口航道的安全生产和运输提供重要的保障。

（二）港航安全问题产生的原因

安全生产是安全文化建设的前提，安全文化建设是预防安全生产事故的软对策，它对于安全生产而言有着长久的约束力。因此，加强港航安全文化建设，就必须了解安全生产现状和问题，为安全文化体系的建设提供重要的参考。现阶段，虽然在全面落实安全发展的背景下，港航企业和集团逐步增加安全生产意识，但还未从以往的管理模式中脱离出来，仍存在着较多的风险和问题。一是部分领导和基层单位安全负责人对安全生产的理解不到位，对安全文化内涵和建设的目标理解不深入。大多数安全监管工作停留在形式上，主要为应付上级的检查。安全管理的重点在事后的处理和干预上，缺少安全预防和控制。二是职工安全意识不强，自我保护能力不高。尤其是参与安全生产工作中的基层人员，他们对消防安全、作业安全、安全制度内容和知识了解过少，在实践中还存在着侥幸心理。自身安全技能和自我保护能力不足，在出现“三违”现象时，不能及时的整改，为生产和运输工作添加安全隐患。三是港航企业安全宣传和教育力度不足，安全生产责任制度相关的规章制度不健全，对安全管理工作执行不彻底，在出现安全问题时相互推卸责任，造成安全问题难以被及时的解决。而出现这种现象的原因，主要是安全宣传和教育工作方法单一，照本宣科或强制施加的方式，不能使全员具备安全意识，难以在部门内形成良好的安全文化氛围，以及相互配合的概念，成为企业实施安全管理中的重要难点。

三、港航安全文化建设途径探索

（一）遵循安全文化建设目标与原则，保障安全原则得到贯彻落实

港航企业安全文化的建设，必须要遵循安全文化建设目标与基本原则，完善安全文化建设基本内容，加速推进安全原则得到贯彻和落实，努力营造一个文明、安全的工作环境，才可为实现港航企业安全生产提供重要保证。首先，港行安全文化建设基本原则，应从“四个坚持”展开。第一，坚持以安全第一、预防为主、综合治理为安全工作方针，服务于安全生产大局，提升安全生产水平;第二，坚持推进安全文化“四大要素”落到实处，包括“安全责任、安全制度、安全科技、安全投入”等，以真正发挥安全文化在港航生产与工作中的引领和推动作用;第三，坚持营造有利于安全文化建设的舆论氛围，多途径宣传有关“团结”、“稳定”、“鼓励”等方面的真实事件与舆论事件，发挥案例引导作用，提高职工思想认知。第四，要坚持贴近工作实际、贴近职工、贴近企业基层，立足于当前企业发展实际，统筹兼顾完善安全文化，整体推进港航安全文化建设。其次，遵循安全文化建设目标，主要包括：“培养一支精良且高水准的管理队伍、树立正确安全观念”等两方面。其中，树立正确安全观念，主要可通过将安全作为企业的第一效益，加强对“安全第一，生命至上”等核心理念在企业文化中的融入和渗透，利用企业文化统一职工思想，规范职工安全行为。培养一支精良队伍，需要提高港航企业决策层、管理层、操作层的安全意识、安全技能、事故预测、事故预防等能力，以身作则发挥领头羊作用，带领企业职工树立安全意识，形成安全行为。除此之外，港航企业应根据全国、本行业总体安全理念，结合本企业发展实际与文化特色，积极建设与完善能够凸显本企业特色，符合本企业安全生产需要的安全文化体系，来保证安全文化建设针对性与有效性。在具体实践中，需要广泛听取职工意见，根据港行发展特点与生产实际环境，以“安全第一，预防为主，综合治理”为核心指导思想，积极建设港航特色安全文化体系，以真正处理好安全与生产之间的关系，提高港航安全文化水平。

（二）搭建完善的安全管理制度体系，落实港航安全生产管理责任

搭建完善的安全管理制度体系，是推进港行安全文化建设的基础，对于落实港行安全生产管理责任，提高港行工作事项具有重要作用。因此，必须要注重建立安全管理制度体系，形成约束与督促机制搭建完善的安全管理制度体系，是推进港航安全文化建设的基础，对于落实港航安全生产管理责任，提高港航工作实效具有重要作用。因此，必须要注重建立安全管理制度体系，形成约束与督促机制。首先，积极搭建完善的安全生产责任制，明确各部门、岗位安全生产责任，完善责任追究制，在发生安全问题的第一时间责任追究到个人，并予以严重处罚，以形成约束机制。其次，建立危害识别与风险平空机制。可通过明确划分作业活动，识别潜在危害，确定风险及形成因素，积极制定风险控制实施计划，评审计划可行性与时效性。并通过搭建应急反应机制，最大限度减少人员伤亡或财产损失问题的发生率，在面临安全事故的第一时间尽快消除事故影响，恢复正常生产。除此之外，应持续跟踪、收集适用于港航企业生产经营的法律、法规、规范标准与其他外来文件，将其调整内化为港航内部规章制度，修订完善的安全管理体系文件，补充现有安全文化体系中存在的不足，细化安全管理信息。

（三）以职工的安全文化教育为主线，实现职工安全意识全面提高

职工是一个企业实现长远可持续发展的核心要素，其自身所具备的安全意识、安全能力与综合素质水平的高低，将会在一定程度上影响着港行安全文化建设效率。因此，应高度重视港航职工安全文化教育，从政治、文化、业务、安全、道德等多方面入手，加强港航职工安全文化建设，着力培养出一支爱岗敬业、廉洁奉公、诚实守信的港航职工队伍。首先，应建立安全文化学习制度，实现职工安全意识全面提高。在具体实践中，可结合港航工作实际情况，设置固定的港行文化知识学习制度，及时将“安全责任重于泰山”的安全文化理念传授给职工，以保障职工在接下来的工作各个环节，都紧密围绕安全文化理念逐步规范自身行为，统一思想认识，主动履行安全职责，做好安全生产与经营工作。其次，可通过定期组织开展安全文化活动，建立良性的安全文化教育机制，加强对安全文化的宣传与引导，努力营造“人人观众安全”的良好工作氛围。除此之外，还可通过制定《安全管理人员提升计划》，实施安全管理人员专项培训，重点抓好安全管理人员适岗履职能力建设，全面提升其履职能力。

（四）积极引进适岗的硬件设备设施，为安全物质文化建设提供保障

物质文化是精神文化与制度文化建设的基础与条件，只有具备良好的物质文化，才可为制度与精神文化建设打下良好基础，形成有力保障。因此，港航在推进安全文化建设进程中，应积极引进适合工作岗位需求的硬件设备设施，不断完善安全物质基础，改善港行办公条件、车辆装备与操作设备等，以形成良好的安全物质文化。首先，应定期做好设备设施的维护与保养工作，落实消防检测、电器检测、防雷检测等工作，确保设备设施可用安全的同时，出具检测报告，及时整改现存问题，降低风险因素。其次，结合隐患排查治理，开设设备设施隐患整改，并通过完善隐患排查治理与安全管理信息系统，制定设备设施筛查、整改与维护等计划，确保设备设施正常运行。除此之外，还应在关键性设备设施、场所、区域内组织制作安全警示标识与职业危害警示标识，建立安全标识台帐，按计划筛查、更新和整改，细化设备设施操作规程与作业安全警示，以提升安全管理水平。

结语

总而言之，安全文化作为实施一切安全生产活动的保障，从多个方面影响着港航企业员工的安全意识和安全行为。表明港航的稳定发展，需要加强安全文化建设，为更好地落实各项服务，以及保障港航的安全提供保障。对此，港航需要建立完善的安全管理制度，并培养和教育安全生产人员，增加安全意识和能力。依照安全文化建设目标和原则，确定具体的工作内容，保障港航内部形成安全可靠的生产环境，以及和谐健康的工作氛围，推动着港航企业的稳步可持续发展。

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