摘要：在社会不断进步的当下，社会体制也在不断改革，就业问题也逐渐成为全社会广泛关注的热点话题。作为劳动者就业中最重要的角色，劳动就业局档案管理工作的改革与创新对整个社会的就业问题有着深远影响。换句话说，在促进劳动者就业方面，劳动就业局一定要强化劳动就业档案管理工作，才能真正解决劳动者面临的各种就业问题。本文通过阐述劳动就业局档案管理重要性，探讨了劳动就业局档案管理的基本原则，并在此基础上分析了当下劳动就业局档案管理工作存在的问题，提出针对性优化管理措施，以供参考。

关键词：劳动就业局;档案管理;问题;对策

就业关系与每个社会个体都存在直接利益联系，甚至与社会稳定和谐发展存在重要关联，在人口数量不断增加的当下，我国面临的劳动就业问题也越发显著，是需要重点解决的社会发展难题。由于劳动就业存在复杂性，加之我国人口数量不断增多，因此劳动就业分配也存在较大难度，因此在社会不断发展的当下，要结合客观情况，从满足民生需求层面出发，推动就业制度改革，实施更加具有时代意义的就业政策，促进就业。在解决就业问题时，就业档案管理工作十分重要，只有真正做好劳动就业档案管理工作，才能为解决社会劳动就业难问题打下坚实基础，创造良好条件。

一、劳动就业局档案管理问题研究的重要性

2021年中共中央办公厅、国务院办公厅联合引发了《“十四五”全国档案事业发展规划》，在规划中指出必须重视起档案工作对国家、社会、人民利益的重要指引意义。为了更好的推动档案事业实现高质量发展，同时规划表示必须推动档案工作加快开放进程，并重视起对档案的维护管理，打造资源信息共享体系。同时指出必须重视起对档案信息化建设，形成全新的档案工作模式，帮助档案事业与信息化能够得到更为深入的融合，提升智能化、数字化水平。这意味着，推动劳动就业局档案有效管理已成为了未来的必然趋势。而理念先于行动，在社会不断发展的全新思维模式和就业形势下，加快对劳动就业局档案管理服务的转变，助力劳动就业局档案管理服务方式与模式的发展至关重要。

（一）促使劳动就业管理更加规范化

劳动局就业管理中心人员要对求职者的信息进行分类整理，详细且规范记录求职者个人信息、职业技能以及求职需求，创建具有针对性的个人档案库，充分整合求职者基本情况与专业特长，提供有效指导，通过档案介绍，帮助失业人员找到更加适合自己的工作[1]。

（二）可充分发挥劳动就业管理信息化的优势，促进劳动就业工作全面开展

首先，劳动就业档案管理的信息化发展能够充分整合劳动节保障信息，发挥网络资源的档案信息整理价值，实现资源信息共享，让求职者能够及时掌握劳动就业信息。因此劳动就业局人员一定要把就业信息管理当作重要内容，创建求职者数据库，在开展劳动管理时也要积极融入信息化管理模式，保证劳动就业工作顺利开展。其次，档案工作网络化管理也可让整个档案管理工作变得更加快捷，由于纸质档案本身就存在查找不变、资料多且易损坏等特征，而档案网络化管理模式可把原本繁杂的纸质档案转为电子档案，也能对各项就业信息进行分类整理，使整个档案查询过程更加方便，还能借助系统公告的形式把劳动行为监察以及劳动就业现行文件传播出去[2]。最后，发挥三级工作信息管理的价值。三级工作信息管理指的是就业人员自主就业、市场调节以及政府作用促进等，创建三级工作联动体系，能让劳动就业局档案管理人员开展更加高效的内部沟通，充分整合各部门的各项信息资源，真正达到自主就业目的。劳动就业局部门与专业人员可共同组成网络管理机构，强化信息化管理模式，并对网络档案进行有效检查与监督，发布用工需求，向求职者公布就业方向，为其提供有效依据。

（三）为就业服务提供更多帮助

1.可进行劳动政策法规的宣传

劳动就业局可以凭借劳动就业网络管理平台宣传就业内容，并通过宣传版或公告方式开展大力宣传。在进行宣传时，需要以劳动法律普及、教育劳动就业政策指导等为主要内容，内容还可以包括劳动就业者权益保护办法、劳动仲裁以及安全监督等问题，使不同类型的就业人员都能充分了解相关政策与法律。

2.帮助失业人员和用人单位实现双向选择

劳动就业局工作人员可以利用失业人员档案信息，为其提供解决问题的办法。对失业人员来说，他们本身能够获得的就业机会就相对较少，工作无法得到保障，常常面临岗位竞争激烈等问题。因此上级部门一定要用更加多元化的方式给予帮助，为下岗人员提供更多可能，帮助解决就业问题[3]。除此之外，劳动就业局人员也要对失业人员档案进行分类整理，结合求职人员的特长以及适合的工作类型，为其提供详细的数据分析结果，根据结果制定更加具有针对性的就业方案。

3.为企事业单位选拔人才提供便利条件

在市场经济体制不断发展的当下，各类人才的增长速度也十分快速，不同类型的人才交流渠道也变得更加多元化，比如高校老师、专业技术人才等流动变得更加频繁，也为不同事企业单位人才选拔打下坚实基础。因此对用人单位来说，一定要和合理且全面地掌握应聘者的详细信息，为人才选拔提供有利依据。

二、劳动就业局档案管理的基本原则

（一）坚持条块结合管理体系

由于存在不同的主客观因素，劳动就业局档案管理部门还并没有真正出台与实际需求互相吻合的档案管理标准，因此在日常的档案管理工作中也存在较多不规范之处，给劳动就业与社会保障档案管理工作也带来了较大负面作用，无法发挥档案管理的实际价值。虽说也有部分劳动就业局实施了规范管理，但是内部的各项规章仍存在部分问题，对最终的管理效果也存在不利影响。例如目前我国虽颁布了企业职工档案管理条款，但是在不断践行的过程中，并没有结合时代发展需求完善更加细化的管理条款，很多条款甚至无法满足劳动就业与社会保障需求。鉴于此，在制定劳动就业局档案管理规章制度时一定要坚持条块结合管理模式，明确劳动就业局对下级部门的指导以及监督作用，与此同时也要充分意识到就业档案管理工作的重要价值。除此之外，劳动就业局也要加大下级业务监管力度，在不断监管的同时，也能促使下级档案管理部门重视自身档案管理工作，加大档案管理专项资金投入，为各级档案管理部门的档案管理工作提供充足的资金支持。

（二）维护集中统一管理原则

劳动就业局档案管理的最基本原则就是统一管理，这也是保证劳动局就业档案管理完整的有效路径，是提升劳动就业局档案管理水平的核心方式。目前劳动就业局的部门设置十分多元化，而就业档案的取得途径也十分复杂，在开展档案管理时难度也有所增加。因此从现行的劳动就业局档案管理规章我们能够看出，档案管理人员一定要明确劳动就业局内部的档案管理部门是具有综合性质的机构，要对各类档案进行统一管理，不得出现档案分开管理的不良状况。在开展档案实践管理时，如果无法实现统一管理，劳动就业局的各部门也会在档案管理工作中出现分叉，发生档案管理不当现象的同时，也会对其他档案的合理归属产生负面影响，甚至会对整个国家的档案资源建设带来负面作用[4]。但值得注意的是，集中统一管理并不仅仅只是各级劳动教育局实施，而是要全国不同单位都实施统一管理，也包括地方单位，但是地方单位在开展档案统一管理时，一定要结合所属地区的实际状况，选择具有针对性的统一管理模式，否则会带来负面效果。

（三）突出服务百姓管理目标

劳动就业局本身的服务对象就是普通群众，在开展日常工作时，档案就业局工作人员的主要交流对象也是工作人员，因此劳动就业局部门的各项工作与百姓日常生活、社会建设以及经济发展存在直接联系。因此劳动就业局管理工作也要把服务重点对象定位于广大百姓。目前，文件利用工作在全国已开展了大量实践，该工作的最终落实除了与行政部门职责存在联系以外，也是劳动就业局最重要的政治工作任务。《劳动保障监察条例》中就明确指出了用人单位劳动保障方面的各项内容，也为就业指导与帮助提供有效维权路径[5]。鉴于此，劳动就业局档案管理规章制度建设需要不断创新传统思维，打破原有的思维禁锢，促使劳动就业局为社会发展提供更多有效档案信息，让广大百姓享受到更加优质且高效的档案管理服务工作。

（四）档案管理措施要重视创新

劳动就业局档案管理工作是社会档案管理工作最核心的组成部分，国家实施档案资料规范管理以后，下属行政单位也对文书以及材料等方面的归档工作提出具有针对性的优化措施，从国家规范要求等层面出发，对现有的档案管理工作提出全新要求。但是从实际情况来看，劳动就业局涉及的各项档案资料十分庞大，对档案管理人员来说，这是一项十分复杂且系统的工程，如果采用传统的档案管理模式，也会让劳动就业局的档案管理工作面临较大挑战，工作无法顺利推进。鉴于此，在制定规章制度时，劳动就业局一定要考虑档案管理人员的基础工作情况，比如工作成效以及工作量等，根据最终调查结果，充分引进全新技术理论与成果，制定档案管理优化制度，提升档案管理人员的实际工作效率，使档案管理工作落到实处。

（五）突出专业档案管理特色

在划分劳动就业与社会专业档案时，我们可以从狭义与广义两大层面出发。首先，狭义层面的档案管理工作就是指劳动就业局产生的档案，除了传统的文书档案以外，还包括更加具有专业性的档案。此外，我们从狭义的角度来讲，档案就是指劳动就业局日常工作形成的专业档案，不包括其他内容。因此劳动就业局内部的规章制度也要从狭义层面的角度出发，确定基本材料的归档范围，明确档案管理制度，这样也能让档案管理模式变得更加统一。

三、劳动就业局档案管理工作存在的问题

在社会经济不断进步的当下，就业规模也呈现不断上升趋势，在社会生活发生较大变迁的同时，我国的就业结构也发生了较大改变，第一产业人口呈现逐年降低，第二和第三产业的就业规模人数却在逐渐增加，因此整个社会的就业形势十分严峻。作为社会服务就业的重要机构，劳动就业局对解决社会就业难问题有极大促进作用，最根本的职能就是对事业保险与劳动力资源进行有效管理，负责其他就业保障及相关的就业介绍。由于大部分的劳动者都无法准确意识到档案管理的重要性，因此政府部门也没有真正做好档案管理工作，导致劳动就业局的档案管理仍存在部分问题，无法满足使用者的实际需求，因此也在无形中增加了就业难度。

（一）劳动就业局档案管理缺少完善的管理机制

现阶段，我国劳动就业局档案管理尚未建立健全的档案管理机制，档案管理部门并未建立规范统一的科学管理机制，处理管理细则问题的难度较大，进而难以确保劳动就业局档案完整和准确，甚至出现归档不及时以及档案不真实的现象，诸多地区都已出现入库不规范、档案丢失的现象，这严重阻碍了劳动就业局档案的良好发展。此外，部分劳动就业局档案管理工作还在采用手记笔写的传统方式对就业档案信息进行登记、造册和管理，没有采用电子数据库管理，庞大的就业资料通过人工不能有效地记录，归纳和整理。

（二）劳动就业局档案管理信息化程度低

在档案管理信息化中，档案资料的规范化和标准化是重要前提，档案资料标准化程度对劳动就业局档案管理信息化的发展造成了极大的阻碍。长时间以来，并未就劳动就业局档案管理加大投入力度，未迅速实现就业档案查阅检索、入库和归档方式的信息化以及数字化，劳动就业局档案管理方式与社会发展的要求不符。劳动就业局档案管理管理中仍主要采用的是传统管理方式，进而导致档案资料利用手续繁多且复杂，查阅不方便。同时因为资料不真实、缺乏完整性等问题，严重降低了其可参考性，进而不能充分利用档案资料，难以为社会提供优质服务[6]。

（三）劳动就业局档案管理基础工作不扎实

新形势下，要想确保劳动就业局档案管理工作更加高效，首先必须将基础性工作切实做好，这是使档案管理规范化、现代化建设得到保证的重中之重。现阶段，劳动就业局档案管理部门并未立足于档案局制定的标准规范展开的编目检索等，卷宗质量较低，同时检索工具不完整，业内的资料具有较多文字，但是图片数量不多，资料不能将就业实际情况真正体现出来。

（四）档案管理人员能力亟待提升，普遍素质不高

现代高技术人才不足是我国诸多档案部门存在的普遍性问题，其中信息处理复合型人才更是少之又少。一方面，诸多档案管理人员的现代科学技术水平不高，缺乏较强的计算机操作技能，就算档案中配置了现代化管理设备，作用也不能最大化发挥出来。在劳动就业局档案管理工作中，相关专业人员数量较少，不能专业地检索和分类汇编档案，进而严重影响了就业局工作信息的利用、开发与整合。另一方面，因为诸多劳动就业信息过于庞大，涉及了繁杂内容，劳动就业局档案管理工作人员承担着较大的劳动量，因为缺乏较高的专业素养而不能对怎样取舍价值不同的档案资料进行界定，这些均对劳动就业局档案价值造成了影响。

四、加强劳动就业局档案管理工作的有效策略

（一）建立健全档案管理机制，设置明确的管理制度

在劳动就业局对就业档案提高重视程度后，才能对就业档案信息资源进行有效地开发和利用，这就需要劳动就业局内部各部门对就业档案信息加大财政资金投入，制定一个完整规范的管理制度。劳动就业局的管理部门也要不断更新理念，并进行武装，将就业档案的管理工作深度融入社会就业事业中，将两者进行紧密结合，创建专业能力较强的人才队伍，并对其定期展开培训和学习，传授更加现代化的管理方法。但是对劳动就业局档案管理工作而言，最重要的保障内容还是充足的发展资金，为日后更加先进更加高水准的基础设备建设提供支持，比如就业档案馆建设、档案信息管理的相关设备等等，为就业档案信息资源的现代化发展打下坚实的基础。

（二）提高劳动就业局档案管理的信息化水平

我国劳动就业局档案已经经历了长时间的发展，建国以来，在管理与技术等方面已得到了显著进步与发展。以往，我国主要是借助人工方式管理档案，与现代化的管理方式相比较为滞后，不能和时代发展保持同步。同时，随着时间的推移，同时在环境的影响下，纸质档案很容易变形或出现霉变，保存难度较大。但新形势下，档案管理也要与时俱进，借助计算机翻阅和存储档案。如此，不仅使储存空间和社会资源得到了节省，同时也能显著提升员工的工作效率，减轻员工的工作负担。借助现代网络技术帮助劳动就业局内部实现资源共享，确保劳动就业局档案与业务单位、建设单位之间可以实时动态传递相关信息。积极对信息交流网络进行构建，以第一时间利用查询档案资料和提供业务指导。借助各种途径对档案资料进行智能检索查询，借助人工智能服务、云服务以及计算机贮存，促进管理与服务效率显著提升，进而最大化利用档案资料，将其社会经济效益以及技术效用充分发挥出来。

（三）做好基础工作，提高管理质量

基础工作是有序开展劳动就业局档案管理的重要保障，所以，管理者必须将基础性工作切实做好，促进管理质量有效提高。在此过程中，要切实管理好主要工作，如要将劳动就业局档案管理工作做好，劳动就业局日常工作中会有大量的就业与人事资料产生，应有效管理这些资料。此外，劳动就业局档案管理人员便可以利用数字技术，将纸质档案录入档案管理系统，录入方式可以借用计算机，采用最新的文档扫描方式，建立电子文档，与纸质档案一一对应，进而录入档案目录，实现纸质档案数字化转型。相较于纸质档案，数字档案储存简单，不需要占大量的空间，无需对文件储存柜上锁等，也更安全，容易提取和携带。

（四）提高管理人员专业素质，加大从业人员业务培训力度

为了促进劳动就业局档案管理水平有效提高，需要进一步强化管理人员的专业素质，加大从业人员业务培训力度，只有将劳动就业局档案管理人员的专业能力和综合素质提高，才能对工作中出现的各种问题进行高效处理，使工作人员的专业性得到保证。所以说，专业管理人员的选聘工作极为关键，需要积极培训和提升工作人员的专业素养与能力，从而促进工作效率大大提升，为顺利开展劳动就业局档案管理工作提供保障。可以借助考核工作人员的现有水平，利用严格的考核对专业性较强的工作人员进行选择，从而促进从业人员业务能力增强，同时还可以借助适宜的沟通加深其对自身不足的了解，并督促其及时改正。借助专业的训练促使工作人员的指挥能力以及领导能力增强，打造一支高素质的管理队伍，如此，才能使管理人员的专业性得到保证，促进工作效率提升。

综上所述，劳动就业局档案主要对我国就业人员信息予以了详细记录，其是一项基础性和重要性工作，当前已受到了人们的高度重视。相关人员可以借助对劳动就业档案进行查询，加深对就业信息的了解。现阶段，劳动就业局档案管理工作仍处于发展阶段，仍需不断改进和提升信息采集和管理技术，需要工作人员积极学习，提升自身能力，在实践过程中加大探索力度，以坚实的基础助推我国劳动就业局档案管理工作良好发展。

参考文献：

[1]张力.浅谈档案管理在劳动就业中的意义所在[J].中华传奇，2022（24）.

[2]张文娟.人事档案管理在人力资源管理中的运用策略[J].就业与保障，2021（22）：3.

[3]刘影.人社工作中档案管理的重要性研究[J].赤子，2020，

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[4]南明江.新时期劳动就业档案管理存在的问题与对策分析[J].现代企业文化，2020（1）：2.

[5]季伟.加强档案管理服务激发市井就业活力——以山东省威海市为例[J].中国人力资源社会保障，2021.

[6]毕芹梅.档案管理在劳动就业服务中的作用分析[J].办公室业务，2020（4）：2.