摘要：本文通过对合同管理中所存在的一些问题的整理，提出以合同全过程管理管理为具体措施，阐述合同全过程管理的思路，并从信息系统的角度    提出实现合同全过程管理的举措，旨在提高油田企业日常经营合同管理水平和防范风险的能力，完善合同管理制度，促进油田企业的可持续性发展。

关键词：油田企业;合同管理; 全过程管理;管理制度

企业经营和企业管理密不可分，任何一个经营合同对于当事人来说， 都有一个约定权利和义务，履行义务，取得权利的过程，只要这个过程的  任何一个环节出了问题，不能及时发现和解决，纠纷将不可避免，合同管  理作为油田企业生产经营管理的核心，关乎于油田企业的经营成败，更影 响到整个油田的可持续发展。

油田企业合同管理与生产经营的关系

合同管理是油田企业法制规范化生产经营的标志

合同管理是油田企业法制化生产经营的标志，更是油田企业依法生产 经营、维护自身合法权益的重要措施。合同管理不仅为油田企业竞争力提  升提供制度保障，而且为油田企业在市场经济中获取先机提供预想机制。  因此，企业合同管理可在保障自身经济效益和合法权益的前提下，解决经  济损失和权利受侵的问题，在法律允许范围内使自身权力最大化、义务最  小化，保障油田企业生产经营的合法权益，为油田企业更快更好发展保驾 护航。

合同管理是实现油田企业生产经营目标的基本保障

油田企业合同管理直接影响着企业声誉、竞争力和经济效益，有效的合同管理是企业进行正常生产经营活动的基础，因为合同管理是企业全过程、全方位、多角度进行法律顾问的科学管理，并非简单的签订、承诺或者要约，企业高效合理的合同管理为优化企业综合管理、降低交易成本、降低法律风险、保证交易安全、实现企业利益等工作发挥巨大效用，因此，  合同管理作为油田企业法律顾问体系的重要管理环节之一，是关系企业生产经营管理成败和实现战略目标的重要因素。

合同管理是油田企业生产经营的核心环节

合同是油田企业对外交易的载体，也是油田企业组织生产要素和制定 经营模式的主要方式，合同通过规定合同双方当事人的权利和义务关系，  起到业务流程有效、稳定、合理运作的润滑作用，服务于油田企业经济效  益目标的实现过程。因此，合同管理有巨大的经济潜力和综合效益，必须  从油田企业内部加强合同管理，通过改进合同管理创造经济效益，提高油  田企业生产经营管理工作的整体水平，有效防范油田企业生产经营中的法 律、经济和其它风险。

油田企业经营合同管理中存在的问题

合同管理程序运行不到位

目前油田企业合同管理程序仍采用传统模式下的简化管理程序，这就 导致合同管理体制无法与现代市场经济的发展形成协调统一的关系，进而  影响到油田企业在开展经营活动过程中合同的有效性。油田企业管理阶层  在工作开展过程中，过分强调工期和效率的限制，导致事务管理部门对过  程性指标的进一步弱化，进而影响到油田企业合同管理程序的正常运行。

合同管理制度缺失与监督弱化

在油田企业运营过程中，油田企业合同的有效管理是油田企业运营发 展的重要基础，因此注重合同管理的具体化和精细化是避免合同管理问题  的有效途径。而在现实油田企业的合同管理过程中，油田企业合同管理体  制的缺失使得在合同管理过程中，合同管理机制中的具体事务无法得到有  效落实，进而影响到企业的运营效益。由于目前油田企业的合同管理者综  合素质水平参差不齐，无法准确把握合同管理过程中的关键环节，导致了  油田企业在交易时无法对合同的关键环节进行识别与处理，进而使得油田企业在签订合同时，影响到油田企业在市场交易中的收益。此外，我国企  业合同管理体制的确实还表现在合同责任制中，由于合同管理制度没有落  实合同管理者责任制度，导致合同管理者不愿在合同管理过程中对管理方  式进行优化探究，导致油田企业在市场运营过程中面临合同管理缺失带来 的交易风险。

合同执行过程中忽视变更、中止管理和生效问题

在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。一般情况下当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。有些合同约定自双方签字盖章之日起生效，但是合同上面仅有签字或盖章，  签字盖章的意思是法定代表人或其授权委托的人签字加单位公章，还有一些合同没有明确合同的履行期限。一些单位在一方签订合同，另一方还未签订时，凭借所谓的口头“君子协定”就已然认为合同生效，这种都属于合同管理中的误区。有些是项目要求完成时间比较紧急，有些单位是想要抢到项目的先机，常常先干活后补签合同，等到结算时匆匆忙忙补签合同，  补签合同容易造成决算金额与预算金额不一致，容易发生双方纠纷。

法律知识缺乏不善于运用合同法赋予的权利

根据合同法第六十六条、第六十七条、第六十八条的规定，合同当事 人可行使的抗辩权包括： 同时履行抗辩权、后履行抗辩权和先履行抗辩权; 同时，合同法第七十三条、第七十四条、第七十五条规定了合同的保全制  度，目的是在债务人与第三人在危害债权时，债权人可依法运用排除对债  权的侵害，但一些油田企业不知道也不善于运用这些抗辩权、保全措施。

加强油田企业经营合同管理的建议

合同管理过程中实施全过程科学控制方法

在签约前严格审查资质，防止经济风险和法律纠纷现象的产生，合同当事人应该具有法律规定的资格。对油田企业法人有两个方面的资格审查，  其一，企业法人或法人分支机构是否按国家的规定审批程序依法成立，是否持有营业执照，并且按时进行了年检。其二，对参与签订合同的相关人员进行审查，确保是企业法定代表人或授权委托代理人，两者签约范围不同，前者必须在企业的经营范围内订立合同，后者则必须在授权范围内订立合同，否则不具有法律效力、企业也不能享有权利。在签订合同前，通过合同相对人了解本单位的资信情况。另外，在签约前还应审查当事人是否有履行合同的能力。其三，要用标准的合同文体，防止因为合同内容引起的争议。油田企业发展迅速，在经济往来中签订的合同种类也越来越多，  合同类别较多，在签订合同时，若每个合同都制定一个独立文本，会大大增加业务人员的工作量，而且很容易出错，合同承办人在起草合同时，只需对合同标准文本中的主要条款进行改动，得到合同主管部门同意就可以;  对于其他无合同标准文本的，由业务主管部门、合同承办部门和合同主管部门一起草拟。如果需要采用合同相对人合同文本，应取得本单位合同主管部门的同意。其四，提高监督验收及履约的力度，使合同管理动态化。履行合同的过程是一个动态的过程，包括：签订、交货、验收、结算等项目。合同管理中最重要的环节就是合同的履行，所以在履行合同的过程中，  承办单位应对合同文本和合同相关文件做好保管工作，在合同结算、解决争议时作为依据。在合同履行过程中，各单位应监督合同相对人履行合同的情况。

建立完善的油田企业经营合同管理制度

油田企业的生产经营活动是一个极其复杂的过程，不能无章可循。油 田企业的合同管理制度应包括合同管理办法、法人授权委托流程、合同专  用章管理流程、合同评审流程、合同统计管理办法、合同归档流程、招投  标管理办法等。按照合同管理制度，要仔细梳理合同在不同阶段的流程，  重视把好合同的可签订关，准确评估自己的履约能力，加强合同执行过程  中的管理，及时跟踪合同进度及收款进度，降低合同内容及效力变化时的 风险，建立合同纠纷应急处置流程。

总之，要加强对整个过程中的追踪和控制，努力形成一整套与油田企 业自身发展相适应的、有利的管理制度，实现油田企业经营合同的规范化 和科学化管理。

以网络为基础建立不断完善的合同管理信息系统

油田企业因分支机构众多造成空间分离问题，致使业务办理效率低下，  并在人力、物力、财力等方面造成不必要的损失。以网络基础建立合同管理信息系统，可实现从合同起草、合同签订、合同变更、合同结算、合同履行等情况总结、归纳、统计、分析的全方位、标准化、统一化管理，为油田企业有效利用合同信息并获取决策提供事实依据和实践支持。合同管理信息系统建设应从权限管理功能、业务协同功能、项目管理功能、合同管理功能等方面入手，明确各管理环节的合同订立、履行、变更等的工作内容和审批权限，通过电子化、集中化等数据分析管理提升管理效率。合同管理功能应全面贯穿、覆盖系统中的所有功能模块，从签约方管理、预算管理、费用控制、变更管理、预警系统等多方面详细记录合同基本情况，  实现管理项目立项及审价、根据合同变更调整合同结算细节、协助完成财务规划和分析决策等目标。

强化油田企业合同管理法律知识和管理意识

强化油田企业合同管理法律知识的宣传力度，能够不断提高油田企业管理者与员工的合同意识以及法制观念。在油田企业合同的制定以及实际落实过程中，不仅要保证油田企业的管理层与经营管理人员能够参与，还要保证全体员工能够了解相关内容，要经常组织企业员工进行合同法的相关知识学习，从上到下整体提高企业内部员工的合同管理法治意识，只有员工的合同法律观念提高了，才能保证在日常生产过程的经营活动能够按照合同内容完全落实，提高合同的法律效益和管理作用。此外，油田企业管理层要将合同管理纳入油田企业日常经营管理工作中的决策日程。随着科学发展观的逐步落实，油田企业也在逐渐向着科学化管理方向进行发展，  做好油田企业经营管理受很多方面的影响，其中合同管理工作是非常重要的一项，油田企业管理人员要将油田企业管理纳入领导决策的范围内，及时的总结管理过程中的经验，不断调整油田企业合同管理的措施和内容， 不断优化油田企业合同管理措施，进一步推动油田企业合同管理向着规范化和现代化以及科学化方向发展，促进油田事业的可持续发展。

结束语

油田企业经营管理过程中的一项重要工作就是合同管理，其内容不仅 仅是简单的要约、承诺、签约等，而是一种科学的、全方位的管理模式。  加强油田企业经营合同管理可以有效预防和积极预防经营风险，这对于油  田企业经营活动的开展和经济利益的取得有着十分积极的意义。油田企业  应充分运用科学的管理方法来进行合同管理，要做好事前的防范，事中的  管理，事后的妥善弥补，防止对油田企业带来损失。强化油田企业内部管  理，强化经营合同管理，增强油田企业竞争力，促进油田企业的持续性发 展。

[作者简介]叶志敏，1982 年生 ，男，硕士研究生，毕业于吉林大学管理学院，经济师/工程师，就职于大庆天然气分公司从事经营管理工作。