摘要：党的十八大以来，我们全面从严治党，抓重点、补短板、强弱项，取得了良好的成效，2016年习近平总书记在全国国有企业党的建设工作座谈会上提到的“四化”问题获得了有效缓解，但党建和中心工作“两张皮”;基层党建工作不平衡、创新思路和方法不多;党员先锋模范作用发挥不充分等“常见病”、“慢性病”，依然不同程度存在。这既是老生常谈的问题，同时也是一个体系性的问题，需要整体的思维和眼光来看待，从系统上给出整体方案。

关键词：先锋指数;研究实践

本文以中国航空规划设计研究总院有限公司为例，探讨了借鉴OKR管理思想构建新时代党员先锋指数管理体系的价值和意义、内容和方法、实施和成效。探索建立新时代党员先锋指数管理体系，以“四有四得”为目标，设置“考核评价表”和“责任承诺书”。通过建立“定性与定量兼具、合格与先锋并行”的“新时代党员先锋指数管理体系”，促进党建工作融入中心工作，产生“榫卯效应”;丰富“三会一课”、“主题党日”内容形式，产生“蝴蝶效应”;落实组织生活会和党员民主评议制度，产生“磁场效应”;激励党员充分发挥先锋模范作用，产生“雁阵效应”。

引言党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。立足新时代，对标新要求，聚焦新问题，我们认为新时代国有企业党的建设工作主要矛盾已经变成了“党建和中心工作双向融合迫切需要与党的组织建设及党员作用发挥不平衡不充分之间的矛盾”。2016年，习近平总书记在国有企业党的建设工作座谈会上指出国有企业党的建设不同程度地存在虚化、弱化、淡化、边缘化“四化”问题。此后，随着国有企业30条等一系列措施的贯彻落实，国有企业党的建设工作通过不断补短板、强弱项取得了一定成效。但在实际工作中，仍存在上热下冷、上粗下细、信号衰减等问题。究其根本就是党员的先锋模范作用发挥得还不够平衡、不够充分。解决主要矛盾的关键在于进一步发挥党员先锋模范作用，更重要的是要用适合的管理体系或工具实现激发党员积极性、主动性、创造性的目标，同时进一步提升基层党组织党建工作质量。

因此，我们在实践中以OKR工作法为基础，紧密结合实际建立了一套激励党员发挥先锋模范作用的工作体系——新时代党员先锋指数管理体系（以下简称先锋指数体系），并在实践中取得了良好的效果。

一、新时代党员先锋作用的目的与意义

近年来，我们狠抓党的基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，在提升党建工作整体水平等方面取得了不错的成绩。

当前，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。进入新时代党中央越来越重视国有企业发展的质量，提出“瘦身健体、提质增效”等发展目标，这就意味着国有企业党的建设目标要不断向“以高质量党建推动企业高质量发展”迈进。对于国有企业来说，管理就是管人、管思想，改革发展、提质增效、管理优化、技术提升都离不开“人”这个核心，尤其是党员。某种程度上来说，新时代共产党员能否充分发挥先锋模范作用，直接决定了企业党的建设质量及改革发展质量。因此，研究国有企业党的建设如何进一步激励党员发挥先锋模范作用、促进企业改革发展，是贯彻落实党的十九届六中全会精神的必然要求，缓解新时代国企党建工作主要矛盾的有益探索，是巩固党史学习教育成果的题中之义，也是解决党建“最后一公里”的重要举措。

二、新时代党员充分发挥先锋作用的探索与实践

公司党员、高级知识分子比例、青年比例占职工比例均超过50%，呈现“三高”特点。我们坚持问题为导向，着力点放在：一是研究哪些内容可以激励党员充分发挥先锋模范作用;二是引入什么创新管理模式有可能激发展开深入研究。也就是内容与方法两个方面。

（一）从内容方面开展研究的基本情况与结论

《中国共产党章程》规定党员义务内容共8条。2016年，根据党中央的部署在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，要求广大党员做“四讲四有”的合格党员（即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为），这是全面从严治党的新举措。

经认真分析研究和梳理党员义务、“四讲四有”标准，一是没有定量标准，属于定性标准;二是更倾向于基准线，对很多党员来说，仅仅做到党员义务及合格党员标准的要求对于充分发挥党员先锋模范作用这一目标来说还远远不够。

结合实际分析近年来党员民主评议结果，我们从未出现不合格党员，但党员先锋模范作用发挥不平衡、不充分现象客观存在。同时，党员能否发挥先锋模范作用一方面要立足岗位，根据组织需要全面提升个人业务能力，另一方面更要在关键时刻站出来、冲上去，发挥作用，做出贡献，创造价值。

综上所述，我们经过梳理和提炼，提出新时代党员先锋指数管理体系在内容上应有“党性修养、业务提升、岗位贡献、作风建设”等维度，并结合宏观要求和具体实际进行诠释。

（二）从形式方面开展研究的基本情况与结论

OKR（Objectives and Key Results）即目标与关键结果。OKR目标管理法，起源于英特尔公司，后来谷歌、领英等国际知名公司使用后，其业绩都得到了高速的增长。目标管理法基于两个基本原则：第一个原则用乔治·巴顿的名言来说就是“不要告诉下属具体怎么做，只要告诉他们你要什么，他们就会给你满意的结果”;第二个原则可以用惠普宣传语概括就是“用关键结果衡量工作绩效”。第一个原则是如何调动团队的主动性和积极性，第二个原则讲的是怎样评估工作绩效。

在探索建立先锋指数体系的过程中，我们借鉴OKR管理思想充分调动和激发党员的积极性，引导党员发挥主观能动性，根据公司和单位的愿景及发展目标，统筹组织希望和个人实际设置目标及关键结果，设置“跳一跳够得着”的目标， 党员向组织、向个人也向所在党组织其他党员及群众公开设置的目标，形成党员责任承诺书。

为了充分发挥主观能动性，鼓励党员设置符合OKR管理思想的“责任承诺书”，同时对合格党员进行诠释和约束，我们尝试探索建立“定性与定量兼具、合格与先锋并行”的体系。仅对党性修养、业务提升、岗位贡献、作风建设四个维度的规定动作进行考核，自选动作由党组织和党员之间形成“契约式”良性互动，作为党员承诺公开展示，以自我激励为主，不计入考核。

（三）新时代党员先锋指数管理体系的构成与实施

先锋指数体系管理以“四有四得”为目标。“四有四得”即“有信念、靠得住;有贡献、站得出;有能力、干得好;有品行、守得住”。“四有四得”就是要激励广大党员在新时代以“四有四得”为目标，加强党性修养，做有信念、靠得住的党员;立足岗位建功，做有贡献、站得出的党员;提升业务水平，做有能力、干得好的党员;深化作风建设，做有品行、守得住的党员，充分发挥广大党员在岗位中的先锋模范作用。

先锋指数体系由“一表一书”两部分组成（“考核评价表”和“责任承诺书”），“一表一书”均由“四有四得”四个方面内容组成。党员考核评价表以党组织管理考核为主，侧重于普适性、组织管理，其考核一定程度上与组织绩效考核挂钩，其结果作为单位评优评先等工作的参考;党员责任承诺书以党员自我管理考核为主，侧重于个性化、自我激励，承诺书借鉴OKR管理思想，鼓励党员为自我设定跳一跳够得到的目标，仅统计完成与否，不计入任何考核。两者相辅相成，激励党员充分发挥先锋模范作用。

考核评价表满分100分，先锋指数=（考核评价表得分）% 。考核评价表设有的党性修养、岗位贡献、业务提升、作风建设等4个“一级指标”和12个“二级指标”。其中“岗位贡献”和“业务提升”的8项“二级指标”中“评价内容”、“评价标准”、“评价来源”作为参考标准，具体内容可由各党（总）支部委员会根据不同岗位的工作特点进行相应的诠释和调整。

在“遵纪守法”、“廉洁从业”、“保密工作”等方面受到严重处分的，年度先锋指数归“0”，取消各项评优评先资格，并按照相关规定处理。

责任承诺书结合公司及本单位年度中心任务、重点工作、岗位实际和个人成长列出具体责任承诺内容（一般 8-12项）。承诺由党员个人提出，内容对于党员本人来说应是具有一定挑战性的工作，可量化、可操作，能够鼓舞人心、自我激励。党组织书记需与党员进行一次专题沟通，结合承诺内容落实谈心谈话制度，承诺内容由党（总）支部支委会审定后“上线”（公司党建信息化管理平台上展示）、“上墙”（在公司办公区域张贴展示）。

三、新时代党员先锋指数管理体系的初步成效

（一）促进党建工作融入中心工作，形成“榫卯效应”

党的力量来自组织，组织力量根在支部。作为党的肌体的“神经末梢”，支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。 经探索实践，先锋指数体系聚焦党建工作主要问题的主要方面，将党建与业务双向融合体现在方方面面，呈现纵向到底、横向到边、越拧越紧的内力。从一切工作到支部出发，抓住党支部书记这个关键。书记作为第一责任人同时管生产或管质量、管经营、管绩效考核及管人才培养等，这就要求书记在组织支部生活的同时无论对组织还是党员个人来说，从学习教育到岗位工作，充分考虑理论学习和业务学习的融合与交流、考核与激励、基础与提升、监督与自律，进一步缓解了“两张皮”问题，在有效激励了党员发挥先锋模范作用方面起到了良好的效果，逐步形成了越来越紧的“榫卯效应”。

（二）丰富“三会一课”“主题党日”，形成“蝴蝶效应”

以前一提起“三会一课”和主题党日很多党员就头痛，难免有“内容枯燥，形式单一”、“一人读报，众人瞌睡”、“走形式，忙应付”的印象，而对主题党日和党课也有“典型虽好，但是离我们太远”的顾虑，长此以往只怕发挥党员模范先锋作用就成了一句空话。先锋指数体系中的“一表一书”（“考核评价表”和“责任承诺书”）既要求党员和党组织加强党性修养满足年度32学时的要求，同时也给党员个人和党组织留有发挥主观能动性的较大空间，党员一方面要完成规定动作，同时也要考虑自己发展与业务提升列出个性化的学习目标，比如通过注册建筑师、注册结构工程师等执业资格考试;学习阅读某书籍、开展某项课题研究、参加业务论坛或培训并在“三会一课”或主题党日时讲授党课或进行分享，这样除了规定的理论学习内容外，越来越多的普通党员走上党课讲台。当全体党员都列出了年度“责任承诺书”，支部书记则通过个人在“党性修养、岗位贡献、业务提升、作风建设”等四方面的具体内容，提前得知党员个人对成长及岗位工作的目标与要求，一方面从纵向个体来说，可以根据组织目标进行有针对性的谈心谈话进行对个人目标进行调整或修正;另一方面从横向群体来说，可以根据个人的学习提升及授课分享计划，结合组织发布的“三会一课”必学清单，策划支部年度工作计划，包括“三会一课”及主题党日内容。一个微小的变化，既增强了党支部工作的计划性，也落实了“三会一课”及主题党日，让学习内容更丰富、更接地气，逐步形成了“蝴蝶效应”。

（三）落实民主评议等组织生活制度，形成“磁场效应”

要提高组织生活质量，必须烧旺党内政治生活的大熔炉，筑牢从严治党的政治根基。按照先锋指数体系要求，“一表一书”作为开展组织生活会的参考，党员在开展批评与自我批评、党员民主评议时需对照“一表”中扣分较多和“一书”中完成情况不理想的部分，避免了只谈工作不谈思想、只重形式不重效果、只求一团和气不触及灵魂、批评自己“年年岁岁花相似”、批评他人“空对空”、民主评议走过场等问题，广大党员更有效更熟练地使用“批评与自我批评”这一武器，民主评议一改“全优”票提交党支部委员会审议的情况。严格的组织生活作为组织及个人绩效考核闭环管理的重要部分，在“考核评价表”中不仅仅由上级给下级评价，也实现了部分下级给上级的评价（按照党内职务组织委员也在党支部委员会的领导下对相应内容给予评价）、党员之间的互评则与民主评议结合起来，充分体现和深化运用了民主与集中制原则，形成一种开放的氛围。同时，在严格组织生活流程下，让党员过组织生活的时候言之有物，体现了组织约束力和实效，逐步形成了组织生活的强磁场效应。

（四）激励党员发挥先锋模范作用，形成“雁阵效应”

从心理学角度讲，所有的正向激励最后都要体现为内在需求的满足，才能形成内在动力。我们认为，在“三高”人员组成这一特点下，党员先锋模范作用发挥不充分的深层次原因，在于正向激励方式方法创新还不够，呈现出考核偏多、自我激励缺失的基本情况。因此，“责任承诺书”在体系中不仅实现了党员互相监督、干部监督、群众监督，更重要的是实现了自我激励，并为“党员个体——党员群体——群众个体——群众群体”这一像涟漪一般层层影响的模式，逐步形成了“雁阵效应”。如有一位党员在访谈中坦言，党员责任承诺上墙后有了压力、更有了动力，当年努力完成了“大数据市场开拓及技术学习”等承诺，很快成长为项目总监，带动建设了新业务的人才梯队。

四、结语

任何管理思想和制度，没有执行就没有落地、没有任何生命力。“四有四得”新时代先锋指数体系的探索实践是贯彻落实党的十九届六中全会精神的必然要求，缓解新时代国企党建工作主要矛盾的有益探索，巩固党史学习教育成果的题中之义，是解决党建“最后一公里”的重要举措。在实践过程中此项工作由党委牵头，基层各级党组织书记作为第一责任人进行分类指导、注重典型引领、做好统筹兼顾、严格审核把关，作为一条条党建工作的“生命线”，对每名党员负责，发挥了关键作用。而党员是基层党组织的细胞，也是走实从严治党的“最后一米”。只有党员这个“点”夯得实，党组织书记这个关键才能形成有力的链条，最终筑造成独当一面的坚强战斗堡垒，真正实现以基层高质量党建促进公司改革发展。因此，必须坚持扭住点、线、面，抓好党员、书记、组织三个层面上的各项工作，才能不断夯实三基建设、提升党建质量，形成推动高质量发展的合力。

未来，我们将继续坚持党的领导加强党的建设，进一步坚持以全面从严治党为统领，优化、深化新时代党员先锋指数管理体系建设，加强“三基建设”，提升党建工作质量，夯实支部战斗堡垒，激发党员内生动力，强化军工条件建设能力，为深化改革和高质量发展贡献智慧力量。

参考文献

[1]中国共产党章程.

[2]OKR工作法.

[3]习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话.

[4]中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报.

[5]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议.

[6]关于《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的说明.