摘要：包容性的发展过程应该是主要帮助发展较弱的群体达到社会平均水平，也就是普惠性发展以及社会可持续发展式的发展。将现有的高校资助体系进行完善，将教育的公平性进行促进，保证每个学生不会因为家庭的困难情况而失去上学的机会。这不仅是高校的资助体系中的人文关怀特征，也是当今时代发展中的包容性发展的核心要义。对比于现在的高校学生资助体系中存在的部分问题，可以看出，现有的资助体系中的经济性资助方式较为明显，并且现有的资助体系中的本质价值流失严重，资助目的无法达到。本文利用包容性发展背景进行对于高校学生的资助体系进行探究，构建一种更为立体化的资助体系，实际性加强政府与高校之间的配合行动，推行现有资助体系的进一步发展。

关键词：包容性发展;高校;资助体系

一、高校学生资助体系的包容性要求

这一概念已引起了学术界的普遍重视，包容性发展理论视野下的中国高校学生教育资助制度研究，关心社会弱势群体是中国高等教育资助制度的基本诉求，同时由于向社会主义市场经济制度的转轨，中国高教的运行环境和运行机制均出现了巨大转变，突破了过去以行政包揽一切的传统模式，中国高教完成了跨越式发展，并走向了全球承认的教育大众化历程。目前高校大学资助系统对家庭经济困难学生的资助力量已大为增强，资金覆盖率也有了提高，更加凸显了大学人文关怀的宗旨，是和社会包容性发展的时代精神保持一致的。促进社会公平正义也是大学资助系统的重要价值尺度。

对于社会的每个部分，以及对于每一位有着相同动机和禀赋的人而言，都应该有大致均衡的教育水平与成功前景。一个拥有同样才能与志向的人，不应该受他的社会出身的影响。虽然教育机会平等，却没有名义上的社会公平—教育机会平等，而是采取具体措施确保每个人受到应有教育的权利。在高等教育阶段，为让每位学子都不因经济问题而辍学，我国已经形成了全方位覆盖的资金支持体制。为使每位还在校的经济贫困的学子都能获得到适当的资金支持，我国还设立了国民助学金、国立励志奖学金、国民助学金、国家助学贷款等不同的资金支持方法，以尽量多地解决各个阶段的贫困生问题。针对特殊贫困的学子，国内高等院校普遍设立了"绿色通道"体系，一律提前办好入校手续，然后针对特殊状况进行补助。由此可见，在现有的资助制度中，一直围绕高等教育平等的初衷，保障各种经济贫困学子平等接受高等教育的权益，既是高等教育援助制度的价值维度，又是包容性教育的核心^[2]。

二、立足社会包容性发展趋势，科学看待当前中国高校学生教育资助体制中出现的现象

现行资助体系实施两年来，虽取得了有目共睹的成效，但在实际的操作过程中却暴露出不少的问题，科学审视这些问题并挖掘深层次的原因，是构建全新资助模式和完善现行体系的包容性要求。现行资助体制中资金的经济性极为凸显，尽管国家所设立的社会助学系统，在一定程度上解决了经济困难生的经济问题，但由于这个系统大多通过金钱的方法来实现物质援助，忽略了贫困生因经济困难而带来的其他问题，如心态问题、劳动能力问题等，因而使这个系统同时具有外在的单体性和物质的片面效应。偏重经济补助，忽略了心理援助。

其实，贫困生现象并不单纯是一种社会经济现象，而是一种社会心理学现象。但是，学校在拨款上往往很少顾及援助对象的心理需求，更少关注到对贫困学生的心灵方面的多重需要，未能给与受助群体足够的了解和关怀，形成教育支持体系心理援助的空场。从理论上，目前学术界已经普遍认为，大学贫困生的心理问题越来越突出，而且严重程度是大大超过非贫困生的心理问题。偏重经济补助，而忽略了能力扶贫。由于经济相对贫乏的这个事实，附带性地造成了贫困生主体在学业能力、社会适应能力、从业能力等方面均存在困难，从而产生了能力的边缘化倾向^[3]。

由于高校大学生总量的逐渐增多，以及求职争夺的逐渐加剧，培养贫穷生的职业技能已变成了一项需破解的课题。由于目前国家资助制度中资金的价值性相对缺乏，扶持的宗旨也与效果不符。因此按照目前我国所制定的经济困难大学生量化标准规定，贫穷生主要是指由于家庭经济的困难，在校时间及基本生活费用均难以达到学习者所在地的合理最低价，而无能为力支付必要学习开支和购买必要学习用品、基础日常生活缺乏经济保证的大学生。在这种定义中，国家经济支持的主要宗旨就是帮助贫穷生提供必要的学习开支和基础日常生活必须开支，使之得以顺畅地进行学习。但实际上，贫困生所获得的经济补助更多地并非用于上学花费或者生活费用，而是用于其它一些不合理的日常生活花费，无偿的经济补助也削弱了诚信意识。同时由于国家和地区补助贫困生力度的增大，在利益的驱动下，部分并不贫穷甚至相对较不贫穷的学子也要争当贫困生，为贫困生补助工作的现实效果带来了障碍。

无偿的援助往往缺失了感恩意识。而由于我国补助力度的增大，以及中小学生受助面的增加，也可能造成了中小学生们对受助金规定的各种曲解，以至有些麻木了。有的家庭经济困难中小学生，以为自已得到国家部门或高校的奖助学金是理所应该的事，而又以自己家庭贫穷为由，恨不能独得全部的援助项目，却处处以社会利益为出发点。也有的家庭经济困难中小学生在得到援助时不感恩，还因为受助人数的限制而争当家庭经济贫困学生，也有的因嫌援助数额太低而怨声载道，却又从来没有料到国家部门、社区、高校为给中小学生援助应该做出多少的努力，要花费多少的心血。部分的贫困生自以为得到补助是祖国赋予的一种权力，但却没有想到这是一种义务，也没有想到权力与义务是统一的，只希望在祖国那索取，也没有想过感激社会、感激别人，对现行补助体制和资金的可执行性乏力^[4]。

三、完善现行高校学生资助体系的对策

架构科学的认定制度在现有补助制度下，对高等学校贫困生的认定工作已成为贫困生补助项目的第一环，其真实性也直接关系着对高等学校贫困生补助的效果和质量。但在实践中，高等学校是很难统计出其家庭收入与实际消费水平的，同时其困难的严重程度又各不相同，所以不可简单而言。而且，由于目前的操作还不够简便，大学毕业生在参与评选国家助学金时，通常都只看一张证书，这样造成资助的随意性很大，透明度低。所以，构建操作性强、比较科学规范的评价制度，是做好资助的基础。构建了定性和定量相结合的贫困生认定指标体系。

高等学校对贫困生的确认可采用了量化的方式，充分发挥了学校实体一卡通的功能，通过量化考核在校生的日常消费状况，从而成为确认的主要依据。还可以采取多种形式，设立了对家庭经济困难学生的家庭访问机制，有针对性地开展了现场勘查核对工作。要坚持规范性和民主性相对一致的扶持贫困学生确认程序。在综合考虑贫困生的家庭条件、受助于状况、社会民主批评结果等各种因素的基础上，及时调整扶持贫困学生受助于层次和范围，并建立了相应的帮扶困难学生档案。培养多元化的资助主体。培养以政府资金为主体，社会力量积极支持、高校认真落实的多元化资助主体。财政必须担当学校"主导者"的重要角色，通过采取增加教育投资，财税支持、生源地信贷、鼓励国家助学贷款等方法缓解学校融资问题。进一步完善机制建设，以实现学校融资途径的快捷顺畅，并大力营造良好氛围，带动社会力量的广泛投入^[5]。

社区力量也应当充当"支持人"的重要角色，主动协助国家部门的资金规划，充当"社会人"的重要角色，在适度供给经济社会资金的时候，能够为贫穷生供给心灵补助、情感补助、能力扶助等相关内容，使贫穷生由于经济社会困难产生的任何社会问题都能获得相关援助。高等学校应当充当"执行机构"的重要角色，在对贫穷生鉴定的基石上，设立贫穷生档案制度，并合理分配各种资源;扩大了助学金的获得贷款额度，主动帮扶家里贫穷但成绩优秀的校友，使家里扶持贫困学生时能够通过自己努力获得必要的生活物资补助;主动增加了勤工助学岗位，通过增加勤工助学资金面积，积极培育学生的由劳而得的社会服务意识^[6]。

其次从技能扶助方面，积极进行新教学方式的培养，让学生迅速适应的学习状态和方法，以提升学习效能;进行有针对性的课程指导，针对经济贫困学生哑巴英文、计算机技术水平普遍性低下的实际问题，透过开设电脑操作、英语口语培训的学习型训练班，提升自身薄弱课程的专业知识与技术水平。要教育和指导大学生改变职业理念，引领大学生到基层单位去、到中西方去、到祖国人民最急需的地区去，建功立业;要给大学生提供和创设更多实践训练的机会与条件，把勤工助学实践活动和教育、科研等密切联系在一起，以培养大学生的专业技术知识水平和综合创新能力;要利用个别指导、开设虚拟职场等方式协助其职业定位，以减少对其选择恐慌的心理;高校也要主动地和用人单位取得联系，并在求职介绍时，对相应条件的毕业生，择优介绍给经济困难学子，以积极主动地形成经济困难学子就业社会的服务网络。建立后续的教育质量评估督导制度，如果大学生们争抢的贫困生资格从表层上看，是在渔人中得利、坐享其成，那这问题后面所反映出的大学生自身"人穷志也穷"的性格"缺铁"实质，会出现真实的"双重贫困"。针对贫穷生，学校既要在经济上支持他们克服困境，也要对其开展信用教学和感恩教育，以协助学生培养信用理念和感激心灵，从而构建起国家资助系统中的教育评估系统^[7]。

结论

高校学生资助工作是一项系统工程，必须高举包容性发展的旗帜，加强各级政府、各相关部门和高校的通力协作、全力配合，不断完善现行的资助体系，推进资助体系的可持续发展。坚持教育的公益性和普惠性，不让每个学生因家庭困难而失学。促进教育公平，促进义务教育的均衡发展和扶持困难群体^[8]。

参考文献

[1]刘东，巩晶骐.脱贫攻坚背景下建档立卡学生资助育人体系的构建——基于西安某高校1101份调查问卷的数据分析[J].黑龙江教师发展学院学报，2020，39（08）：148-150.

作者简介：闫寒（1980—）女，河南，研究生，助理研究员，研究方向：学生管理。