摘要：旅游业是北海市的支柱产业之一，但纵观其发展历程，受北海行政区划屡次变迁及市区发展相对较晚等因素的影响，过去对于其旅游业的发展历史脉络较为模糊。本文旨在介绍北海的旅游资源，以近代以来对于北海的建设以及政府对北海旅游业的扶持政策为线索，梳理北海旅游发展史，并结合改革开放以来的发展趋势和新冠疫情下北海旅游的停滞，展望北海旅游业未来的发展方向。

关键词：北海;广西;历史;旅游;发展

基金项目：2021年广西壮族自治区大学生创新创业计划项目（自治区级）“白海豚影像工作室”创业训练;项目编号：（S202113524060X）。

北海的旅游发展史十分悠久。北海这一地名始见于清康熙初年，道光以后逐步兴起为一商业市镇，并随着《烟台条约》的签订走向繁荣。新中国成立后，北海行政区划屡变，先是由广东划归广西，改革开放前后才逐步稳定为一地级市。由于北海拥有众多的自然景观，加之合浦县众多的历史文化遗存，缔造了这座城市深厚的旅游文化，让北海成为一座令人向往的城市，来访的游客数量连年攀升，使旅游业成为北海经济的支柱产业之一。

一.北海自然与人文景观概况

（一）北海概况

北海，位于中国华南沿海，地处广西壮族自治区的最南端。北海下辖海城区、银海区、铁山港区及合浦县，北部与钦州市相邻，东北部与玉林市接壤，东面紧邻广东省，西边和南边则是宽广无垠的北部湾海面。北海地处热带，属亚热带季风气候，夏季平均气温28℃，冬季平均气温15℃，是国家历史文化名城，也是中国十大宜居城市之一。北海每年都吸引着来自世界各地的游客，尤其是每年的十月至次年四月，更是北海的旅游旺季。2019年，北海市共接待游客数量5278.85万人次，2020年受疫情影响，游客数量有所下滑，达到了4120万人次。

（二）北海的旅游资源

北海的旅游资源丰富，气候宜人，景观众多。自然景观当中，最负盛名的便是广西第一大岛涠洲岛。这座岛屿形成于250万—7000年前的数百次火山喷发，是中国最年轻的火山岛，岛上的自然景观十分丰富。涠洲岛之外，还有被誉为“天下第一滩”的北海银滩，绵延二十四公里的沙滩几乎完全由纯净透明的石英沙构成，沙粒细腻洁白，海水清澈温静。此外，还有国家级森林公园冠头岭和国家级海洋自然保护区山口红树林景区等。

人文景观当中，涠洲岛有建于清朝的天后宫和法国传教士修建的天主教堂。在北海市区，有一系列建于清朝中后期的“骑楼”，即北海老街，以及“印象·1876”历史文化街区等西式建筑。此外，市区内还有独具越南特色的侨港风情街、历史悠久的高德古镇、中法战争时期修筑的地角炮台遗址等。在合浦县，与北海市区丰富的自然景观相比，合浦两千余年的历史使其人文景观更为丰富，合浦汉墓和汉代文化博物馆展现了汉代合浦郡的繁荣景象，文昌塔、东坡亭、海角亭则反映了宋代以后廉州的历史文化底蕴。

上述的自然及人文景观，经过北海市政府长期的开发及建设，已经形成了相对完善的旅游产业，相关的配套设施建设齐全，为来往游客提供了便利。

二.清末至民国北海旅游业的发展

（一）近代以前北海市镇的缓慢发展

北海是随着明代合浦港的衰落而发展形成的。由于南流江上游的泥沙不断抬高河口，合浦港的泥沙淤积已经变得非常严重。为了解决这个问题，港口的位置也在不断向南移动。明嘉靖年间，为解决广东西去海外的交通问题，廉州知府张岳首次发现并选定北海作为海港，这也是合浦港逐渐衰落和北海港崛起的原因之一。[1]

但是，在明清两代“闭关锁国”的影响下，北海并没有得到迅速发展，而是缓慢酝酿了二百余年。康熙八年（1669年），海禁逐步放宽，“复沿海居民旧业”。[2]至十七世纪初，北海“商贾辐辏，为海舶寄碇之所”。[3]道光十三年（1833年），清道光版《廉州府志》已有合浦县“城南八十里”存在一商贸集市“北海市”。[4]

（二）北海开埠前的短暂兴盛

道光二十年（1840年），中英鸦片战争爆发，中国被迫敞开国门，国内外矛盾日益尖锐。咸丰元年（1851年），太平天国运动爆发。由于起义军迅速发展，广西连接中原的道路断绝，商旅不通。由此，北海承担了云贵、两广及越南的部分商贸往来。因此，访客日夜不绝，由北海前往合浦的灯火连绵一夜，北海也借此机会迅速发展成一个商业重镇。然而随着太平天国运动日渐衰微，北海港人烟渐息，但北海城市规模已然成形，珠海路两侧建造了大量沿街商铺，这些商铺后来被改建为广府式的骑楼建筑，也就是如今北海老街的样貌。

（三）《烟台条约》后北海国际旅游的开辟

北海优越的地理位置及北海港良好的港口环境，西方列强垂涎已久。各国认为，北海拥有深水良港，是极好的商品倾销通道。同治八年（1869年）即有法国人到达北海涠洲岛，并在岛上建立天主教堂。光绪二年（1876年），英国人借马嘉理事件向清政府施压，最终签订《烟台条约》。第二年，英国驻北海领事馆成立。随后，法德领事纷至沓来，建设洋行、公司、教堂、医院，北海“华洋杂居，民教骈居。”[5]

从1890年到1899年，北海港累计进出轮船达2323艘次，旅客进出量达到46294人次，是北海对外开放之后最为鼎盛的时期。[6]至光绪三十一年（1905年），北海市内已有旅居北海的华人两万余人，其中“商人占四，工人占六”;另有“英人十九名，法人十三名……共计西人七十名”。[7]自清末至民初，旅居北海的外国人建设了大量的西式建筑，现存十六处，今称“印象·1876”历史文化街区。虽然他们是以殖民者的身份来访，但仍为北海的发展做出了不可磨灭的贡献，推动了北海的近代化进程。

（四）民国时期北海旅游发展困境

民国时期，北海的旅游业的发展起伏不定。由于当时国内政局混乱，内外矛盾突出，北海附近战事较为频繁，从地主官僚到平民百姓无心专程来北海旅游。1912年至1919年，北海口岸出入旅客仅为31293人，与清末相比大幅减少。[8]1928年，北海一度建立军民两用的茶亭机场，有西南航空公司的北海至广州航线，后来因日本侵华而放弃。1938年8月，日军占领涠洲岛，北海港遭到封锁。1939年11月，日军试图登陆北海，北海军民顽强抵抗，日军计划未能得逞，但仍然屡次袭扰，在海边烧杀抢掠，给北海造成极大的破坏。

1945年日本投降，抗日战争结束，但北海战后恢复工作缓慢，北海港仍处在较为萧条的状态。

三.新中国成立之后的北海旅游

（一）五十年代至七十年代的北海旅游业

1949年12月4日，北海解放，北海的外国领事馆、洋行、公司逐步撤出，城市建设逐步恢复。然而在这一时期，西方国家对华采取封锁政策，北海市的游客非常稀少，因此在旅游文化建设上的重视程度不足。1962年，著名剧作家田汉先生访问北海时曾感叹道：“方城有址堆残贝，古寺无踪剩断龟”。[9]

（二）改革开放后北海旅游新方向

十一届三中全会后，中央决定进行改革开放。1984年，国务院设立了首批14个沿海开放城市，北海市也囊括其中。至此，北海市开始围绕旅游业加快建设的速度。1986年，北海进行了“北海八景”评选，将“白虎头海滨旅游区”更名为“龙虎银滩”。1987年，北海福成机场建成，不仅开通数条国内航线，还开通了直飞到香港地区的航班，为北海旅游业的建设及进一步向外拓展增强影响力。1990年11月，时任中共中央总书记江泽民来到北海视察。1991年11月，第一届北海国际珍珠节成功举行，此次活动以北海“南珠”为招牌成功举办，为北海市在国际知名度上打响了第一枪。1992年，国务院将龙虎银滩景区升级，命名为“北海银滩国家旅游度假区”，位居银滩中央的潮雕喷泉是当时亚洲最大的音乐喷泉。1995年，北海至钦州的铁路建成通车，与至南宁的铁路线相连接，称“邕北线”，结束了北海没有客运铁路的历史。1998年，开通了北海至越南海防、下龙湾等国际旅游线路，促进了中越双边旅游交流的深化。1999年末，北海福成机场扩建工程竣工，机场旅客吞吐量进一步提高，使各地旅客的到来更加便捷。

（三）千禧年后北海旅游业的迅速发展

进入二十一世纪，国家不断深化改革开放和西部大开发政策，而北海作为我国西南地区重要的旅游城市、享受民族区域自治红利的城市，也在不断加速发展。2000年，北海至南宁的高速公路正式通车，结束了北海市不通高速的历史，使自驾前往北海旅游变得更加便捷快速。同年，北海银滩被评为国家首批4A级旅游区。2001年，北海近代建筑被国务院列为全国重点文物保护单位。2002年银滩改建，规划设计建造了银滩新设施，包括滨海休憩区、生态度假区、沙滩运动区等多种功能区。[10]2005年，北海涠洲岛入选《中国国家地理》杂志“中国十大最美海岛”。[11]到2015年，北海市共拥有各类旅游景区34处，在广西形成了“北有桂林，南有北海”的旅游双中心局面。2017年，中共中央总书记、国家主席习近平来到北海市视察，提出北海要利用好21世纪海上丝路这一新优势，紧跟全球化发展趋势，将北海打造成全球知名的国际旅游胜地。

四.北海旅游业未来前景

2020年初，新冠肺炎疫情爆发，对世界各地的旅游业产生了严重影响。国内疫情爆发两年多来，疫情防控常态化和公众对疫情的恐慌对北海旅游业产生了强烈冲击。2020年北海市政府工作报告指出，北海旅游业下滑明显，接待游客减少20%，住宿餐饮业营业额减少40% 。[12]2021年，为了加快北海本地旅游业恢复发展、促进旅游品牌建设，广西壮族自治区和北海市分别印发了自治区关于支持北海市建设国际规模的滨海旅游度假胜地，以及北海市促进旅游业疫情之后恢复发展的扶持奖励等相关措施，旨在通过有利于旅游业发展的鼓励性政策，促进疫情结束后北海经济的复苏。2022年，北海市旅游文体局北海市旅游文化体育广电发展做出了第十四个五年规划。规划中明确提出，到2025年北海市国内旅游人数力争突破7500万人次，入境旅游人数达到200万人次以上，旅游业总消费超过1000亿元。[13]由此可见，尽管北海市的旅游业发展受疫情冲击严重，但北海市政府和自治区政府不断推出红利政策，大力扶植旅游业发展，对于旅游业的发展前景非常乐观。

虽然目前全球疫情形势仍处于高位运行，国内疫情形势仍然严峻复杂，但在不久的将来，随着新冠肺炎疫情不断好转，疫情防控态势日趋稳定之后，全球的旅游业将会迎来一次爆发式增长。但是与此同时也抛给北海旅游业从业者一些问题，尤其是北海周边众多旅游城市也在崛起，如钦州和防城港，对北海客流的分散也是一大问题。不过，随着北钦防一体化进程的深入推进，在推动三地良性竞争的同时，也应不断加强合作，从而实现互利共赢。

五、结论

虽然北海是一座年轻的城市，但北海具有独一无二的区位优势及得天独厚的地理条件，使北海的旅游业快速发展。但想要真正做到人与旅游资源的和谐共生，就要把握好新时期习近平总书记提出的“二十一世纪海上丝绸之路”设想以及“绿水青山就是金山银山”的生态理念，利用好北海独特的区位优势、自然景观、文化底蕴，积极推进北海旅游创新性发展，讲好北海故事，将北海建设成“北海味道、广西风味、中国特色”的国际滨海旅游度假胜地，真正做到以景色吸引人、文化留住人，促进北海旅游业进行转型升级向着高质量高速度的历史文化名城发展。

参考文献

[1]陆露.张岳与北海[J].广西地方志，2009，（3）.

[2][3]（清）张堉春.廉州府志[M].清道光十三年本，卷二十一：41;卷九：24.

[4]北海市人民政府.北海市地名志[M].北海：北海市印刷厂，1986：53.

[5][7]（清）梁鸿勋.北海杂录[M].香港：中华印务总局，1905：1，2.

[6][8][9]北海市地方志编纂委员会.北海市志（1876-1990）[M].南宁：广西人民出版社，2002.6：2，395，396.

[10]郑盛丰.北海：重建银滩潮声急[N].人民日报.2003.7.7.（2）.

[11]北海市地方志编纂委员会.北海市志（1991-2005）[M].南宁：广西人民出版社，2009.12：23.

[12]北海市第十五届人民代表大会第七次会议.政府工作报告[Z].2021.

[13]北海市旅游文体局.北海市旅游文化体育广电发展“十四五”规划[Z].2022.

作者简介

李元浩（2001——）男，回族，山东济宁人，本科在读，研究方向：主修摄影专业，辅修汉语言文学专业。

通讯作者

唐海（1981——）男，汉族，河南开封人，硕士研究生，副教授，研究方向：数字艺术与绘本创作。