摘要：随着我国经济的发展，工程项目的增多，建筑行业的制度体系不断规范，我国建筑业的招标系统也在不断进行完善。从成本来说，招标控制价的编制对于整个项目的造价起着关键性的作用，对于房地产行业或者基础设施建设都有重大影响，会进一步会影响到居民的正常生活。因此，工程招标在进行控制价的编制时要遵循科学合理的原则。本文首先对工程招标控制价的编制基础和编制要点进行了阐述，其次分析了控制价的编制对工程造价的影响，并针对其中出现的问题提出缓解措施。

关键词：工程招标;控制价;工程造价

引言

在建筑业中，专业人员进行工程项目的招标控制价的编制时需要根据一定的标准和准则，在相关法律法规的约束下运用专业知识和丰富的经验进行工作。如果把价格编制与实际施工不符，过于高或过于低，最终都会对工程造价产生不利影响。无论是从建筑工程的每一环节出发还是从整个项目工程出发，都要在规定的标准下进行。因此，编制人员对编制工作要加以重视，不能盲目完成，在此过程中出现问题要及时沟通解决，避免影响到工程造价。

1.招标控制价概述

1.1编制基础

招标控制价又称为最高限价，是指由相关人员严格遵守国家相关标准，根据现有的数据资料和施工图纸，在招标、投标工作进行之时向投标人报出的最高限额，满足招标人对招标价格的最佳期望值。在进行控制价的编制时，需要获得与建筑工程有关的数据与资料，相关编制依据主要有以下几个方面：

（1）严格遵守国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》标准

（2）根据相关机构或单位设置的计价定额和计价方法编制

（3）依据与建设工程相关的资料或数据进行编制

（4）根据填制好的招标文件与清单编制

（5）依照在建筑施工时与项目相关的文件进行编制

（6）根据施工现场的特点以及相对应的方案进行编制

（7）在价格方面，根据相关机构发布的造价信息，或者可以参考市场价

（8）其它与施工相关的重要材料

1.2编制要点

（1）按照规范进行编制，详细准确。对于控制价的编制，准确度是极为重要的，同时相对应的编制说明也要详细清楚。在施工的每个环节都需要投标人根据现场情况测算相关比例，所需数量，还要对运输情况进行详细了解。此类情况都要在编制的时候进行全面说明。

（2）严格按照清单编制。编制人员不能盲目计算所需设备材料的费用，要根据科学合理的施工方案，通过详细的计算分析来得出具体的费用，否则容易使有心之士加以利用，导致最终的结果不准确。

（3）在对招标控制价进行编制时一定要进行现场调研，依据具体的施工情况和市场价格，切不可盲目拍板决定。要对每项编制的支出费用做到心中有数，一旦编制工作不可靠，不仅影响工程造价还会对工程的进度产生影响。

（4）对工程清单的编制要详细明确。在编制工程清单的时候，要完善每项内容，如果发现有不清楚不详细的编制记录，要及时提醒招标人员进行完善补充，这样在很大程度上可以保障招标工作的顺利进行。

（5）避免与工程清单不符。如果在编制过程中某些项目计算模糊，内容出现中途变更，方案进行过改变，就很容易导致工程造价与投标控制价的严重不符。一旦超出了预算，资金就会出现较大缺口，整个资金量的不足会耽误工程进度。

（6）对招标控制价的公开。为了防止招标控制价的胡乱制定，导致出现不合理不可行的情况，就要对控制价的各项费用，设备材料价格向投标人公开，让控制价更加准确，接受来自公众的监督。

2.工程招标控制价的编制对工程造价的影响

只有合理的控制好招标价才能准确的反映建筑业的造价水平。但在实际施工时影响控制价的因素较多，从而编制效果不佳。通常招标控制价的结果有以下三种：

2.1高于行业内的平均水平

在编制招标控制价的时候，通常需要将各项支出向公众进行公布，这种方式更便于投标人控制报价金额。一旦公开的招标价高于市场价格，就会使得参与投标的施工单位抬高价格，使价格整体上升。在价格整体上浮的情况下一旦中标，投标人将会获得较高的利润。但这对招标人是极其不利的，上浮的价格会让招标人造价升高，导致资金的浪费，会给工程项目带来极大的损失。

2.2低于行业内的平均水平

在编制招标控制价的时候，如果测算出的控制价显著低于市场价格，在这种情况下进行招标，很有可能劝退施工单位。由于利润低或者很有可能产生亏损，导致难以有施工单位接手此工程建设。一旦控制价低于行业内的平均水平，以较低价格参加投标的施工单位就会想法设法降低工程成本，在具体施工阶段就会有可能偷工减料，以次充好，最终导致建筑工程质量的低劣。在最终交工阶段，虽然得到认可，但在后期阶段，工程质量问题就会层出不穷，维护成本将会大大上升。因此长远来看，得不偿失。并且这种做法会让企业陷入危机中，失去市场的信任，长期来说，对企业的健康发展造成威胁。

2.3与行业内的平均水平相持平

招标控制价与行业内的平均水平相持平是最佳情况，这样可以合理引导投标人进行投标，在一定程度上保护了投标人的利益，还保证了建设工程的顺利开展。在后续的实际施工阶段，资金充足为施工提供了保障，对于项目的完工有重要的意义。这样看来，招标控制价的编制对造价有着关键的作用，如果编制合理，与行业内平均水平相适应，就可以实现双方的互利共赢。

3.缓解招标控制价的编制对造价影响的措施

3.1提高招标控制价编制人员的专业素质

招标控制价编制人员对于整个工程造价有着重要的影响，因此对于编制人员的专业性也应该予以重视。在施工单位进行招聘时，优先录取有工作经验或者具备相关资质的人才，从根源上提高相关人员的自身专业素质。其次，定期对编制人员进行专业培训，开展培训学习活动，使其紧跟时代潮流。在这个培训过程中，还可以让经验丰富者与编制人员进行沟通交流，对编制过程中遇到的具体问题进行交流，学习其经验，借鉴其解决方法。

3.2加强工程清单的编制水平

对于单位内部来说，要强化招标管理体系，建立多重保障机制，构建多方审核机制，与各方进行沟通交流。在招标控制价的编制过程中，编制人员要抓住施工的每个重要环节，根据工程现场的具体施工情况，满足一定标准保障后期的造价与预算相差较小。建设内部总工程人员要对工程整体进行分工，建立总部预算工程清单，对材料设备进行选择。直到有关部门进行审核完成后对招标项目进行授权批准，才能够较大程度的保证编制控制价与实际预算相符合。

3.3提高工程计价水平

编制人员除了要提高对工程清单的编制水平还要对编制内容加以规范，对流程加以熟悉。例如计价定额、计价程序等。在计算的过程中除了考虑每个具体环节的耗费还要在整体上加以深思。同时为了加强对定价的预算，编制人员还要进行市场调研，进入市场进行相关材料、设备等价格的调查。另外还要对市场价格进行长期的关注，对价格的动态变化进行时刻跟踪，这样可以提高工程造价的准确性。其次，在施工建设中比较重要的一环就是操作手艺与施工水平，将这两者产生的差距进行着重考虑，把关键的环节进行重整，进而计算出施工所需的数量。在实际招标的过程中，可能会出现控制价高于市场的平均水平，也可能低于市场的平均水平，也可能与市场价相持平，这导致的后果就是相关单位一旦中标就会考虑成本造价问题。因此，投标方不能盲目进行投标，要确保建设工程符合实际标准，就要提前对项目工程进行了解与调查，并根据企业内部情况进行标价。

3.4加强招标价格的审核

通常在进行招标投标的工作后会进行合同的签订，在签订条例中往往会选择单价合同，这就导致了最终的招标风险需要招标人来承担，而此时控制价的编制人员就会存在侥幸心理，在测算的时候就会盲目拍板决断，而不是深入调研计算出最准确的结果。侥幸心理的存在就会使编制人员认为只要在工程收尾阶段进行更改就不会导致其他的后果。同时由于受到编制时间的紧张与急迫，编制人员工作繁忙，任务量重，很容易在庞大的计算中出现失误，计算错误，这些都会在一定程度上导致编制水平的低下，控制价质量不佳。而在现实情况下，如果出现了有利于投标人的错误，那么这种错误将不会被纠正，这就导致了招标方的损失。严重的情况就是失误较多，导致编制水平极差，最终很有可能使得工程质量受到影响，工程造价大幅度上升，难以竣工结算。

结束语

随着建筑行业的不断规范化，工程招标控制价的编制不仅对招标、投标工作有重要的意义，而且其准确性对整个施工工程的造价、质量都有决定性的影响。由于在实际工作中，招标投标工作的紧迫对编制时间也提出了较高的要求，其繁重的任务量对编制人员的专业能力也形成了高标准，高要求。在工程项目的整个阶段都涉及到工程造价，因此招标控制价编制的准确度、科学性都至关重要。重视控制价的编制会在一定程度上提高工程质量、效率和利润，更好的提高建筑单位的声誉，促进建筑业的持续健康发展。

参考文献

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