作者简介：孙腾飞（1988.2-），女，汉族，山东泰安人，泰山学院，讲师，硕士研究生，

研究方向：思想政治教育

基金项目：山东省基层党建研究课题 （项目编号：2021DJ047）

摘要：学生党支部规范化建设是高校党建工作的重要任务，是检验高校党建工作成效的重要指标，有助于增强党组织凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。目前，学生党支部规范化建设面临着党建引领作用发挥不力，支部领导力“边缘化”;“头雁”带头效应发挥不足，支部引领力“弱化”;政治生活制度执行不严，支部组织力“虚化”;党建工作脱离学生实际，支部号召力“淡化”的问题。据此，要从夯实基层组织力、练就过硬队伍、从严制度落实、契合学生党员需求的角度促进学生党支部的规范化建设。

关键词：学生党支部  规范化   提升路径

习近平总书记在2018年全国组织会议上讲到：“欲筑室者，先治其基。”基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。学生党支部是党在高校最基础单位，是意识形态工作的前沿和主阵地，承担着为党育人、为国育才的重大政治使命。面临日益严峻的国内外形势和大学生多样化的成长需求，如何加强学生党支部的规范化建设，增强对学生党员的价值引导和思想引领是一项重要的研究课题。

一、价值逻辑：学生党支部规范化建设的重要意义

习近平总书记指出：“党支部是高校教育和管理党员的基本单位，抓好了党支部建设就抓住了高校党建工作的基础一环。”高校学生党支部作为党在高校中的基础组织，是高校党建工作的重要阵地，是党在高校全部工作和战斗力的基础，是党联系和团结广大青年学子的桥梁和纽带，担负着学生党员发展和教育管理、思想政治引领、筑牢青年理想信念根基，培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的重任。

高校学生党支部的规范化、标准化建设，有助于提高学生党员发展质量、抓实学生党员教育管理、充分发挥党员先锋模范作用，增强党支部政治引领力、号召力、凝聚力和战斗力。学生党支部是深入贯彻落实党的方针政策，对学生党员进行教育管理，组织引领广大青年学子听党话、跟党走的最直接、最有效的载体。学生党支部区别于其他基层党支部，其构成主体是大学生党员，这就使得学生党支部具有年轻化、活跃度高、创造性强、流动性高的鲜明特点。同时，青年学生存在着社会阅历不广、经验不足、认识理解问题不够深刻的局限性，迫切需要高校基层党组织的正确引导和教育。

高校学生党支部的规范化、标准化建设，有助于增强高校党建和思想政治工作的成效，落实好立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。学生党支部作为党联系广大青年学生的桥梁纽带，是率领广大青年学生成才成才、服务社会的战斗堡垒。一个高效有序、规范化、制度化的学生党支部，不仅是培养优秀学生党员的重要依托，更是高校思想政治教育工作的落脚点和发力点。

目前，随着国家对基层党建工作重视程度和要求的不断提升，高校党建工作取得了一定成效，但也普遍存在着党员教育不够严肃、制度执行不够规范、组织生活不够严格、思想引领不够到位、作用发挥不够充分等问题。高校党建工作既要适应“互联网+”时代的要求，积极应对是境内外敌对势力的思想渗透和多元社会思潮的侵袭，也要充分考虑到大学生的成长特点和主体意识的增强。面对新时代、新形势、新任务和新要求，迫切需要高校学生党支部以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，推进规范化、标准化建设，使党支部焕发新活力、呈现新气象、开拓新作为。

二、现实矛盾：学生党支部规范化建设面临的困境

（一）党建引领作用发挥不力，支部领导力“边缘化”

基层党组织有无领导力及领导力的强弱都关系到党的建设的成败。从思想上看，对党建工作重视程度不够，特别是对于党建工作和中心工作的关系认识不到位，往往就党建抓党建，造成党建工作和中心工作“两张皮”，影响了党组织的组织力和凝聚力。从主体上看，学生党员面临着学业、就业的压力，将专业学习作为大学生涯的最主要任务，不能深刻的认识到党建工作的重要性，重学业轻党建，人为的割裂了党建与学业的关系，参与党建活动的积极性、主动性不高。从保障上看，有的重硬件轻软件，活动场地、展板“高大上”，实际作用发挥“短平快”，没有真正用到位、用到点、用出彩，无法真正有效满足党建工作的需求;有的基层党建经费不足，学生党员数量较多，限制了党建活动的范围和内容。思想认识不足，工作基础薄弱，缺乏强有力的人财物保障，导致党建引领作用发挥不足，党支部领导力“边缘化”。

（二）“头雁”带头效应发挥不足，支部引领力“弱化”

随着党建工作专业性、理论性的增强，基层党组织缺乏与之相对应的真正精通党务知识和党建理论的党务工作者。在高校基层党组织中，没有设置专门的党务工作岗位。党支部书记作为“领头雁”，其领导能力和个人素质会直接影响到基层党支部战斗堡垒作用的发挥。高校基层支部的支部书记大多由辅导员担任，他们通常理论功底不强、党务知识不精，身兼数职，事务性工作较多，流动性较强，影响了支部建设的先进性、稳定性和持续性。高校党员流动性较大，有的学生党支部支委会“形同虚设”，存在支委成员对自身职责不清，被动参与党建活动，党建任务支部书记““一肩挑”的情况。随着学生党员数量的增加，学生党支部数量也相应增加，支委会出现人员配备不足、青黄不接的问题，特别是毕业生党员毕业后，支委会面临人员重新调整的问题，导致支委会的建设相对薄弱，无法有效满足学生党支部规范化、标准化建设的要求。支部书记和支委成员的频繁变动和调整，会极大的影响支部的引领力和凝聚力。

（三）政治生活制度执行不严，支部组织力“虚化”

学生党支部不同程度的存在着党的政治生活制度执行不到位、操作不规范、落实不严格、实效性不足等问题，导致学生党支部组织力“虚化”。如，有的学生党支部将“三会一课”与团学工作会搅合在一起，涉及学生工作部署多，涉及思想政治引领较少，党性教育的严肃性、政治学习的纪律性大打折扣。随着学生党员发展指标的增加，学生党支部的工作量和压力也随之增加，同时党员发展周期较长、流程较多，在多种因素的影响下，有的学生党支部满足于完成规定性动作，把主要精力放在走程序、整材料上，对党员发展和教育管理抓的不实，往往是看智育、看分数，缺乏对学生入党动机的考察和培养，出现了党员发展重数量轻质量、党员教育管理重流程轻内容、组织生活重形式轻效果等现象，甚至存在党建活动走样变味、流于形式，走过场、摆拍的问题。

（四）党建工作脱离学生实际，支部号召力“淡化”

互联网时代，信息获取渠道更加便捷，党员主体意识和参与意识增强，单一重复、内容空洞、脱离实际的党建活动很难引发学生的“思想”共鸣和“情感”共振。目前，学生党建活动普遍创新性和新颖性不足，通常是以会议、集体学习和外出参观的形式开展，以单向灌输、被动接受的方式进行，缺乏结合党的最新理论和精神的深入浅出的讲解，缺乏联系学生生活实际的扣人心弦的叙述。此外，党建活动与学生专业特点、个性需求和兴趣点契合度不高，与学生关注的学习、生活、就业、未来发展等问题结合度不高，没有充分考虑学生的成长发展规律和思想政治工作规律，忽视了学生的主体性和创造性，难以满足学生多样化的需求。总之，党建活动理论深度、思想高度和情感温度不高，对学生的理想信念教育和思想政治引领成效不明显，削弱和淡化了支部的影响力和号召力。

三、提升路径：学生党支部规范化建设的实践探索

（一）以提升组织力为重点，夯实党支部建设的“压舱石”

新时代高校学生党支部要以组织力提升为重点，突出政治功能，创新工作方式方法，发挥好学生党支部的政治优势和组织优势，夯实党支部规范化建设的“压舱石”。着力解决好党建和中心工作“两张皮”的问题，增强党建的引领作用，推动党建和业务工作双促进，破解党支部领导力“边缘化”的问题。注重加强组织建设，增强党组织在宿舍、社团、社区的组织覆盖力和社会号召力，更好的联系师生，为师生服务，积极引导学生向党组织靠拢。强化基层党建工作责任制，细化主体责任清单，确保责任落地生根，实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。坚持典型引路、示范带动，选树和打造一批可复制、可借鉴、高标准的党支部规范化建设示范点，引导支部对标先进，见贤思齐，真正做到学有榜样、做有标杆、干有方向。

（二）以队伍建设为核心，练就党支部建设的“硬脊梁”

毛泽东曾说过：正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。支部书记是党支部的“领头雁”，支部委员会是党支部的核心，选优配强支部班子特别是支部书记是提升基层党支部凝聚力、引领力和战斗力的关键，因此要着力规范完善支部班子的选拔任用、培育激励、监督考核等制度。把好“选任”关，规范支部书记选任条件，明确选拔方式和渠道，突出政治标准，注重政治素质和工作实绩。把好“培育”关，分层分类抓好支部书记、支部委员的培训，使他们熟悉党的基本理论、基本政策、基本知识及党务工作基本要求，提高开展党务工作的能力水平，使他们逐步成为党务工作的行家里手。加强基础保障，将党务工作计入工作量，给予一定的薪酬待遇，激发辅导员及专任教师主动承担党务工作的积极性。把好“考核”关，落实落细管理考核，通过定期谈心谈话等方式，了解其思想和工作状态、工作情况，督促其积极主动履职。充分发挥考核的指挥棒作用，做好基层党建考核工作，将党支部规范化、标准化建设情况纳入基层党组织书记抓党建工作述职评议，并将考核结果纳入年终考核内容。

（三）以制度落实为关键，把稳党支部建设的“定星盘”

习近平总书记指出，落地才能生根，根深才能叶茂。加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。“规定动作”要高标准、严要求，确保落细落实落到位。要把组织生活制度落实贯穿于党的组织生活全过程，融入日常、抓在经常、久久为功。保证组织生活的严肃性，严格落实“三会一课”制度、主题党日制度、报告工作制度、党员汇报制度、组织生活会和民主评议党员制度等，按照制度规定、要求和程序保质保量的完成。克服组织生活重形式轻效果、重流程轻内容的倾向，注重对组织生活效果的反馈和评价，不断提升组织生活的质量，确保出实效、见真章。“自选动作”要有特色、有亮点，打造支部工作品牌。结合党支部的实际情况和学生党员的特点，创新支部活动内容和形式，增强支部组织生活的时代感、实效性和吸引力。

（四）以党员发展为根本，永葆党支部建设的“活水源”

党员的教育和培养是党与时俱进，永葆青春和先进性的重要抓手，是党建工作的重要内容。学生党支部的主体是学生，要在充分考虑学生特点和需求的基础上不断细化学习内容、创新方式方法，调动学生的主动性和积极性。只有主题鲜明、创意新颖、形式生动、内容丰富的基层党组织活动，才能更好地融入学生学业、融入党员需求、融入群众关切，继而激发基层党组织工作活力和党员参与组织生活和支部活动的热情。在培养内容的设计上要与时俱进、贴近实际，与学生的兴趣点和需求点相契合，将党性教育与思想政治教育、专业教育相结合，用深入浅出的讲解，扣人心弦的叙述引发学生的思想共鸣和情感共振。在方式方法的选择上要创新载体，增加互动，多采用讨论、体验、参观考察、志愿服务、素质训练等方式进行，让党员在亲身经历与感悟中得到训练、接受心灵的洗礼。推进“党建+网络”建设，把党的活动阵地拓展到网络上，推动信息技术同党建、思政高度融合，运用新媒体新技术使党建工作活起来。依托“两微一端”等新媒体平台，整合网上资源，精心设计和编排内容，多讲鲜活故事，多做交流互动，将理论、事实和道理用学生喜闻乐见的语言、易于接受的方式呈现出来，形成网上网下联合互动的局面，促进高校学生党建工作不断创新和发展。

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