摘要：乡村教师为乡村振兴提供了人才支撑，乡村振兴战略实施又为乡村教师提供了政策保障。目前，乡村学校依然面临着乡村教师数量短缺、乡村教师队伍稳定性较差、乡村教师职业满意度和获得感较低等普遍问题。乡村振兴战略从待遇水平、福利制度、工作环境、荣誉制度等多个方面提供政策支持，既关注乡村教师的物质生活需求和精神生活需求，又关注乡村教师职业认同感和幸福感。

关键词：乡村振兴;乡村教师;激励机制

当前，人才资源短缺、农村人口老龄化和空心化成为了乡村振兴战略实施的主要难题。乡村学校依然面临着优秀教师、青年教师不愿意去往乡村任教或不愿意继续留任的困境。提高乡村教师工资待遇水平，能够有效鼓励乡村教师特别是青年教师扎根乡村学校。但乡村教师激励机制必须结合乡村教师的现实需求，在待遇水平、福利制度、工作环境、荣誉制度等多个方面同时给予政策支持，全面增强乡村教师的获得感和幸福感。而且改进乡村教师激励机制效应，应加强政策的顶层设计，有针对性地进行政策优化。

一、乡村教师与乡村振兴的内在逻辑

（一）乡村教师为乡村振兴提供了人才支撑

人才振兴是乡村振兴的基础和关键。《中华人民共和国乡村振兴促进法》其中明确规定：“国家鼓励城市人才向乡村流动，建立健全城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制”。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把强化人才支撑作为重点，充分体现乡村教师的主力军作用。要全面推进乡村振兴迈向更高台阶，必须切实推进乡村教育优质均衡发展，牢牢抓住乡村教师这一生力军。乡村教师队伍优化，积极引导大学毕业生和优秀教师投身乡村教育事业，是落实乡村振兴战略的重要途径。但目前乡村教师数量短缺，乡村教师队伍老龄化日趋严重等问题普遍存在。乡村教师彰显了乡土属性，也掌握了现代知识，既需完成教书育人的使命，也要担当乡村产业人才的培育者、乡风文明的守护者和乡民生活改造的领导者等重要社会角色，在乡村振兴战略中发挥新乡贤作用。[1]

（二）乡村振兴战略为乡村教师提供了政策保障

立足乡村教师队伍建设的实际需要，国家和地方层面都出台了一系列提升乡村教师岗位吸引力和获得感的激励政策。《中华人民共和国乡村振兴促进法》中强调，“要加大乡村教师培养力度，保障和改善乡村教师待遇，提高乡村教师学历水平、整体素质和乡村教育现代化水平”。《广西壮族自治区教育厅关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》的总体目标中强调，要形成乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环，而进一步优化乡村教师队伍结构、持续增强职业吸引力是其重点任务之一。乡村振兴战略为广西乡村教师队伍建设提供了政策支持，进一步优化了师资配置。

二、广西乡村教师激励机制存在的问题

（一）教育资源投入不足，奖励性绩效分配矛盾突出

《教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》指出要保障乡村教师生活待遇水平，确保平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。同时，各地要因地制宜调整绩效工资结构，合理确定奖励性绩效工资占比。但由于城乡二元制结构的影响，教育资源长期更倾向于向城市学校分配，导致城乡教育资源严重失衡，城乡之间很难从全方位缩小差距。一方面，农村经济发展落后，教育资源投入量不足，难以建立长效机制，保障乡村教育经费的持续增长;另一方面，校际间差异较大，特别是偏远的教学点和小规模学校，学校校舍、食堂、实验室等基础设施都未达到基本标准。教育资源投入量直接影响乡村学校教学环境好坏和乡村教师工资水平的高低，从而又进一步影响乡村教师的从教和留教意愿。同时，单一的工资分配制度也很难激发教师的工作积极性，因此绩效改革成为了解决乡村教师工作动力的重要途径。由实际贡献和工作量等方面共同决定的奖励性绩效是激发乡村教师工作动力的主要力量源泉。但目前奖励性绩效工资分配矛盾突出，主要表现三个方面。一是考核指标片面，很难准确反映工作量和工作成效;二是考核形式单一，缺乏定量和定性考核相结合;三是考核主体单一，缺乏构建多主体考核机制。

（二）社会福利保障机制不健全，县域内存在较大差异

乡村学校地理位置偏远，即使同一县域内不同乡村学校间工作环境差异性也很大。县域内出现中心到边缘政策效应递减，还未建立起精准差异化薪酬补贴分配机制。[2]从“五险一金”福利保障体系来看，乡村教师的福利待遇与其他中小学教师差异性不大。但从城乡教师的物质生活和文化生活需求来看，城乡差异依然很大，乡村教师的基本需求依然无法得到满足。城乡社会福利保障机制不健全，尚未建立健全集体的福利基础设施。比如未能提供教师食堂、图书馆等集体福利设施，普遍缺乏公共交通工具。另外，乡村学校周转住房依然短缺，大部分教师只能自行解决住房、交通等问题。而且中心校的整体条件都比教学点好，同是乡村教师却不能在同等环境中工作。县域内差异性较大，加重在条件较差学校工作教师的不满情绪，教学点教师数量更难得到满足。

（三）社会整体地位不高，职业倦怠情绪日趋严重

衡量乡村教师的社会地位要综合考虑政治地位、经济地位、职业地位和职业声望四个指标。[3]而且这四个指标之间存在紧密的联系，政治地位和经济地位的高低会直接影响职业地位和职业声望。乡村振兴战略实施为乡村教师提供了政策保障，乡村教师受重视程度显著上升。但教育资源投入不足，乡村教师收入水平仍然偏低，收入水平又直接影响乡村教师的经济地位。从职业地位和声望来分析，随着信息化时代知识传递的便捷性和多样性，乡村整体文化素质显著提升，乡村教师的精英地位被动摇。政治、经济、职业地位和声望的共同影响作用下，乡村教师社会整体地位不高，从而进一步导致职业倦怠情绪日趋严重。主要表现在两个方面，一是长期经济收入水平低、承担超额工作量，大幅降低工作成就感;二是社会整体地位偏低同时也降低了社会认可度，进一步加剧了职业倦怠情绪。

三、广西乡村教师激励机制的改进途径

（一）保障教育经费投入，完善奖励性绩效机制

乡村振兴战略实施为广西乡村教育发展提供了政策支持，近年来乡中心校教学设施、办公设备等硬件设施明显改善。但偏远的村、教学点学校数量较多，而且分散分布，很难集中办学，每个学校的学生人数少，教育经费投入不足很难全面得到改善，教师都不愿意在环境恶劣的村或教学点任教。因此，必须持续保障教育经费投入，合理分配教育资源，提高偏远村和教学点学校的整体办学条件。以县域为主的教育经费投入很难满足经济发展水平较低的县域内教育资源需求，必须加大中央和自治区教育经费投入量，缩小不同县域之间教育资源投入差距。科学测算艰苦边远地区乡村教师心理定价，建立高度精准的地区与薪酬匹配补偿政策机制。[2]同时，要完善奖励性绩效分配机制，既要考虑教师的工作量、工作成效等主观因素，也要考虑村、教学点学校的工作环境和工作条件等客观因素，保证偏远山区乡村教师的稳定性。

（二）完善福利保障体系，规范统一福利保障标准

福利保障作为一种补充性报酬，其作用是为了进一步乡村教师工作动力，提高职业满意度。完善乡村教师福利保障体系要结合乡村学校教学特点和教学环境以及乡村教师多样化、多层次的需求，有针对性的提供保障。乡村振兴战略中提出了提高福利保障水平的要求，但需进一步完善具体政策内容和落实具体措施。既要不断完善福利保障体系，又要规范福利标准，缩小县域内、县域间的差距。一是自治区级教育部门要统筹做好福利保障，协调分配福利保障经费，缩小不同县域学校差异。二是县级教育部门要制定福利保障分配的具体标准，严格监督福利保障资金的使用，确保乡中心校、村和教学点学校标准的统一性。三是乡中心校、村和教学点要根据实际情况，具体落实相关资金的使用。

（三）优化乡村教师荣誉制度，提高乡村教师荣誉获得感

结合实际情况优化乡村教师荣誉制度。一是提高乡村教师荣誉称号的系统性和权威性。建立国家级、自治区级、县级以及校级四个层次的荣誉称号体系，既广泛覆盖又要强化宣传力度，提高荣誉称号的权威性。二是优化乡村教师荣誉评选过程。评选过程坚持公平、公正和公开三个基本原则，通过行业专家、同行教师、学生及家长等多元评价主体进行全方位评价。同时，坚持师德师风一票否决制度，形成以工作态度、工作内容和工作成效等构成的综合性考核指标。三是要合理分配荣誉名额。既要对长期在乡村学校任教的老教师给予肯定，也提高年轻教师的工作积极性。荣誉奖励制度要同时提高乡村教师的自我认可和同行及社会认可，从而进一步提高乡村教师的成就感和获得感。

参考文献

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作者简介：刘小梅（1994— ）女，硕士研究生，广西财经学院，研究方向为教育经济与管理、高等教育。