摘要：粤港澳大湾区文化的交叉与相融，使得粤港澳大湾区朝着“人文湾区”的构想不断前进。福田在“粤港澳大湾区”的文化建设过程中充当着门户的角色，着力打造国际“文化中心”形象，建设文化产业高地，打造湾区文化产业的“福田样本”，为全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区，必须构建高质量的公共文化服务体系建设。

关键词：人文湾区；创新模式；服务体系；首善福田

习总书记指出，现在文化建设已经跃过“够不够”“缺不缺”的阶段，进入到“好不好”“精不精”的阶段。要“以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感”。从本质上说，公共文化服务是调动人民群众参与和创造文化的积极性，是人民群众自我创造、自我表现、自我教育、自我服务的文化过程。建设高质量的公共文化服务体系，坚持人民主体地位是高质量公共文化服务体系建设的根本立场。所以，公共文化服务必须坚持以人民为中心，坚持人民的主体地位。结合上述要点，福田区在建设高质量的公共文化服务体系的过程中创新用人机制，整合文化空间，树立示范城区，做到了以下几点：

一、创新用人机制 打造公共文化服务新模式

大湾区的文化继承了优秀的中华传统文化，拥有着粤港澳三地不同的文化形式，又吸收了世界先进文明，汲取了不同种类的文化，各地区、城市在文化上的密切相连让世界各地的人才和高端企业不断涌入粤港澳大湾区，为大湾区文化产业注入了新鲜活力，文化上的深度融合与碰撞为大湾区文化产业的发展提供了更多的可能性，也为深入打造“人文湾区”提供了必要基础。

福田深谙文化产业的发展，离不开人才的聚集，在文化与科技融合日益加深的环境下，实行开放的人才引进机制来吸引人才，建立健全相关高端人才培养方案，设立有效的人才福利体系来留住人才，打造健全具有长效机制的大湾区全球创新创意人才汇集地。

1.引进“名人”显魄力：名人名家拉满市民品鉴高雅艺术幸福感

近年来，福田设立国内首家区级文化议事会，成立福田区文化艺术专家委员会，实施“文艺精品工程”和全国首个“百名文体名人引进计划”，不断将有影响力的文艺创作人才汇聚到福田。福田先后引进郎朗、吕思清、冯巩、濮存昕等21位文体名人。这些由文体名家领衔、形式多样的文体活动陆续在福田区落地生根，为辖区市民带来了高品质文化生活，推动了福田文化体育事业繁荣发展，凸显福田区的文化魅力。这种创新有效探索“名人+”的合作模式框架，秉着“不求所有、不求所在、但求所用”的新型文化人才引进机制，打造文化体育名人参与公共文化服务的新模式，提升城区文化吸引力和国际影响力，同时描绘出福田文化高地的惠民盛景。

2.培养“素人”出成果：尽心尽力扶持精英社团提升群众满意度

由国家一级指挥家陈光辉先生牵头创办的“深圳福田星辉合唱团”就是第十九届群星奖得主。该团是中心重点扶持社团，每年在场馆排练80余次，团员平均年龄不到30岁，带着“敢为天下先”的闯劲，决战中国合唱艺术的中心舞台，将80后作曲家夏炎彬的原创新作《永恒的中国》作为参赛自选曲目，一举摘得群星奖，不经意间成了深圳城市文明的代言人。目前福田区公共文体中心扶持社团约90支，每年为社团提供场地服务约8000小时，其中音乐类公益社团共有44个，多个重点培育的精英社团成为深圳市音乐舞台上重要的骨干力量。福田创新的理念和管理体制、场地资金扶持的新政策，为精英团队的脱颖而出提供了客观前提，高质量地铺平了公共文化服务的“最后一公里”。

3.鼓励“匠人”出成绩：让作品说话讲好粤港澳大湾区故事

原创是文化之魂。福田区作为深圳的中心城区和文化高地，始终不渝把原创放在文化发展的首要位置，不断推进建设艺术推广人队伍，建立文艺人才资源库。鼓励艺术人才围绕重要时间节点、重大题材和深圳素材创作一批接地气、有温度的精品小戏、小品和以音乐、舞蹈为主体的小剧场作品。其中包括话剧《我去哪儿了》、音乐作品《深爱》、油画《瑞金小红军》、相声《讲规矩》等各类优秀作品，在全国“群星奖”、“牡丹奖”、全国原创话剧邀请展及广东省和深圳市的各类文艺赛事中斩获佳绩。

生活在福田，书城的讲座、商圈的演出，四处都能让你嗅到浓郁的人文气息；众多的文化场馆与设施，织就了触手可及的公共文化供给网络，孕育出与城市相融共生的艺术空间，彰显着福田不断增强文化软实力，夯实现代文明典范城区的坚定步伐。

二、整合文化空间，供给“精准”刷新深圳观众新体验

三十年来，福田区的公共文化在硬件设施和软件设施上的投入有目共睹。目前共建成“市——区——街道社区”三级网络文化设施391个，总面积103.88万平方米，平均每万人拥有公共文化设施面积6653.56平方米；初步建立“1个区总馆+10个街道分馆+95个社区服务点”的文化馆总分馆服务体系，社区综合文化服务中心和图书馆覆盖率均为100%；培育建成1123个文化团体，建成了小而精、多而全、星罗棋布、遍布社区的“一公里文化圈”。

由于人的活动、参与和塑造使得城市的公共空间的文化性被进一步凸显。目前福田公共文化服务空间和设施完善，文化资源丰富，群众的文化选择空前广泛，欣赏水平也逐步提升，对公共文化的需求日渐呈现出差异化、多样化趋势。为避免基层公共文化服务设施利用率不高，出现“只见建筑不见人”的现象，提升使用效率的问题便摆在了人们面前。解决关键是要靶向出击，找准群众的需求，提高公共文化服务供需的匹配程度。转型与升级，是福田区公共文化服务体系再创新高的密码。

1.走进公园创品牌：对标国际都市营造福田特色的文化氛围

音乐为城市点彩，文化为福田铸魂。莲花山草地音乐节作为福田文化的鲜明标识和闪亮徽章，与福田城市文化魅力交相辉映，是福田作为深圳中心城区特质的基因标识和承托城市竞争力的核心资源，让“坐在草地赏古典”的音乐节成为福田公共文化的惠民典范。莲花山草地音乐节至今已成功举办8届，包括柏林爱乐乐团等世界名团在内的五大洲15个国家超40支交响乐团登上这方舞台，28场多彩音乐会、21000张公益门票、10万人次的参与观众、每年上亿级的传播量，都成为这一盛事的有力注脚。

2.联合商圈享精彩：就近观赏为青年群体量身定制文化大餐

改革，是深圳的灵魂；创新，是福田的气质。2021年，福田区全国首创“公共文化进商圈”，把公共文化阵地从传统文化场馆延伸至中心城区商圈，将人来人往的商圈变为公共文化服务的载体和构建都市公共文化服务体系的抓手，“菜单式”配送高品质公共文化服务，将商业与文化艺术相结合，打造“都市型”“流动型”“沉浸式”“开放式”公共文化空间，不仅化解了都市消费空间功能单调、无法满足市民精神文化需求的痛点，也为商圈聚集了人气，成为拉动城市消费的新引擎。

一边徜徉于潮流品牌之间尽享购物乐趣，一边迈入文化活动所营造出的人文精神世界。“精彩商圈·乐享福田”品牌，融入“网红”元素，与各商圈深化合作，以文促商，塑造商圈独特魅力，促进市民消费；在这些高质量普惠性菜单中，市民不仅是旁观者，更是参与者。比如午间音乐会、星空音乐会，让CBD白领在午间、晚上下班时间可以就近欣赏，极大满足了市民的精神文化需求。

3.深耕社区更亲民：下沉街道联动社区开展公共文化服务

在场馆率先试点“福田24小时自习室”，逐步加大延时服务、错时服务力度，走近市民生活场景，盘活公共空间资源，有效提升群众的幸福感，让公共文化服务惠及更多人。2021年以来，福田区文化馆总分馆与社区街道联动开展超800场文化活动，累计服务超60万人；联动开展173个公益培训班级，服务超2.5万人。

城市的品位和文明程度，归根结底反映在人的行为上，决定于人的素质。作为深圳市唯一的国家公共文化服务体系示范区，福田加快利用文化阵地，厚植精神土壤，发掘文明城市建设力量的新源泉，以打造“特色鲜明、理念先进、标准领先、供给丰富、服务高效”的现代公共文化服务体系为目标，将文化力量锻造成为文明城市建设的基石，向着“首善、卓越、先锋、活力”的文明城区持续迈进。

三、“示范城区”以人为本：构筑未来都市文化服务新动向

总书记指出：“统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。”

近年来，福田区乘势而上，在完善公共文化的制度支撑体系上下足功夫，《福田区宣传文化体育事业发展专项资金管理办法》《福田区群众文化团队扶持暂行办法》等一系列公共文化领域政策文件，从政策层面有效引导和鼓励社会力量参与公共文化建设，在管理体制、人才资源、资金投入、文化阵地、产品供给、制度保障等方面形成新格局，建立了凸显“均等、专业、多元”的公共文化服务三层供给模式。

1.开辟云端智能化：后疫情时代“文化云”服务

三年疫情，当群众习惯于从移动互联网上获取资讯和娱乐时，公共文化服务就不能仅停留在物理空间。在媒体深度融合的背景下，福田区打破传统形态，促使文化供给的场景再造，推出了一款款数字赋能的文化产品。云游景区、线上预约、VR看展……福田人积极迎接数字化、拥抱智能化，在手机上打卡文化场馆，足不出户就能享受文化之旅；将文化创意融入城市中轴概念，通过“深圳节日大道”视频号直播观看演唱会，音乐会……近年来，福田区积极促进文化与科技、市场、互联网等领域深度融合，利用线上平台开展直播、打卡、合拍等40余场不同形式活动，线上参与关注超千万人次，形成文化产业与其他产业共同发展的良性格局，让文化产业酝酿新的爆发力。

2.粤港澳一体谋发展：加强深港澳文化交流合作

福田与香港地理相邻、往来便利、渊源深厚，是深港合作最前沿和最重要的区域之一，两地在各个领域交流进展顺利、未来可期，下一步，会更好地激活民间交往，持续促进交流与沟通，深化两地文体事业发展及交流合作，为促进大湾区文体事业繁荣发展贡献智慧和力量。两地要在秉持互利共赢基础上，创造新思维、运用新方法深化合作。

筹划举办2023“深港澳文体交流月”活动，链接港澳文体资源，开展艺术和体育交流活动，包括文艺类演出、全民运动赛事、相互参观走访等内容，打造深港澳三地文体交流盛事。开展“深爱·双城”深港艺术季品牌活动，以福田高铁与西九龙高铁站的联动为契机，引进与输送两地的高端艺术文化交流活动，促进深港文化的交流与融合。

3.真诚惠民举措馨，擦亮“首善之区”幸福底色

改革创新贯彻于福田区公共文化服务的每一寸细节。街头艺人是民间技艺和草根文化传承的载体，是城市文化包容发展的特征。然而，因缺少现行法律规章的规范，街头展演长期无序发展，逐渐成为城市文化、市容管理的棘手问题。福田区尊重“草根文化”的存在感，也注重“高雅艺术”的参与度，舍得用真金白银文化惠民，福田“文化菜单”中有近1/3的项目由福田引进的文体名人和顾问领衔策划实施，具有公益普惠的属性，都会提前制定和发布“城市文化菜单”，市民可直接免费或低票价参与。“福田之夜”便是其中之一。“福田之夜”通过高雅艺术专场、票价补贴、场租补贴三种形式来开展，市民通过福田融媒App、幸福福田、福田文体通等线上平台，即可免费抢票或低票价体验菜单上的文化“美食”，让市民群众的文化认同感、获得感、幸福感源源不断。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》对“人文湾区”建设具有深远的现实指导意义。福田踔厉奋发狠抓落实，建设高质量的公共文化服务体系，创新用人机制，整合文化空间，促进民心相通，勇创示范城区，借文化之力促进粤港澳大湾区实现更紧密的连接与融合，推动“人文湾区”发展迈向新高度。未来，福田区将积极推动公共文化服务体系向更高品质和多样化升级，力争率先建成全国公共文化服务高质量发展先行区、样板区，全面提升城区文明程度，推动文化产业融合发展，树立国际城区典范形象。

参考文献：

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[2]李国新.论文化馆及其主要职能[J].中国文化馆，2021（01）.

[3]戴欣，张猛，唐杰.创新驱动与粤港澳大湾区城市群发展[J].开放导报，2018（06）.

作者简介：周宜娣（1982-），现就职于深圳市福田区公共文化体育发展中心，艺术专干，助理馆员。研究方向：群众文化。