摘要：党的十九大以来，国家治理体系和治理能力的现代化变革对档案工作提出新要求，如何以档案工作服务水平提升为抓手，更好地发挥档案和档案工作在国家治理现代化中的支撑作用，是一个现实而紧迫的问题。基于此，本文在概述我国档案治理能力建设的推进方略的基础上，提出新时代提升服务力的三种途径，最终实现“数化万档，智在融合，数创未来”。

关键词：新时代;国家治理;档案工作;服务力

随着党和国家机构改革不断深化，国家治理能力的现代化变革对各方面工作均造成了较为深远的影响，档案管理工作便属于其中代表。档案治理能力建设缘起于国家治理现代化背景下档案事业发展和转型的实践需求，既是档案事业发展适应国家治理现代化趋势的现实表现，也是党和政府全面深化改革战略意图在档案领域的具体体现。档案工作服务力则是档案事业发展的利益相关者通过协同合作的方式，在一定的价值规范、制度关系和运行架构内，应用各种治理资源共同实现档案治理目标的能力。

1、我国档案治理能力建设的推进方略

档案治理能力建设是国家治理现代化背景下档案事业管理向档案治理转型的重要途径，如何有效推动档案治理能力建设，是一个值得深入思考的问题。本文认为在推进档案治理能力建设的过程中，要从以下五个方面着力提升档案治理能力建设的全面性和有效性。

1.1以制度能力建设为总揽，完善档案治理能力建设的制度保障。从制度角度来看，完善的档案治理制度体系是档案治理能力建设有序推进的重要保障。这就要求通过推动档案治理的制度构建、强化档案治理的制度实施、做好档案治理的制度调适、促进档案治理的制度创新等方式，推动档案治理的制度能力建设。

1.2以档案公共服务能力建设为导向，增进档案治理能力建设的服务性。从服务角度来看，优质的档案公共服务是彰显档案治理能力建设价值的重要举措。以档案公共服务能力建设为导向，通过突出档案服务的公共取向、深化档案服务的时代内涵、增进档案服务的公共价值、促进档案服务的价值实现，有助于顺应服务型政府建设、公共服务体系建设和档案公共服务发展的时代要求，彰显档案治理能力建设的价值。

1.3以档案业务能力建设为核心，夯实档案治理能力建设的基础。从业务角度来看，坚实的档案业务工作是档案治理能力建设得以全面实施的必要基础。这就要求从档案工作机制优化，档案业务流程再造、档案管理手段创新、档案人才队伍建设四个方面，不断强化档案业务能力建设。

1.4以统筹与组织能力建设为重点，促进档案治理能力建设的发展。从组织角度来看，科学的统筹规划是档案治理能力建设协同发展的重要条件。落实到档案治理的实践之中，就是通过深化档案治理的顶层设计、加强档案治理的统筹协调、优化档案治理的组织方式，创新档案治理的实施策略等具体方式，为档案治理能力建设的有序推进提供充分支持。

1.5以社会参与能力建设为突破口，激发档案治理能力建设的活力。从社会角度来看，广泛的社会参与是档案治理能力建设深入推进的深层动力。为此，还须通过培育社会参与档案治理的意识，完善社会参与档案治理的机制，拓宽社会参与档案治理的渠道，推进社会参与档案治理的进程等方式，全面系统地推动社会参与能力建设。

2、提升档案服务能力的三种有效途径

2.1德治与法治并举，美美与共。首先，德润人心，以德治档。档案工作者在工作中要做到“在档言档、在档爱档、在档建档”，切实履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责。其次，法安天下，依法治档。目前，我国已形成了一个以《档案法》为核心，由上百部档案工作行政法规、地方性法规以及规章构成的较为完备的档案法规体系。一方面在“法制”上，坚持“于法周延、于事简便”的原则，既要注重档案法规的系统性，使各项法规相互衔接、系统配套，又要注重法规的可操作性。另一方面在“法治”上，坚持“于法有据，于民简便”的原则，既要运用法治思维和法治方式推进档案工作，又要透明规范执法，强化程序意识，确保证据合法性。全面提高档案行政执法效能，既切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，又推动形成权责统一、权威高效的档案行政执法体系和职责明确、依法行政的档案治理体系。

2. 2线上线下互动，与时并进。在需求端与供给端之间搭建数据档案通道，通过人工智能技术让数据档案通道更聪慧更“普惠”“触手可及”，实现“自我赋能”。首先，实施档案数字化和档案信息资源数据化。档案数字化的目的是实现传统载体档案通过计算机进行呈现，档案信息资源数据化的目的是实现计算机自动分析、理解和处置档案信息，将利用档案的途径由“页面阅读”转变为“ 内容控制”“ 信息开发”。其次，加快档案信息系统整合，推进档案业务数字驱动与共享。通过科技赋能，将“一切档案资源数据化”，把不同结构类型的数据档案“统一存储”于“数据湖”，形成统一的数据集成，使之能兼容与互操作即共处共用，实现全新的数据档案治理，保障并强化人工智能的兼容性、完整性、安全性、可信性、可用性和移动性。

2.3推进档案馆业务模式转型与科技转型协同并进。档案馆是我国档案事业的主题，是社会各方面利用档案信息资源的中心。一方面，通过信息化手段代替原有的手工作业流程，将移动互联网、AI人工智能等技术融入用户端的服务与应用中，使得档案馆能够通过数字化的技术手段提供最佳的用户体验，解决供需两端信息不通畅和不对称，最大程度地满足社会公众需求，甚至创造出档案公共服务新模式。另一方面，通过大数据时代下档案馆业务流程再造，推动互联网、大数据、人工智能和档案馆工作交互融合。

3、结束语

总之，通过一手抓“最先一公里”改革，一手抓“最后一公里”落地，实现它们的有机对接;打造全渠道数据档案运行生态圈，加强数据档案质量管理体系建设，做到数据档案架构统一、数据档案治理规范化、数据档案应用智能化，形成完整生命周期的档案馆数据档案规范体系。另一方面，厚植档案管理智能化、档案信息数据化、档案业务线上化、档案服务流程便捷化的“四化”能力，实现档案馆与其他主体间档案资源供应链、服务链和社会需求链等要素的纵深融合，实现档案馆内部互通、内外互通、多云互通，线上线下交织交互，为公众提供更加泛在、更加融合、更加智能的数据档案精准服务导航。

作者简介

覃星（1978.10—）女，广西扶绥，本科，馆员，档案管理。