摘要：近年来，卫生健康系统发生了一些违纪违法典型案件，往往和“八小时外”的行为有着密切联系，值得我们深思。为加强对干部职工的监督管理，我们努力探索，将干部职工尤其是重点部门、关键部门岗位人员的监督管理向“八小时以外”延伸，构建组织监督、专责监督、社会监督、家庭监督、自我监督、制度监督、跟踪监督。七个“八小时外”的监督管理体系，形成全方位监督管理监督网络和有效地内部监督管理制约机制，努力从源头上预防和治理腐败。

关键词：八小时外 监督管理 探索

习近平总书记在中国共产党成立100周年庆祝大会上从“以史为鉴、开创未来”的高度，提出了“必须不断推进党的建设新的伟大工程”的重要思想。他强调，在新的征程上，要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。从近年来卫生健康系统发生的一系列违纪违规典型案件来看，医院干部职工“八小时外”的活动是监督管理的“盲点”和薄弱环节，是干部职工部违法违纪及不良行为的“多发时段”。如何更加有效地从严规范和加强干部职工“八小时外”行为的监督管理，将监督的时间范围向“八小时外”拓展，促使干部职工守纪律、讲规矩，从而预防违纪违规案件的发生，是我们值得共同探讨的课题。

一、目前医卫生健康系统违纪违规现状和特点分析

（一）目前医卫生健康系统违纪违规现状

广西纪检监察机关“十三五”期间立案查处医疗卫生系统案件4000多件，其中涉及各级医院和乡镇卫生院约2500件。在这近2500件医疗机构案件中，近50%违纪违法人员是掌握药品、医疗设备等采购资源的县级以上医院和乡镇卫生院领导、科室或部门负责人。从近年来查处的卫生健康行业领域的问题来看，在招投标或采购过程中通过利益输送、暗箱操作等违纪违法问题尤为突出，关键岗位涉案人员比重较高。因此，将干部职工尤其是重点部门、关键岗位人员的监督管理延伸到“八小时外”是十分必要的。

（二）目前医卫生健康系统违纪违规的特点

医院职工违纪违规的特点主要表现为：流动性特点，职工八小时外在医院之外，在医院外的各种场所都可能违规违纪，例如在酒店吃饭、外地出差等，在酒桌上可能会遇到各种虚情假意的“朋友”，以不正当的手段诱导职工犯错。互惠性特点，职权和金钱之间存在密切的关联，甚至可以称之为“孪生兄弟”，医院职工具备一定权力后，能够会借助自己的职权为自己谋财，并且还会出现“不给不办、少给少办、多给多办”，与自己救死扶伤的岗位职责相违背。隐蔽性特点，干部职工在上班期间不会以权谋私、不做违规违纪的事，但是在下班之后会利用自己的职权进行购物、吃喝玩乐等，由于是八小时之外的时间和医院外部场所，具有一定的隐蔽性，不容易被发现，为腐败的滋生提供了条件。

二、加强干部职工“八小时外”监督管理的意义

（一）筑牢遵纪守法的“防火墙”。

工作时间之外，监督管理的力度明显减弱，个人的兴趣爱好得到了释放。社会上、网络上一些不良风气能不费吹灰之力地击破个人的“防火墙”，对自身道德修养和品行操守造成了巨大的冲击，对干部职工的行为产生极大的威胁。因此，建立发挥作用的“八小时外”监督管理体系，是为干部职工增加一道有效的屏障，切实保护好干部职工的行为。

（二）铲除滋生腐败的土壤

干部职工“八小时外”不在单位的视野之内，但依然延续着工作岗位所赋予的地位和权力。特别是重点部门、关键岗位人员，经常自觉或自觉地用这些地位和权力为私生活提供各种便利、获得一些“特殊待遇”，这也是违法违纪行为的前奏[1]。因此，不断强化这一时段的监督，能够切实铲除滋生腐败的土壤，时刻警醒干部职工保持敏感神经，做到廉洁自律。

（三）维护医院在老百姓中的良好形象

在当今自媒体如此发达的时代，“好事不出门，坏事传千里”，不良行为的传播速度和危害程度是前所未有。一些违纪违规行为在传播过程中，为了博取眼球，常常被打上“某某医院”的标签，造成极坏的社会影响，直接影响到医院在老百姓心中的良好形象。尤其是面对突如其来的严重疫情，广大医务人员白衣为甲、逆行出征，舍生忘死挽救生命。给病毒肆虐的漫漫黑夜带来了光明，生死救援情景感天动地。这样的美好形象需要我们每位医务人员去维护，加强员工“八小时外”的监督管理，是维护医院良好形象的重要举措。

三、干部职工“八小时外”行为风险及原因分析

（一）交友不慎，误入歧途。

作为行使一定职权的人员，在结交朋友方面必须慎之又慎。古人说，“与善人交，如入芝兰之室，久而不闻其香;与恶人交，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭。”当你拥有一定职权时，有的人为了获取个人利益，千方百计与你套近乎，称兄道弟，跑前跑后，踩断门槛。在温情脉脉的面纱后，在温良恭谦的言辞间，隐藏着他们叵测的目的[2]。而有的党员干部则对此丧失了政治警觉，哥们义气超越了党的原则，结果“参政议政”的是这些“朋友”，送礼行贿的是这些“朋友”，最后把自己拉下水的也是这些“朋友”[3]。

（二）好爱不慎，越陷越深。

一个人有点爱好是正常的，我们提倡培养高尚的爱好。但是，对自己的兴趣、爱好、习惯，不能恣情放纵。对自己的爱好如果不善节制，就有可能被别有用心的人所利用，成为不法之徒腐蚀干部的缺口[3]。某医院在关键岗位工作的职工，因为结交了一些“朋友”，受朋友”影响，开始迷上了网络赌博，并一发不可收拾。利用自己的职权慢慢地挪用单位的支付宝资金，直至案发挪用公款用于网络赌博和“网络平台投资”达200余万元，活生生的例子值得我们警醒。

（三）恶小而为，积成大患。

认真重视和正确处置细小的事情。即注意小处，小事。身上的大问题、大错误往往也是由小问题、小毛病而引发的[4]。从一点点、“小意思”、“小恩惠”开始，终究成为滑向违规违纪甚至违法犯罪深渊。“不矜细行，终累大德”，坚持三省吾身，时时刻刻、事事处处把握好自己，从身边人管起、从小事做起，真正做到“不以善小而不为，不以恶小而为之”。每一名职工要注重严于律己，在平时的工作中时刻守住法律法规底线，不作非分之想，做一名“扛得住诱惑，管得住小节”的人。要防微杜渐，处处事事严格要求自己，突如其来的刺激总是疼痛难忍，而不温不火、悄无声息的腐蚀让人麻木不仁[5]。卫生健康系统的干部职工尤其是重点部门关键岗位人员以及有一定职权的医生，是不法商人围猎的对象，因此，不管是在上班期间还是“八小时外”都要做到慎小、慎微。

（四）攀比心作祟，违规违纪

有少数职工攀比的心理作祟，总感觉自己辛辛苦苦干工作，但收入少、福利差[6]。于是就可能出现收受利害关系人礼品、礼金，违规为其办事，丧失原则，为捞好处而违法犯罪。究其原因，是少数干部职工经不起物质的诱惑和考验，受利益驱动，抱着侥幸心理搞“实惠”，违规参与不该参与的活动。

四、如何做好医院干部职工“八小时外”监督管理

医院要加强干部职工“八小时外”的廉洁自律监督，须结合卫生健康行业的特点，从问题易发多发领域和关键环节入手，加强在制度建设和规范管理，从制度层面来约束干部职工“八小时外”行为。医院应积极探索“八小时外”监督管理的有效措施，将干部职工的监督管理延伸到工作时间以外，扎紧制度笼子，通过制定《中层干部责任追究暂行规定》《职工个人廉政档案管理办法》《加强干部职工“八小时外“监督管理意见（试行）》等制度。同时，进一步加强对干部职工尤其是重点部门、关键岗位人员。明确了“八小时外”监督管理对象以及监督内容，充分发挥各个方面的监督作用，构建一个立体多面的监督体系。重点从以下几个方面加强对干部职工“八小时外”的监督管理，探索有效管理举措，取得了一定的成效。

（一）强化组织监督。各党支部、各科室和病区要强化政治担当，主动履职尽责，压紧压实管党治党政治责任，主要负责人要充分履行第一责任人职责，将干部职工“八小时外”监督管理责任细化分解，定期听取工作情况汇报，研究解决问题和不足，提出加强工作和改进的措施，加强对干部职工的监督，按照《关于运用监督执纪“第一种形态”实施细则》要求，经常性开展谈心谈话，抓早抓小、防微杜渐。要求干部职工婚丧嫁娶，家庭重大变故、出国出境等重大情况要及时向组织报告;中层干部任职前须进行廉政谈话并签订《中层干部廉洁从业承诺书》;对重点部门、关键岗位人员人之前须提供个人征信报告等，发挥好“探照灯”的作用。

（二）强化专责监督。要求医院纪检监察部门要切实担负起监督执纪问责之职责，协助党委做好对干部职工“八小时外”活动的监督管理，将“八小时外”活动情况作为作风状况评价、党风廉政建设责任制检查考核、干部日常监督管理的重要内容，及时查处违规违纪行为。同时，纪检监察部门还不定期走访进行调查，广泛了解干部职工“八小时外”情况，充分发挥支部纪检委员的作用，及时向医院纪检监察部门报告本支部干部职工的思想状况和发现的问题，延伸监督“触角”，全方位监督干部职工履行岗位职责，增强廉洁从业意识，从思想上和源头上杜绝违规违纪行为的发生。

（三）强化社会监督。畅通信访举报途径，通过设立举报箱和公布举报电话、邮箱的方式，接受反映干部职工“八小时外” 违规违纪行为。发挥舆论监督作用， 加强政策宣传，引导干部职工有序参与“八小时外” 活动监督。对群众反映属实的且不构成违纪违规的，医院纪检监察部门将通过提醒谈话的形式及时敲响警钟。

（四）强化家庭监督。加强与干部职工尤其是重点部门关键岗位人员的家庭成员特别是其配偶的沟通联系，通过召开重点部门、关键岗位人员家属座谈会、谈心谈话、发放征求意见表等形式及时向家属了解他们“八小时外”活动情况，教育引导和鼓励家属多关心、过问干部职工的思想、 工作和生活情况;开展廉政家访，向家庭发放《家庭助廉倡议书》《家庭助廉承诺书》，充分发挥干部职工家属的作用，将促廉倡廉活动推动到医院的每一个干部家庭，使干部职工家属成为“八小时外”的义务监督员，管好“自己的人”，当好监督员和“廉内助”。

（五）强化自我监督。任何事物的变化根本原因在内部，即内因是变化的根本，外因是变化的条件。外界的诱惑是“外因”，而自己对各种社会现象的认识、观察、理解，对事物做出正确或不正确的判断才是“内因”。除了依靠“八小时外”的制度约束，我们还努力引导干部职工加强道德修养的自我提升，勤练“内功”。在医院开展“以案为鉴，以案促改”警示教育活动;深入支部开展谈心谈活动;积极开展党风廉政教育月和廉洁文化征文等活动。同时，通过打造廉洁文化园地等一系列措施加强对干部职工廉政文化的熏陶，不断强化廉洁从业的自觉性。强化干部职工自觉约束“八小时外”的言行，严格遵守党规党纪和国家法律法规，自觉遵守和弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，自觉养成高尚的精神追求和健康的生活情趣，防止影响公众形象行为的发生。医院职工需要时刻提醒自己，在八小时外做到“不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的不去、不该做的不做、不该买的不买”，时刻以严格的职业道德规范来要求自己，时时刻刻进行自我监督、自我检查以及自我反省，积极的构建八小时之外监督管理的自我免疫体系，从思想上杜绝各种不良思想，将精力都放在本职工作上，以良好的职业素养，提升自身修养的同时，也能够为医院品牌的创建添砖加瓦。

（六）做好跟踪监督。医院职工监督是一项长期、系统的工作，仅仅依靠单次、短期的监督，无法达到提升职工监督实效的作用。因此，医院需要做好跟踪监督管理工作。医院职工八小时外的跟踪监督主要采用走访监督、谈话访问、日常观察等方式，及时、准确以及全面的了解医院各个职工的行为状况和思想动态，尤其是在节假日，如春节、中秋节、端午节等，需要重点做好职工八小时外的跟踪监督，做好告诫管理，落实提醒工作，避免出现违规收礼、送礼现象的发生。一旦跟踪监督发现存在违规、违纪现象，及时向纪检监察部门报告，由纪检监察部门工作人员进行提醒谈话等，对于严重影响医院声誉的职工，则需要进行严肃处理，不能姑息迁就。为了强化跟踪监督效果，医院还可以聘请外部廉政监督员，实现对医院职工八小时外的专项跟踪监督。

习近平总书记强调：“卫生与健康事业涉及每个人的生命安全和千家万户的幸福安康，是一项极其崇高也非常特殊的事业。”在新的征程上，要通过构建组织监督、专责监督、社会监督、家庭监督、自我监督、制度监督、跟踪监督七个“八小时外”的监督管理体系，形成全方位监督管理监督网络和有效地内部监督管理制约机制，努力从源头上预防和治理腐败，构筑遵纪守法的“防火墙”，引导职工正确处理自律和他律、信任和监督的关系，做到知敬畏、存戒惧、守底线，做一名清正廉洁的医疗机构从业人员。

参考文献：

[1]张鹏.企业员工八小时外的监督管理[J].员工工程，2019（5）：144.

[2]赵晋阳. 建立职工"八小时之外"管理体系的实践与思考[J]. 现代国企研究， 2015（18）：2.

[3]谭诗赞. 莫将"八小时之外"当作法纪"真空地带"[J]. 党课参考， 2020（11）：64-65.

[4]姜润泽. 让"八小时之外"不再是监管"盲区"[J]. 党的生活（黑龙江）， 2019（12）：1.

[5]陈丽. 莫让八小时外成监督盲区[N].中国纪检监察报，2021-10-29（002）.

[6]张小桃.加强基层央行干部职工“八小时外”监督管理的思考[J].时代金融，2016（02）84-86.