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【摘要】2020年脱贫攻坚战的重大胜利，意味着我国顺利完成了全面建成小康社会的第一个百年目标，接下来我们就要开始着手去完成第二个百年的战略目标——建设社会主义现代化强国，而要完成这个目标，非常关键的核心在于推动乡村发展和乡村振兴。基于此，在实施乡村振兴战略大背景下，文章通过对北京A村进行实地调研，分析了该村目前的基本现状，深度剖析和总结了目前该村的需求，并针对性提出了打造可持续发展的乡村特色产业、加强乡村特色产业人才培养等发展对策。

【关键词】产业发展;乡村振兴

一、基本情况

A村位于北京市朝阳区，并不是一般或传统意义上的村庄，而是“都市里的村庄”，辖区面积约0.4平方公里，共有常住人口3000余人。面积狭小，空间局促，没有耕地，不发展农业，第一产业占比0%;缺少基础与市场，也无法发展工业，第二产业占比5%;服务业的类别和规模也不大，以文化、体育和娱乐业为主，餐饮、乡村旅游业为辅，第三产业占比95%。目前美丽乡村民宅回迁房主体交付完成，为徽派建筑。

二、需求分析

根据 2018年的一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，中国乡村振兴的目标任务是在 2020年取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、村民富全面实现。

根据A村的现状，经过实地走访调查，和居民（村民）代表交流座谈等方式，发放调查问卷等方式，了解A村在乡村振兴方面的需求。

（一）按照“五个振兴”的要求建设美丽乡村的需求

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

北京市委市政府日前出台《北京市“十四五”时期提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，以建设宜居宜业美丽乡村为导向，加快农村人居环境基础设施建设，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。北京的乡村将建设成什么模样？《方案》明确：因地制宜，分类施策。遵循乡村发展规律，保留乡村风貌，留住田园乡愁。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用。按照《方案》北京市强化政策集成、资源集聚，到2025年底力争培育5个组团式发展示范片区、100个乡村振兴示范村，创建一批美丽乡村示范乡镇。

在这样的背景下，A村应进一步围绕“五个振兴”的要求，力争成为乡村振兴示范村。

（二）产业发展规划的需求

1.产业发展规划急需得到指导的需求

鉴于A村目前的产业结构单一，产业实力不强等现状，根据面向居民（村民）的抽样调查，问卷结果表明：有49.5%的 “非常希望”和“希望”得到产业发展规划指导的居民（村民）占比了88%，这表明方家村后续在产业发展方面需要加强统筹规划。

2.产业振兴的难度位于“五个振兴”之首

根据面向居民（村民）的抽样调查，问卷结果表明：居民（村民）认为，在“五个振兴”（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）中，实现产业振兴的难度最大。产业振兴是实现共同富裕的关键手段，是实现经济增长，缩小并解决地区差距、城乡差距和不同阶层成员收入差距，实现民族复兴和共同富裕的关键手段。从问卷调查的情况来看，也是群众最关心的问题之一，下一步A村的主导产业落脚在何处，采用何种模式发展，如何做大做强，都是A村重点关注的需求。

3.消除产业发展障碍的需求

为了解A村在产业发展中的障碍，面向居民（村民）的抽样调查专门设计了相应的问题，围绕村里在发展产业过程中是否存在“缺乏全产业链，产业链价值不高”、“农业、加工业和服务业的产业融合不够”、“产业带头人匮乏”等问题开展调查，问卷的结果表明，在众多因素当中，居民（村民）认为排在前三位的障碍因素分别是“产业带头人匮乏”、“缺乏全产业链，产业链价值不高”、“配套用地缺乏”。调查结果和A村的发展现状及存在问题高度匹配，也为下一步做好产业发展规划提供了依据。

三、发展对策

（一）打造可持续发展的乡村特色产业

由于历史发展的原因及A村所处地理环境等因素形成了A村目前没有农业，生产加工制造业也非常少，主要以服务业为主的产业发展格局。下一步A村可以考虑以下几类产业进行发展。

电子商务产业可以通过招商引资，吸引电商产业及其上下游产业的企业入住A村，重点培育包括电商直播，电商平台运营，电商销售等方面的主营业务。一方面可以有效利用A村新村富余的200套用房，通过租金收益让村民获利，另一方面吸引企业入驻也可以为当地带来税收资源，还可以解决本地居民和村民的就业创业问题，可谓一举多得。

文旅产业可以依托通过中国.通惠河畔.水谷建设项目，发展A村滨水休闲综合体项目构建，具备广场公园，步行接购物中心，游乐园，娱乐场所和文化设施等多样的休闲空间，吸引城市居民前来休闲消费也可以通过引入“北京礼物”打造鲜明的文创特色，并依托文旅产业尝试申请全国“一村一品”示范村镇以及申报农业农村部“中国美丽休闲乡村”。此外还可以发展民族文化产业，利用安徽元素为基调重点打造在北京具有影响力的徽派文化，利用乡土文化助力产业振兴。体现地域特色浓厚，承载着历史的记忆，传承民族的文化。发挥品牌效应，提升“乡土制造”的魅力和效益，满足人们日益多样化、特色化的市场需求。

培训教育产业为有效支撑电子商务产业的发展，延长产业链，同步考虑发展培训教育产业，利用新村富余的房屋作为培训场地和办公场所，为电子商务产业培养配套的技术技能人才。此外，还可以依托党建主题公园建设红色教育培训基地。

乡村养老产业。发展一方面可以充分利用A村的富余住房，另一方面可以通过招商引资吸引康养、养老、运动、休闲的企业入驻，为本村带来良好的经济效应和社会效应。

培育乡村环保产业。顺应农村民众生活社区化发展趋势，做好农村生活垃圾、畜禽粪便等生物质资源农村环保产业创新发展。要培育农产品加工业。积极发展适合本地产业特点的农产品加工业，延长农业产业链、就业链和效益链。要培育乡村建筑修缮业。制定适合未来乡村发展特点的建筑业管理标准，加强农村建筑施工队资质管理，规范未来乡村建筑市场，培育未来乡村建筑修缮产业大军，树立并打响乡村特色产业乡村建筑品牌。

（二）加大推进“一村一品”建设力度

乡村振兴要与壮大乡村优势特色主导产业相结合。主导性的优势乡村特色产业是乡村发展的重要产业支撑。加大推进“一村一品”建设力度。创建区域品牌、产业品牌、产品品牌。着眼全产业链培育，打造产业生态链。培育新业态新模式，推进产业深度融合，构建特色鲜明、布局合理、创业活跃、联农紧密的乡村产业体系，示范引领城乡融合发展。扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的村民合作社、家庭农场，培育壮大一批产业基础好、发展前景足、引领动力强的农产品加工企业，发展一批专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖农业产业链条的生产性服务组织，打造以龙头企业为引领、以合作社和家庭农场为纽带、以农户为基础的农业产业化联合体，增强乡村产业发展的内生动力。

（三）乡村产业的发展要与村民利益及其全面发展相结合

首先，要与乡村资源创新相结合。依据乡村特色产业发展的要求，推进乡村自然资源、人文资源、产业多功能性资源的有机结合，实现资源多元化发展。注重手段与技术的创新。走多元素融合，多产业相“+”之路，以融合创新推动特色产业资源创新。形成产业性、产品性及公共性质资源的有机衔接，以优质的乡村资源支撑乡村特色产业的发展。

其次，与乡村村民利益及其全面发展相结合。村民的短期利益要从增加收入，开辟就业渠道开始。长远利益要着眼利益机制构建与提升创新创业能力，促进村民的全面发展。将乡村特色产业真正办成村民致富的产业，同时，通过乡村特色产业的发展，提升乡村人才整体素质。围绕提高村民稳定的可持续的收益能力，必须加快完善股份合作、“保底收益+按股分红”等利益联结机制，带动村民就地就近创业创新，调动广大农户发展乡村产业的积极性。将乡村特色产业创建与外出村民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业有机结合，建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系，以达到孵化与培育村民创业能力的目的。

第三，与乡村社区发展相结合。乡村特色产业与乡村社区的结合，要立足乡村社区的发展。应不断壮大集体经济，为乡村振兴增强物质基础。创新乡村公共产品产业化的实现方式，提升社会治理能力水平，使乡村产业发展成为乡村社区公共产品的创建者，促进社区的可持续发展。通过创建绿色标准化生产示范基地，发展绿色乡村特色产业，推进生态宜居，创建生产、生活、生态协调发展的美丽新乡村。

（四）创建市场导向的乡村特色产业

首先，面向市场需求，分清不同市场的不同特点，确定服务对象，分析对象需求，把握需求发展态势，由此来组织产品的供给。这是创建市场导向的乡村特色产业必须要坚持的原则。其次，创新市场策略。在不同的发展阶段，研究每类市场的一般需求、现实需求及潜在需求的发展状况，由此制定适应市场、满足市场、引导市场发展的策略。产品的迭代创新方式是保证市场策略实施的重要路径。第三，引导供给。要创办高效益的乡村特色产业，需要通过制造供求矛盾，创造需求大于供给，需求引领供给的发展态势。要发展好乡村特色产业，必须在引导供给上下功夫。实现需求的升级与变化推动供给的发展与升级。在供给满足需求的过程中，不断创建满足、引领与创造需求来发展现代乡村特色产业。

（五）培育壮大企业实现产业化经营

一是要培育壮大一批乡村特色产业龙头企业。发展特色产业合作社及家庭农场等新型经营组织，鼓励民间资本参与乡村特色产业发展。二是推进多元主体的合作创新。引导龙头企业与村民合作社、家庭农场和普通农户等紧密合作，构建分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的农业产业化联合体。构建产业生态体系。三是构建面向市场需求的产业创新机制。面向市场需求，区分区域市场、季节性的时间市场、不同的人群市场等不同类型的市场，以市场的需求确定产品的供给进而实现产业创新。第四做好支撑体系建设。通过促进乡村特色产业的发展，强调产业需求，力争政策支撑、金融支撑、科技创新支撑、生产经营性的服务体系支撑。构建起政府+市场+社会服务的综合服务体系相结合的支撑机制。

（六）加强乡村特色产业人才培养

乡村要振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，引导青年返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，与科研机构、高校等建立长效培养“三农”人才的机制，培育爱农村、爱家乡、懂经营、善管理的治社接班人，为乡村振兴提供人才保障。可以依托A村内开设的教育培训基地，加强对乡村特色产业人才的培养，建设一支掌握产业情况、充满乡村情怀、具备现代管理素质的专业技术和经营管理复合型人才队伍，培育一批乡村能工巧匠、一批中青年乡村传统工艺传承人、一批乡村特色产业创业创新带头人、一批致力于乡村特色产业的农技推广人才和实用专业人才。

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