摘要：中国共产党历来重视维护党中央权威，回顾百年来中国共产党维护党中央权威的逻辑与经验，对于新时代加强政党建设大有裨益。从理论基础来看，马克思恩格斯以及列宁多次阐发了维护政党中央权威的重要性，中国共产党历代领导人也多有论述维护党中央权威思想，这为政党中央权威建设提供了丰盈的理论来源。从历史历程来看，中国共产党党中央权威建设历经树威、立威、巩威、强威四个阶段。从实践特征来看，中国共产党维护党中央权威建设始终坚持政党权威与人民民主的一致性、政党权威与党内民主的耦合性、政党权威与政党监督的相对性、政党权威与领袖权威的关联性。

关键词：党中央权威;建党百年;马克思主义政党

政党的权威建设是中国共产党加强自身建设，塑造政党形象的重要举措，是中国共产党政党建设的重要组成部分。在建党百年之余，站在新的百年的征程上，从中国共产党开展政党建设的理论基础、百年历程和实践特征三个维度，系统分析百年来开展权威建设的发展逻辑，总结政党权威建设的经验启示，对于凝聚党内力量、推进党的建设、做好使命担当，具有重要意义。

一、中国共产党维护党中央权威思想的理论基础

马克思主义经典作家高度重视政党权威建设，就权威的产生、维护权威的必要性和重要性等问题作过深刻论述。19世纪六七十年代，以巴枯宁为首的无政府主义否认一切权威，主张建立无政府无权威的绝对自由的社会。为了消除无政府主义思潮给国际工人阶级运动带来的危害，马克思、恩格斯揭露和批判了这一错误思想，系统阐述了“权威”在无产阶级政党发展和无产阶级革命中具有至关重要的作用。在马克思、恩格斯看来，“问题是靠权威来解决的”“没有权威，就不可能有任何的一致行动”，[1]马克思、恩格斯认为，无产阶级政党领导的无产阶级革命与专政都离不开权威。“革命无疑是天下最权威的东西”。[2]不仅无产阶级革命需要依靠权威，革命成功后的无产阶级专政也需要权威来保驾护航。在对巴黎公社经验教训进行总结时，恩格斯说：“要是巴黎公社面对资产者没有运用武装人民这个权威，它能支持哪怕一天吗？反过来说，难道我们没有理由责备公社把这个权威用得太少了吗？”[3]

二、中国共产党维护党中央权威思想的百年历程

（一）新民主主义革命时期：树威

在革命年代，中国积贫积弱，备受帝国主义、殖民主义的欺凌，中国人民陷入水深火热之中。中国共产党在这一时代背景下孕育而生，并带领全国人民和社会各革命团体历经北伐战争、土地革命、抗日战争和解放战争四个历史阶段的革命斗争，赢得了新民主主义革命的伟大胜利。党在这一时期面临的主要任务是，反对帝国主义、封建主义、管理资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。新民主主义革命时期，中国共产党的政党权威建设主要任务在于树威，在带领人民完成守旧政权的颠覆和对新生政权的创建的进程中初步树立起政党权威。

一是带领人民夺取正义战争的胜利。中国共产党带领全国人民和社会各革命团体历经四个历史阶段的革命斗争，即北伐战争、土地革命、抗日战争和解放战争，赢得新民主主义革命的伟大胜利。中国共产党领导的战争其根本目的是解放穷苦民众，让受压迫的阶级成为主宰自己命运的主人，所以得到人民的普遍支持。党领导的革命战争的正义性有效地建立起中国共产党的在人民中的权威力量。二是形成党内领袖共识。中国共产党建立早期，党中央领导集体尚未成熟，出现以陈独秀为代表的右倾机会主义错误，结果导致建党初期革命事业遭遇挫折。党在苏区的艰难探索中出现以王明等人为代表的“左”倾教条主义，直接导致红军被迫长征，中国革命陷入险境。党遭遇到巨大挫折的根本原因就在于建党以来，没有形成真正的权威领导。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人及时总结教训，在遵义会议后确立了毛泽东同志的实际领导地位，党的革命事业有了正确的领导核心后，才转危为安。三是加强政党自身建设，始终保持党的先进性。新民主主义时期中国共产党始终能够正确把握历史任务，找准主要任务，并且不断革新自我。毛泽东同志在这一时期发表许多加强党建设的文件有利维护党的团结统一，进一步树立党的威信。

（二）社会主义革命和建设时期：立威

社会主义革命和建设时期，党面临的主要任务是，实现从新民主义主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。新中国成立后党的政治角色的发生了转变，即从革命党向执政党转变。社会主义革命和建设时期，中国共产党政党权威建设主要任务在于立威，正是在应对建国后出现的诸多挑战中继续丰富和发展权威建设，主要从政策制度、党内建设、群众联系三方面努力促进其政党权威不断立身、发展。

一是政策制度提倡落实。中国共产党转为执政党后，注重从体制机制上树立自身权威建设。在党的章程中指出要发挥“党的正确的领导作用和核心作用”[4]。毛泽东同志将党的权威作用放在了社会主义建设的核心地位，他指出：“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”他在多个场合反复强调“有利于巩固共产党的领导，而不是摆脱或者削弱这种领导”。[5]二是肃清党内环境，锻造党员本领。党认识到在执政条件下，加强党的建设的重要性，提出要从思想、组织和作风等方面加强党的建设，从而巩固党的领导。1950年至1951年中国共产党在全党范围内开展整风、政党运动，批判居功自傲等错误思想，进行共产党员标准的八项条件等教育，在党政机关开展“三反”运动，反贪污、反浪费、反官僚主义，肃清了党内的政治生活，消除了消极因素影响，通过内生权威的清理建构提升了中国共产党的外在形象。三是群众基础。中国共产党牢牢抓住党群关系的核心要义，一以贯之地坚持群众利益至上党的权威才能巩固的重要思想，始终把解决利益问题作为党能否赢得执政支持的根本标准，以实际行动取信于民。在这一时期执政地位的改变也使共产党内生权威和外生权威的途径发生变化，不变的是依然把人民利益放在国家规划建设的首位，得到广大人民群众的拥护。变的是作为执政党的中国共产党逐渐在处理国家体制的内在联系中，制定规划，通过体制机制的建构树立住政党的权威。

（三）改革开放和社会主义现代化建设时期：固威

改革开放和社会主义现代化建设时期，党面临的主要任务是，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展生产力，使人们摆脱贫困，尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。十一届三中全会后，中国共产党开创了建设中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴开创了正确道路，也正是在这一过程中开始系统思考加强自身建设，维护和巩固政党权威问题。改革开放和社会主义现代化建设时期，中国共产党政党权威建设主要任务在于固威，伴随着对执政规律认识和对社会发展规律的进一步深化，对维护和延续政党权威问题也更为辩证、趋向理性、日益成熟，并形成了较为系统、科学的政党权威思想。

一是始终强调维护党中央权威。1988年在著名的《中央要有权威》的讲话中，邓小平开门见山地突出阐明了这一重要思想和根本立场。他指出：“党中央、国务院没有权威，局势就控制不住。”[6]无论是在经济建设还是民主政治的发展进程中，都需要加强中国共产党的政治威信和政治话语权。“没有中央、国务院这个权威，不可能解决问题。有了这个权威，困难时也能做大事。”[7]江泽民在前一阶段的发展基础上强调维护党中央的政治权威，“决不允许有任何破坏和分裂党的行为存在”。2002年，党的十六大报告指出：“必须毫不动摇地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”[8]二是加强执政党建设。党的执政能力在法律法规、制度体系层面进一步发展完善。根据邓小平的指示，中共十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，理清党内问题指明发展新方向。党的十四届四中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，分析了党的建设面临的形势，指出：“党必须善于在改革开放的新形势下认识自己、加强自己、提高自己，认真研究和解决在自身建设中出现的新矛盾新问题”。2012年，胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上从五个方面即思想、队伍、作风、清正廉洁、监督纪律集中地阐述了在新形势下保持党的纯洁性的具体工作任务。三是发展生产力维护党的权威。[9]邓小平指出社会主义的本质问题，准确把握时代问题，以经济建设的新成就重新树立肱骨党的权威。充分反映了中国共产党已摆脱过去依靠政治运动来维系政党权威的思维，日渐深化对政党执政规律的认识，即要通过生产力的快速发展，创造聚集社会财富，并以此来普惠人民群众，带动利益获得感的普遍增强，来实现执政党政党权威的永续巩固和持久拓展。

（四）中国特色社会主义新时代：强威

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。以习近平同志为核心的党中央在继承前人成果的基础上提出了许多新思想、新观点、新论断，进一步丰富和发展了中国共产党政党权威建设思想。中国共产党政党权威建设主要任务在于强威，从带领人民群众追求美好生活的现实建设以及加强锻炼党自身情况、完善党内规范制度体系在多方面、多层次、多维度进行党的权威建设。

一是多方面强化党权威建设。习近平多次强调“中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”二是多层次建设政党内部，强化政党影响力。完善党内制度体系，增强党内纪律性。十八大以来，党更加重视纪律建设，要求党员在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证中央政令畅通。2015年，习近平又指出：“要严守政治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。”[10]2018年，习近平在十九届中央政治局第六次集体学习时指出：“党的政治建设决定党的建设方向和效果。”[11]三是多维度辐射政党影响力。党之所以能够带领全国人民解决难题、办成大事，归根结底在于强化了以习近平同志为核心的党中央权威。全党全国人民高度认同和自觉遵从这一权威，以强大的凝聚力和向心力如期实现了全面建成小康社会的伟大目标，中国人民真正“富起来”，并成功迈出“强起来”的步伐。

三、中国共产党维护党中央权威的实践特征

回溯中国共产党的百年发展历程，可以清晰的看到中国共产党一直重视党自身的建设以及权威影响，历经权威建设的树威、立威、巩威、强威，具有自身的实践特征，主要体现在以下几对关系。

（一）坚持政党权威与人民民主的一致性

人民群众是创造历史的主体，是中国共产党的生命之源、力量之源，发扬民主是党为群众提供广泛参与的渠道是党正确领导和决策的前提。正是因为中国共产党始终代表着最广大人民群众的利益，始终为人民群众的意志所服务，才得到人民群众的拥护，政党权威才实现巩固发扬。中国共产党在百年奋斗征程中始终贯彻群众路线，紧密联系人民，以满足人民群众的需要当做实现党自身的目标要求，始终把人民群众的需要利益当做党自身的目标遵循。遵循政党执政规律和人民主体的本质的规定性，在坚持党的领导上持续推进人民民主，广泛听取人民群众的建议。一方面，把人民群众的心声当做党自身的目标追求，得到人民群众的拥护和树立起威信。另一方面，也能实现以及达到支持和帮助党的各项政策落实，又将进一步加强党的领导、巩固党的权威。正是在这个层面上，巩固政党权威与推进人民民主达成内在的一致性。

（二）坚持政党权威与党内民主的耦合性

党是靠信仰共产主义的先进分子组成的，在政党内部建设中要尊重党员的主体地位。中国共产党实践的百年征程中，始终保障党员的权利，在各个历史时段充分调动党员的积极性。通过在党内形成团结统一，实现党的凝聚力、向心力、和作用合力，由内而外的彰显党的权威，实现不管制也能有“威”，[12]而的达成恰恰是巩固政党权威所追求的最终目的。可以说，中国共产党政党权威的巩固与党内民主的发展都共同指向了党内团结统一这个价值归宿。正是在这一点上，政党权威与党内民主实现了逻辑耦合和价值一致。

（三）坚持政党权威与政党监督的相对性

政党监督是指其他政党对中国共产党的监察与督导。对于政党监督是防腐拒变的有效途径，是提高行政效率的重要手段，有利于提高党的执政能力。政党监督有利于党的领导，增强党的威信。中国共产党百年实践的征程中始终与其他政党保持通过政党监督，及时了解广大人民群众的利益需要，清楚既定问题和改进方向，实现对政治政策的正确把握，提高执政能力以及政党权威。政党监督有利于完善党的领导，政党监督无疑是防止党的领导干部犯错误的重要机制。党的领导的正确前进，必然实现政党权威的巩固增强。

（四）坚持政党权威与领袖权威的关联性

领袖是政党中核心人物的代表，集体领导要想稳定，就必须要有一个具有领导力和号召力的核心人物。领袖权威则主要是通过领导者个人的魅力、思想、能力、行为方式的发生使得民众产生对领袖个人、或是领袖代表政党的追随和支持。领袖权威的形成与发布能产生强大的凝聚力、感召力以及动员力，这种能量引领和带动政党成员以及广大民众朝着共同目标奋进。领袖是政党生存和发展的关键。离开政党，领袖就失去了成为领袖的环境与条件，也就不能称之为领袖。同样，没有了领袖，政党就失去了主心骨和方向。对待政党与领袖的关系，我们既要重视政党本身的作用，反对对领袖权威的盲目崇拜;又要注重加强和维护领袖的权威，接受和服从领袖的号召和领导。

参考文献

[1]恩格斯.论权威.马克思恩格斯选集（第3卷）.人民出版社，1995：224、

[2]恩格斯.论权威.马克思恩格斯选集（第3卷）.人民出版社，1995：228

[3]恩格斯.论权威.马克思恩格斯选集（第3卷）.人民出版社，1995：226

[4]《建国以来重要文献选编》（第 9 册），北京：中央文献出版社 2011 年版，第 273 页

[5]《毛泽东文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第303页.

[6]《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993，第277页 .

[7]《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993，第319页.

[8]《十六大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2005：第38页.

[9]刘明.长期执政条件下中国共产党政党权威巩固研究[D].福建师范大学，2017.

[10]《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社，2015：第6页.

[11]《十九大以来重要文献选编》（上）中央文献出版社，2019：第536页.

[12]刘明.中国共产党政党权威研究的若干关系辨析[J].理论探讨，2017（06）

作者简介：贾雪（1999—），女，汉族，四川广元人，西南大学硕士研究生，研究方向：马克思主义与社会发展理论研究。