摘 要：《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》的出台，为职业院校全面开展职业培训提供了方向。新时期深化职业教育改革，全面开展职业培训具有促进职业教育公平、优化职业教育结构、提高劳动群体素质等重大意义。就当下这个阶段而言，国内的职业院校开始全方位实施职业培训，不仅面临着缺乏培训资源，同时也存在培训机制不够健全、培训形式比较单一、企业参与培训的动力不足等难点，亟需从加大政策和经费支持力度、深化职业教育体系改革、丰富职业培训形式、深入推进校企合作等层面强化保障，促进职业院校顺利实施各项职业培训工作。

关键词：职业院校;职业培训;就业创业

一、引言

2019年，教育部等14部门联合发布了《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》的发布有利于更好地贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》相关规定，面向全社会开展职业培训活动，从而进一步提升社会就业率。《行动计划》中阐明了职业院校的法定职责，即实施学历教育与培训并举，进一步强调了职业院校开展职业培训的重要性。

二、职业院校全面开展职业培训 促进就业创业的意义

职业院校开展职业培训，一方面可以帮助我们增强新生代技术技能人才队伍的综合素质。在职业培训工作中，在校学生有着显著的先天优势。目前国家正在大力实施推广1+X证书制度试点工作，这就要求职业院校要面向在校学生积极开展与X证书相关的职业培训，从而有助于在校学生的专业水平和职业素养得到较大的提升。

另一方面，职业培训能帮助我们从整体层面提高全体社会劳动者的技术技能水平。职业院校职业培训主要面向的是农民工、劳动者、高校毕业生、退役军人、农村留守妇女、农村贫困劳动力、去产能分流职工、残疾人等，以上群体占据了社会劳动力的很大比重。另一方面，职业院校职业培训面向大部分行业，包括先进制造业、家政、养老、护工、战略性新兴产业、民间工艺、医疗按摩、种植养殖、育婴、电商、快递等现代服务业[3]。受众人群多，面向行业广，因此职业院校开展职业培训可以帮助我国的劳动者全方位提高技术技能水平。

值得注意的是，培训方式的选择也影响着受训者的知识文化水平。职业培训并不是单一的技术技能培训，在培训过程中常常会涉及到文化知识的教授和传播，二者相辅相成，相互促进。以福建艺术职业学院为例，学校自2013年被国家非遗保护中心授予“非物质文化遗产人才培养基地”以来，秉承“非遗传承·产教融合”的特色办学模式，主动把非遗人群传承与保护与文化艺术人才培养有机结合，积极面向社会开展非遗培训，迄今已举办了20多期非遗培训班，培训学员千余人次。学校精心设计培训内容，采用理论和实践相结合的方式，理论课邀请行业专家、知名学者举办讲座，实践课邀请国家级、省级传承人和技能大师、知名老艺人等开展实地指导。理论课程上开设了《新时代非遗保护传承的文化使命》《非物质文化遗产保护传承的责任与担当——以福建为例》《弘扬中华文化 坚定文化自信》等集思想性和政策性于一体的讲座，理论结合实践来促进学员知识和技艺的全面提升。培训不仅进一步夯实了学员的技术技能水平，同时弥补和提升了他们文化素养的不足，帮助他们将民族文化积淀更好地融入到创作中，从而为社会奉献出更具有文化艺术内涵的作品。

由此看来，职业院校全面开展职业培训会让社会劳动者的知识水平和文化素养得到进一步地提升。

三、职业院校开展职业培训面临的挑战

1.如何转变固有办学理念的挑战

就当下情况而言，部分职业院校的工作重点依然是培养在校生，没有深刻认识到职业培训是职业院校的法定职责，没有主动面向社会来开展职业培训。教师也没有强烈的参与意愿，很多人还停留在观望阶段。除了存在固有的办学思维惯性外，还缺乏一定的导向机制，没有构建与培训工作相匹配的绩效分配制度。教职工的工作量主要还是跟校内工作挂钩，参与职业培训的工作量很少被计算在内，工作量多少直接影响到绩效分配，而绩效分配又直接影响着动力释放。同时，培训经费存在着报销难的现象，教职工会面临自掏腰包干活的尴尬，所以教职工参与培训工作的热情不高。福建艺术职业学院已经意识到这个问题，因此在提升教职工培训工作参与度方面，实行了一系列鼓励和推进举措。学校陆续选派教职工20余人次参加X证书考评员培训，并积极组织学生报名参加X证书考试，而教师的考评员培训费和学生的考试报名费均由学校支出，这些举措极大提升了教师和学生的参与意愿，推动了培训工作和X证书制度的开展和普及。

2.如何优化办学资源的挑战

职业培训主要是技术技能型培训，注重实操教学，需要实训室和实践基地等，但一些职业院校没有充足的办学资源，教学及实训场所环境简陋，各种设备设施达不到要求，所以在开展培训工作的时候，会面临着教学资源紧缺的问题。同时，部分职业院校依旧采取的是“小本科”办学模式，重理论轻实践，“产教融合 校企合作”实施力度底甚至脱节，专业内容的调整速度无法跟上新技术新设备的更新速度。如果直接把原有的学历教育教学体系应用在职业培训工作中，就会出现各式各样的问题，如培训的针对性不够、适应性不强，与企业的需求脱节等。

3.如何应对数字化技术的挑战

在数字化技术的帮助下，我们可以拓展教与学的空间和时间，延伸职业培训的触角，来自不同地区的、教育背景不一的学员都可以参与其中。从长远来看，在数字化技术的推动下，传统教学向数字化的方向发展，教师教学和学生学习模式发生了巨大的变化，这就必然导致要大规模进行教学改革。后续职业培训的主要方式就是结合线上交互学习和线下授课训练。职业院校能否在培训开发和管理中充分将互联网思维和技术运用其中，教师能否适应数字化教学方式并具备较强的信息化教学能力，成为面向社会开展职业培训的一大挑战。

四、职业院校如何发挥自身优势，开展高质量职业培训

1.深刻领会文件内涵，强化职业培训定位

职业院校第一步要做的是学习和研究相关职业培训的纲领性文件，深刻领会“职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责”这一精神内涵，强化突出职业培训定位，认识承担和实施职业培训的主体性责任。福建艺术职业学院对职业培训工作非常重视，已将年培训人次要达到的目标纳入学校的工作发展规划，作为学校的一项工作重点。其次，职业院校要转变固有的办学理念，不能墨守成规地坐等上级单位分派培训任务，而是要勇敢走出去，调研市场需求，丰富职业培训项目，激活职业培训的活力，从而提升职业培训的质量和内涵。同时，可以将学历教育和职业培训有机融合互通，提升人才培养质量。以福建艺术职业学院为例，学校近年来陆续开展1+X证书试点工作，目前已经获批室内设计、建筑工程识图、在线学习服务、自媒体运营、器乐艺术指导、服装陈列设计等职业技能等级证书。学校将X证书融入到专业人才培养方案和日常教学过程中，由学校获得考评员资格的相关专业教师为学生进行授课和考前培训，使学生在毕业时既获得学历证书，又拥有职业技能等级证书，大大提升了学生的就业竞争力。

为更好开展培训工作，职业院校还需优化组织管理，统筹明晰继续教育学院、职能部门、二级学院等相关部门的职责和任务，做好职业培训的组织实施工作，从而达到育训并举的目的。以福建艺术职业学院为例，学校为培训工作构建了组织框架，以分管副校长为组长，组织相关部门成立了相应的分工小组。目前的模式主要是学校职能部门进行统筹协调，各相关系部负责培训工作的具体实施，充分利用自身的教学场所、校内实训室、校外实训基地和师资力量，协助配合学校一同做好培训工作。

2.深化“产教融合 校企合作”，丰富职业培训教学资源

职业院校开展职业培训要围绕“三个对接”，即培训专业要和产业需求对接，培训内容要和职业标准对接，培训过程要和岗位工作对接。我们要对产教融合进行深化处理，积极开展校企合作，邀请行业企业人员深入参与到培训工作中，分享技术、知识、工艺等，共同研发培训课程，共建优质培训中心，丰富培训教学资源，增进教学、培训、生产、研发，实现四者的良性互动，帮助产业的转型升级。职业院校要走出校门，努力对接地方政府、社区和行业企业的培训需求，定制不同领域的、高水平的职业培训服务项目，构建职工培训中心、继续教育基地。对接负责职业技能鉴定的机构，认真研究人社部门和教育部门的考评规则，将培训工作与推荐就业相结合，进一步完善职业培训的结果性评价。以福建艺术职业学院为例，学校根据专业特点，建设有陶艺实训室、漆艺实训室、服装制作实训室、古琴实训室等教学实践场所，极大满足了在校生和培训学员的学习需求。同时，学校还积极与福建索佳艺陶瓷有限公司、福建清铧茶业股份有限公司等知名行业企业共建校企合作关系，邀请行业企业的专家和技术管理人员到校为师生开展讲座和培训，并选派师生赴行业企业进行观摩和学习，共同研发产品设计，共同解决技术问题，并利用行业企业的市场和资源优势为师生的设计作品提供一个展示的平台。同时，优秀的学员毕业后还有望进入行业企业工作，进一步解决了学生的就业问题。

3.探索“互联网+培训”混合模式，发展数字化教学

“互联网+培训”线上线下混合模式可以帮助我们提升培训对象的覆盖度、培训时间的灵活性以及培训内容的宽泛度，从而拥有更加个性的培训方式，拓展培训空间。由于参与职业培训的学员很大一部分是社会人员，难以同时兼顾工作和培训，从而影响了参训的积极性。随着时代的发展，职业院校在改革教学方式的过程中，需要充分利用信息技术，对培训的形式和手段进行创新，通过微课、慕课、VR体验式教学、在线辅导、直播课程、移动App、微信小程序等多样化授课产品和途径，在职业培训中融合信息技术，这样可以完美结合线上线下培训、结合校内外培训和实践活动、结合脱产培训和在岗指导等，让教学模式和施教方法尽可能满足每一位学员的需求。以福建艺术职业学院为例，学校在几年前就引入了超星学习平台，通过超星系统和学习通App为广大师生们服务， 开设了丰富的直播课、录播课、精品课程等在线学习和考试内容，方便了广大师生的学习需求。

结束语

职业院校必须高度重视、认真研究《行动计划》传递的政策导向，主动服务国家重大战略，打开校门，面向社会开展不同类型的培训活动，努力探索和研究符合社会需求、富有时代特色的培训模式，围绕职业培训和学历教育两个方面对职业教育的发展做出清晰明确的规划，提升劳动者素质，促进就业创业，推动产业转型升级，推进社会经济稳定发展。

参考文献：

[1]王鑫明.职业院校就业创业培训的演进，困厄与破解[J].职教论坛，2020（7）：6.

[2]赵聪，李焱.高职院校全面开展职业培训的意义，难点与推进之策[J].成人教育，2020，40（7）：6.

[3]崔自杰.职业院校如何全面开展职业技能培训[J].河南教育：教师教育（下），2021（9）：2.

[4]詹杏芳，张雪梅.高职院校开展职业培训的挑战及应对[J].无锡商业职业技术学院学报，2020，20（4）：5.